陳耀軍

對于中小企業(yè)來講，如何做好復工復產(chǎn)后員工的疫情防護以及勞動合規(guī)等一系列安排是當前中小企業(yè)的難點和重點問題。

截至2020年2月27日24時，北京市累計確診病例410例。北京企業(yè)復工復產(chǎn)后出現(xiàn)了多起單位聚集性病例，其中某事業(yè)單位累計確診11名病例，密切接觸者178人。為保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)，北京市出臺了一系列的防控措施，如外地返京人員需居家隔離14天、公共場所需佩戴口罩等。對于中小企業(yè)來講，如何做好復工復產(chǎn)后員工的疫情防護以及勞動合規(guī)等一系列安排是當前中小企業(yè)的難點和重點問題。

疫情防護方面可采取的措施

復工復產(chǎn)前制定詳細的實施方案，保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)。企業(yè)可以成立疫情防控工作組，明確工作組成員的分工，并制定詳細的復工復產(chǎn)實施方案。如制定復工復產(chǎn)計劃表，使員工分批次有序復工，對于疫情較為嚴重地區(qū)的員工暫時要求不予復工。同時應核查本企業(yè)員工返工前14天曾到訪過的地區(qū)，包括是否來自或去過疫情重點地區(qū)、是否接觸過疫情重點地區(qū)人員，是否接觸過新型冠狀病毒感染的肺炎病例。并要求員工返工后每日上報體溫等。

做好復工復產(chǎn)的培訓工作，增強員工的防疫意識。企業(yè)在復工復產(chǎn)前必須組織員工參加相應的培訓，盡量采取微信、短信、電話會議、視頻會議等形式宣傳防控知識，并做相應考核，確保每名員工掌握疫情防控期間注意事項和操作規(guī)程。并且要在醒目位置設(shè)置宣傳欄，開展新冠肺炎防治知識健康宣教。

企業(yè)復工復產(chǎn)前應確保防疫物資的儲備，并做好公共設(shè)施的管理和消毒工作。企業(yè)受疫情影響嚴重，為保障企業(yè)的運營，對符合條件的企業(yè)準許復工復產(chǎn)，在復工復產(chǎn)前企業(yè)應做好防疫物資的儲備工作，包括口罩、測溫計、消毒水等。應保障復工復產(chǎn)員工的防疫物資供應，對食堂、員工集體宿舍、電梯等公共場所和人員聚集場所的設(shè)施設(shè)備安排專人進行定期的消毒工作。

利用現(xiàn)代化辦公服務產(chǎn)品采取遠程辦公等模式。為減少企業(yè)員工的出行頻率，降低企業(yè)集中辦公的密度，建議企業(yè)采取現(xiàn)代化遠程辦公形式。為鼓勵企業(yè)遠程辦公，北京市政府加大了對政府采購和中小微企業(yè)購買產(chǎn)品服務支持力度。政策提出依托市中小企業(yè)公共服務平臺發(fā)放中小微企業(yè)服務券，受疫情影響嚴重的企業(yè)采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網(wǎng)絡銷售等指定服務產(chǎn)品的，對每家企業(yè)給予不超過合同額50%的補貼，最高額度不超過20萬元。

合理利用政府服務等公共資源。為做好企業(yè)服務，各地政府相繼采取線上辦理模式，減少了公民的出門頻率。如企業(yè)可以通過12345企業(yè)服務熱線功能，對遇到的困難及問題向政府反映，以尋求相應的幫助和支持。企業(yè)也可以利用已開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務，針對疫情前后本企業(yè)出現(xiàn)的法律問題，進行線上的咨詢，或者尋找代理律師解決企業(yè)的相關(guān)法律問題。相關(guān)平臺也會出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務。

中小企業(yè)復工復產(chǎn)后的勞動合規(guī)安排問題

中小企業(yè)復工復產(chǎn)后的勞動合規(guī)安排，會涉及到多個方面問題，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會特邀副會長、企業(yè)權(quán)益保護辦公室主任葛磊從勞動合同的履行、休息休假、工資發(fā)放、勞動合同的解除以及勞動仲裁等方面提出如下建議：

受疫情影響，因勞動合同履行對企業(yè)與員工不同情況的建議措施如下。

1.對于受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可以與員工協(xié)商一致，通過采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，建議不裁員或者少裁員。如果確實符合勞動法及勞動合同法的解除或終止勞動關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可與員工協(xié)商或依法解除、終止勞動關(guān)系，并依法支付解除或終止勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金。

2.對于受疫情影響返崗復工困難的員工，首先可安排休年假，對于因疫情無法及時返崗復工的員工，企業(yè)可以與員工協(xié)商一致，優(yōu)先考慮安排員工帶薪年休假。其次可協(xié)商待崗。對于因疫情未返崗復工時間較長的員工，企業(yè)經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排待崗。待崗期間，企業(yè)仍然需要向員工發(fā)放生活費。

3.遇到對于“因疫情防控”需要，接到提前返崗通知拒絕工作的員工，企業(yè)可根據(jù)規(guī)章制度按照曠工進行處理。根據(jù)法律規(guī)定，“下列情況可以延長職工工作時間：（一）由于發(fā)生嚴重自然災害、事故或其他災害使人民的安全健康和國家財產(chǎn)遭到嚴重威脅需要緊急處理的……”本次防控新冠肺炎，屬于人民的安全健康遭到嚴重威脅需要緊急處理的情形，因疫情防控需要，企業(yè)要求提前返崗屬于依法延長工作時間，職工不按要求提前返崗，企業(yè)可根據(jù)規(guī)章制度按照曠工進行處理。如果不是疫情防控需要就不能按照曠工處理，員工有權(quán)拒絕。

4.對于疑似感染新型冠狀病毒肺炎拒絕配合檢疫、治療的員工，企業(yè)可判斷該行為是否屬于嚴重違反公司規(guī)章制度，如果屬于嚴重違反公司規(guī)章制度的，用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第（二）項的規(guī)定解除勞動合同。如果規(guī)章制度對此沒有規(guī)定的，也可以考慮以嚴重違反勞動紀律來解除勞動合同，但此舉存在一定法律風險。其次，職工拒絕配合治療的，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重危害公共安全的，還有可能構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪而被追究刑事責任，如職工因此被依法追究刑事責任的，用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》第三十九條第（六）項的規(guī)定單方解除勞動合同。

疫情期間，對于休息、休假及員工工作安排的建議措施如下。

1.如果家有未成年子女需要家長看護的員工，根據(jù)規(guī)定，每戶家庭可有一名家長在家看護未成年子女，視為政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的情形，其間的工資待遇由用人單位按正常出勤發(fā)放。企業(yè)可采取以下方式：員工家有未成年子女的，企業(yè)可以要求提交未成年子女出生證明、配偶的在職證明等相應證明材料；員工在家看護未成年子女的，企業(yè)可要求采用電話、網(wǎng)絡等靈活辦公方式提供勞動；企業(yè)可通過申請帶薪年休假、企業(yè)自己設(shè)置福利假、事假及輪休、調(diào)休、縮短工作時間等多種方式解決。

2.受疫情影響，企業(yè)亟待恢復生產(chǎn)力，復工復產(chǎn)后對于加班問題，首先不能強制要求員工加班：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，加班需要用人單位與勞動者協(xié)商達成一致，而不能強迫或者變相強迫勞動者加班。其次，及時足額支付加班費：我國現(xiàn)行工時制度一般分為標準工時制度、綜合工時制度以及不定時工時制度，而不同工時制度下加班費計算方式不同。

3.對于要求在家辦公的員工，建議公司通過民主程序制定臨時在家辦公相關(guān)制度，就考勤、工作匯報、工作成果、會議制度等進行規(guī)范?？记诳梢圆扇∫曨l會議或釘釘?shù)染€上方式進行，定期采取線上會議，通過OA工作系統(tǒng)進行監(jiān)督考核，對員工勞動成果做此評價等。

疫情期間對于工資待遇的確定及不同情形下工資發(fā)放的建議措施。

1.新型冠狀病毒肺炎患者，應當享有醫(yī)療期，企業(yè)應當依照醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定發(fā)放員工在此期間的病假工資。對于疑似患有新型冠狀病毒肺炎被隔離的員工，應否支付在此期間的工作報酬，雙方可協(xié)商解決。北京市人力資源和社會保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會保障相關(guān)工作的通知》規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應當均視同提供正常勞動并支付其工資。對于企業(yè)要求職工通過網(wǎng)絡、電話等靈活方式在家上班的，按照正常工作期間的工資收入支付工資。

2.北京市規(guī)定從疫情地區(qū)回京到崗上班應先居家自我隔離14天，企業(yè)應當支付在此期間的工資報酬。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號）第一條規(guī)定，因緊急措施導致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工作報酬。根據(jù)《北京市人力資源和社會保障局關(guān)于做好疫情防控期間維護勞動關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》第二條規(guī)定，職工未復工時間較長的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應當按照不低于本市最低工資標準的70%支付基本生活費。根據(jù)北京市人力資源和社會保障局于2020年1月31日發(fā)布的《關(guān)于進一步做好疫情防控期間本市人力資源和社會保障相關(guān)工作的通知》，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應當視同提供正常勞動并支付其工資。

3.員工因疫情未復工期間，企業(yè)應根據(jù)員工出勤情況及企業(yè)績效工資的規(guī)定執(zhí)行。實踐中績效工資約定以及計算的方式不同，具體根據(jù)雙方勞動合同以及規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行。

4.由于疫情防控原因?qū)е缕髽I(yè)錯過工資發(fā)放日，企業(yè)要將有關(guān)情況及時通知員工，并在復工后立即支付。根據(jù)原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號文）第七條規(guī)定：工資必須在用人單位與勞動者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應提前在最近的工作日支付。鑒于當前疫情無法事先預見，如因疫情防控原因?qū)е缕髽I(yè)錯過工資發(fā)放日，企業(yè)未及時發(fā)放工資系因當前客觀原因所致，應在復工后及時予以支付。

5.因疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)任務不足資金緊張，未能足額支付工資，應根據(jù)不同情況可采取以下方式：（1）如只是目前資金緊張企業(yè)可以將有關(guān)情況及時通知員工，待經(jīng)濟好轉(zhuǎn)后將剩余工資補足。（2）如是生產(chǎn)原因?qū)е缕髽I(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)可跟員工協(xié)商，在協(xié)商一致的情況下可以降薪。（3）縮短工時：企業(yè)可根據(jù)員工工作任務合理確定所需工時，企業(yè)可以按工時計薪方式支付工資。（4）輪崗輪休：企業(yè)可安排人員輪流上班、輪流休假，優(yōu)先安排員工休年休假、福利假，之后可安排調(diào)休以后月份的公休假日。

對于在疫情防控期間，勞動合同到期無法復工的員工，企業(yè)應在勞動合同到期前一個月與員工通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進行確認，如續(xù)簽則事后應補簽書面勞動合同。

疫情防控期間，企業(yè)應關(guān)注勞動人事爭議仲裁時效及程序中止問題，防止超過法定期限。如企業(yè)因受疫情影響不能行使相關(guān)請求權(quán)的，建議企業(yè)保留相關(guān)依據(jù)，必要時依法向勞動仲裁提交，防止訴訟時效超過法定期限?！度肆Y源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應順延審理期限。

因疫情影響，復工防疫物資準備不足時，復工前要主動尋求當?shù)卣斫夂椭С郑M快獲得復工批準，動員各方資源與力量，提前完成口罩、一次性手套、消毒液、醫(yī)用酒精、手持測溫儀等防疫物資的采購準備。不僅如此，最重要的是科學復工，不過度防控，防疫不能搞形式主義，走過場，要立標準、建流程、清單化、嚴執(zhí)行。此外，企業(yè)應依據(jù)疫情影響程度及內(nèi)外環(huán)境變化狀況，洞察商機，對企業(yè)原有經(jīng)營目標與計劃進行調(diào)整，迅速制定疫后的挑戰(zhàn)性目標，為企業(yè)走出疫情困境，指明方向，激活人才，還要在價值分配與激勵機制的創(chuàng)新上去激活人才，尤其是在現(xiàn)金流緊張的情況下，加大長期激勵和非物質(zhì)激勵。