馬春健，楊日麗，李國(guó)峰，蓋 軻，葉祥平，姚周俊

(1.慶陽(yáng)市應(yīng)急管理局，甘肅 慶陽(yáng) 745000；2.隴東學(xué)院 能源工程學(xué)院，甘肅 慶陽(yáng) 745000；3.長(zhǎng)慶油田分公司 輸油二處，甘肅 慶陽(yáng) 745000)

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日益加快，工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的安全問(wèn)題也日益突出。近幾年危化品事故頻頻發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。全國(guó)上下在普及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)舉措上，著力加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)[1-4]，確保在事故預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)環(huán)節(jié)中，充分把握事故救援“黃金時(shí)間”，減弱后果損失，營(yíng)造事前和事中“雙保險(xiǎn)”，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

本文以?；菲髽I(yè)應(yīng)急能力為評(píng)價(jià)對(duì)象，在遵守構(gòu)建指標(biāo)體系基本原則及?；菲髽I(yè)生產(chǎn)流程、應(yīng)急能力建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)?；菲髽I(yè)應(yīng)急管理能力影響因素進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定企業(yè)應(yīng)急管理能力為本指標(biāo)體系的總目標(biāo)層，其下設(shè)置3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為日常應(yīng)急管理能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和恢復(fù)管理能力。每個(gè)二級(jí)指標(biāo)又可分為若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)，共有12個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中日常應(yīng)急管理能力包括規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案、管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、應(yīng)急資源保障、日常應(yīng)急培訓(xùn)演練；應(yīng)急反應(yīng)能力包括事故監(jiān)控監(jiān)測(cè)、有害因素辨識(shí)分析、現(xiàn)場(chǎng)指揮處理、事故搶險(xiǎn)搶救、疏散避難；恢復(fù)管理能力包括事故調(diào)查、事故后處理、重建。其指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 ?；窇?yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

通過(guò)前面分析，已經(jīng)明確影響?；菲髽I(yè)應(yīng)急管理能力的二級(jí)指標(biāo)有3個(gè)，三級(jí)指標(biāo)有12個(gè)，本文采用層次分析法，對(duì)各因素所占權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。

2.1 二級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定

首先，根據(jù)表2所示的標(biāo)度值及其含義，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，確定各指標(biāo)重要性[5]。

表2 判斷矩陣標(biāo)度值及其含義

各指標(biāo)兩兩比較，構(gòu)建某企業(yè)應(yīng)急管理能力判斷矩陣，如表3所示。

表3 二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣

根據(jù)表3所示判斷矩陣，利用幾何平均法對(duì)各因素權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，再對(duì)其結(jié)果進(jìn)行歸一化處理[6-7]，其結(jié)果如表4所示。

表4 歸一化矩陣

判斷矩陣易受專(zhuān)家水平和個(gè)人喜好影響，因此，為確?？尚哦群蜏?zhǔn)確性，必須對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，利用下式計(jì)算可得判斷矩陣的最大特征值：

由上式可知，矩陣的最大特征值為3.063，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，計(jì)算結(jié)果為：

式中：CI為一致性指標(biāo)，CI=0，有完全的一致性；CI接近于0，有滿意的一致性；CI越大，不一致越嚴(yán)重；

CR為一致性比率，當(dāng)CR<0.1時(shí)，認(rèn)為A的不一致程度在容許范圍之內(nèi),有滿意的一致性，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。可用其歸一化特征向量作為權(quán)向量，否則要對(duì)aij加以調(diào)整重新構(gòu)造成對(duì)比較矩陣A。

λmax為最大特征值；

n為矩陣階數(shù)，取3；

A為判斷矩陣，W為權(quán)重矩陣

表5 隨機(jī)一致性指標(biāo)RI

通過(guò)計(jì)算結(jié)果可以看出CR<0.1，滿足一致性檢驗(yàn)。

2.2 三級(jí)指標(biāo)權(quán)重確定

通過(guò)上述計(jì)算方法，對(duì)指標(biāo)體系各二級(jí)影響因素權(quán)重進(jìn)行確定，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表6、表7、表8。各級(jí)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表9。

3 應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)

由企業(yè)相關(guān)部門(mén)成員、應(yīng)急管理專(zhuān)家等共計(jì)60人根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某企業(yè)?；窇?yīng)急處理的各個(gè)指標(biāo)逐次進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)每個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)Ui，用隸屬度向量Ri=(Ri1,Ri2,Ri3,Ri4,Ri5)表示，對(duì)于12個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其評(píng)價(jià)集可以用隸屬度矩陣R表示，得到各個(gè)應(yīng)急模糊評(píng)價(jià)矩陣[8-10]。

表6 A1判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表7 A2判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表8 A3判斷矩陣及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表9 各級(jí)指標(biāo)權(quán)重匯總

層次Ai應(yīng)急模糊評(píng)價(jià)矩陣：

在企業(yè)應(yīng)急管理能力各因素權(quán)重匯總表中查出各指標(biāo)因素權(quán)重，根據(jù)B=W°R進(jìn)行模糊關(guān)系運(yùn)算。b1=W1°R1=(0.060,0.398,0.416,0.126)。

=(0.006,0.30,0.35,0.34,0)

通過(guò)上述計(jì)算方法可得：

b2=W2°R2=(0.07,0.49,0.39,0.05,0)

b3=W3°R3=(0.07,0.58,0.32,0.02,0)

B=W°R=(0.04,0.41,0.36,0.19,0)

結(jié)合企業(yè)應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)等級(jí)集(好、較好、一般、較差、差)，此結(jié)果表明，在全部參與評(píng)價(jià)的專(zhuān)家中分別有4%、41%、36%和19%的人認(rèn)為該企業(yè)的應(yīng)急管理能力為好、較好、一般和較差，沒(méi)有人認(rèn)為差。如果五個(gè)等級(jí)相應(yīng)得分為5、4、3、2、1，則企業(yè)應(yīng)急能A=0.04×5+0.41×4+0.36×3+0.19×2+0×1=3.3，該分值隸屬度為3.3/3=1.1，分值計(jì)算表明該企業(yè)的應(yīng)急管理能力稍稍高于一般等級(jí)。

從分析過(guò)程可以看出企業(yè)危化品管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障、現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理等指標(biāo)得分較高，但事故監(jiān)控監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、培訓(xùn)演習(xí)這三項(xiàng)指標(biāo)得分較低，須注意加強(qiáng)。

4 某企業(yè)應(yīng)急管理能力提升對(duì)策

通過(guò)上述分析，對(duì)?；菲髽I(yè)應(yīng)急管理能力因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定企業(yè)應(yīng)急管理評(píng)價(jià)等級(jí)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，建議從以下三個(gè)方面來(lái)采取措施：

(1)提高員工培訓(xùn)質(zhì)量。在日常生活中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工綜合能力培訓(xùn)，并通過(guò)模擬真實(shí)的事故情景和進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案演練等，來(lái)增加員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)員工事故處理能力，真正做到臨危不懼、應(yīng)對(duì)自如。

(2)提升應(yīng)急預(yù)案編制和演練水平。應(yīng)建立完備的應(yīng)急預(yù)案，并在日常管理工作中，針對(duì)預(yù)案的不足，依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)預(yù)案進(jìn)行不斷完善。重視應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在演練過(guò)程中盡可能提高參與度，擴(kuò)大參與范圍。通過(guò)加強(qiáng)事故應(yīng)急演練活動(dòng)，使員工明確自己的職責(zé)，提高員工應(yīng)急響應(yīng)意識(shí)。

(3)提高應(yīng)急管理信息化建設(shè)水平。利用信息技術(shù)提高指揮的科學(xué)水平和效率,并通過(guò)現(xiàn)代化裝備的數(shù)據(jù)匯總，實(shí)現(xiàn)最大限度的信息集中，為統(tǒng)一指揮提供決策依據(jù)。同時(shí)利用現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，提高指揮工作的科學(xué)水平和執(zhí)行效率。

5 結(jié)論

為提高?；菲髽I(yè)應(yīng)急管理能力，本文綜合分析了影響?；菲髽I(yè)應(yīng)急管理能力的各種因素，建立了基于層次分析法的模糊綜合評(píng)價(jià)方法，并進(jìn)行了實(shí)例評(píng)價(jià)，具體研究結(jié)論如下：

(1)在遵守構(gòu)建指標(biāo)體系基本原則及企業(yè)應(yīng)急管理能力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立了?；菲髽I(yè)事故應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中二級(jí)指標(biāo)3個(gè)，三級(jí)指標(biāo)12個(gè)，并對(duì)各指標(biāo)因素權(quán)重進(jìn)行計(jì)算匯總。

(2)對(duì)某企業(yè)應(yīng)急管理能力進(jìn)行實(shí)例評(píng)價(jià)，結(jié)果表明該企業(yè)應(yīng)急管理能力稍稍高于一般等級(jí)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，建議從提高員工培訓(xùn)質(zhì)量、提升應(yīng)急預(yù)案編制和演練水平、提高應(yīng)急管理信息化建設(shè)水平等方面來(lái)采取措施，以提高企業(yè)應(yīng)急管理能力。