柯政彥

[摘要]為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和滿足行業(yè)企業(yè)需求，瑞典開始了職業(yè)教育學(xué)徒制改革。通過(guò)開設(shè)專門學(xué)徒計(jì)劃、國(guó)家無(wú)償資助學(xué)徒、創(chuàng)立新型學(xué)院、調(diào)整兩級(jí)管理結(jié)構(gòu)設(shè)立“國(guó)?！眱杉?jí)管理機(jī)構(gòu)等改革舉措推行職業(yè)教育學(xué)徒制，在人才培養(yǎng)方面取得了明顯的效果。面對(duì)我國(guó)企業(yè)在職員工成為學(xué)徒的意愿較低，學(xué)徒上升途徑和發(fā)展框架不夠明晰;學(xué)校和企業(yè)之間存在責(zé)任、所有權(quán)的不平衡以及潛在的權(quán)利與信息不對(duì)稱，學(xué)徒學(xué)習(xí)質(zhì)量低;企業(yè)參與積極性不高等問(wèn)題，借鑒瑞典經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)從完善現(xiàn)代學(xué)徒制體系、改革現(xiàn)代學(xué)徒治理結(jié)構(gòu)、組合資助降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代學(xué)徒制;職業(yè)教育;瑞典

瑞典職業(yè)教育與培訓(xùn)是面向年齡在16～20歲的年輕人，高中教育中提供18個(gè)國(guó)家課程，有6個(gè)普通高等教育預(yù)備課程和12個(gè)職業(yè)課程。前者方便學(xué)生升入高等教育，后者是為學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。學(xué)生可以選擇校本學(xué)習(xí)或?qū)嶋H工作培訓(xùn)（學(xué)徒教育）的學(xué)習(xí)模式，這兩種學(xué)習(xí)模式可以互相銜接轉(zhuǎn)換。要獲得國(guó)家職業(yè)課程，學(xué)生必須達(dá)到指定科目及格分?jǐn)?shù)以上。沒(méi)有獲得資格的學(xué)生可以參加入門課程。

一、瑞典職業(yè)教育學(xué)徒計(jì)劃改革背景

瑞典職業(yè)教育近幾十年來(lái)經(jīng)歷了多次改革，目的是提高職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)年輕人和企業(yè)的吸引力。雖然職業(yè)教育改革多次，但大多數(shù)學(xué)生仍選擇高中普通教育。1991年，政府嘗試在高中階段實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)之間的平等，將職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)制從原來(lái)的2年延長(zhǎng)至3年，學(xué)生畢業(yè)后可以視為高等教育畢業(yè)。這項(xiàng)改革旨在建立一個(gè)同質(zhì)的高中教育體系，通常同一所學(xué)校會(huì)同時(shí)提供職業(yè)教育和普通教育，提供相同階段的課程，學(xué)習(xí)場(chǎng)所主要在課堂。因此，這段時(shí)間職業(yè)教育只是為了幫助學(xué)生達(dá)成更廣泛的學(xué)習(xí)成果，而不是滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的直接需求。因此，職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別并不明晰。

為了區(qū)別職業(yè)教育與普通教育，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，2011年，政府對(duì)整個(gè)學(xué)校教育系統(tǒng)進(jìn)行了一系列重大改革，包括職業(yè)技術(shù)教育（稱為Gy11改革）。這些改革旨在破除職業(yè)教育和普通教育的隔閡，提升高中職業(yè)教育滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。此次改革降低了畢業(yè)時(shí)的學(xué)術(shù)要求，允許學(xué)校頒發(fā)不同的文憑，不再允許入讀職業(yè)教育的學(xué)生自動(dòng)獲得普通高等教育文憑。此外，政府為了職業(yè)教育與普通教育的銜接，增強(qiáng)普職溝通與銜接，職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者仍然可以選擇選修課程以考取大學(xué)，獲得普通高等教育文憑。

改革還引入了強(qiáng)制性的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，旨在提高年輕人的職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力和企業(yè)參與度，這項(xiàng)改革措施通過(guò)降低學(xué)術(shù)（普通教育）部分內(nèi)容，來(lái)增加職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃整體份額的職業(yè)“要素”，但企業(yè)、學(xué)校的參與度仍然不高。根據(jù)歐盟職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（European Centre for the Development of Vocational Training）統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，自改革以來(lái)，瑞典高中職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)生的比例持續(xù)下降，從2012年的32.2%降至2017—2018學(xué)年的27.2%。

面對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的入讀人數(shù)逐年減少，瑞典在高中職業(yè)教育與培訓(xùn)中引入了學(xué)徒計(jì)劃舉措。在正式全面實(shí)施之前，瑞典在2008—2011年期間進(jìn)行了學(xué)徒試點(diǎn)。面對(duì)青年人口不斷增加、青年失業(yè)率與技術(shù)工人短缺逐步攀升以及校企缺乏合作的困難，2011年開始了高中學(xué)徒改革，其目的是通過(guò)利益相關(guān)方的參與，來(lái)解決技能不匹配問(wèn)題并加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)教育之間的聯(lián)系。

二、瑞典職業(yè)教育學(xué)徒制改革舉措

（一）開設(shè)專門學(xué)徒計(jì)劃

瑞典12個(gè)國(guó)家職業(yè)課程，旨在幫助學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)做好準(zhǔn)備，并可通過(guò)兩種不同的學(xué)習(xí)模式進(jìn)行：校本學(xué)習(xí)計(jì)劃或者是學(xué)徒計(jì)劃。不論學(xué)生選擇何種，其錄取程序、文憑要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)都相同，都能獲得相同的職業(yè)文憑，并且共享大部分相同課程;都要求學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，但在具體時(shí)間比例上是不同的。在以學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃中，大多數(shù)學(xué)習(xí)是在學(xué)校進(jìn)行的，在企業(yè)至少花費(fèi)15周（約占總職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃持續(xù)時(shí)間的14%）。在學(xué)徒計(jì)劃中，從學(xué)生開始學(xué)徒培訓(xùn)的那一刻起，至少50%的總時(shí)間應(yīng)該在企業(yè)，一半學(xué)習(xí)時(shí)間是從學(xué)生開始學(xué)徒訓(xùn)練的那一刻開始計(jì)算的。例如，如果學(xué)生決定在第三年參加學(xué)徒計(jì)劃，在校本職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式進(jìn)行前兩年的學(xué)習(xí)后，學(xué)生將只花費(fèi)剩下學(xué)習(xí)期限的50%在企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

為了減少輟學(xué)率和提高完成率，2014年瑞典引入了帶薪學(xué)徒就業(yè)計(jì)劃（The paid apprenticeship employment scheme）。企業(yè)可以使用“付費(fèi)學(xué)徒雇傭合同”雇用學(xué)徒，政策制定者希望通過(guò)此舉提升企業(yè)的參與度，因?yàn)槠髽I(yè)參與培訓(xùn)后，有可能留住學(xué)徒來(lái)降低招聘成本，以收回更高的培訓(xùn)投資。2014年到2017年，根據(jù)帶薪學(xué)徒就業(yè)計(jì)劃，3年內(nèi)共有73名學(xué)生被錄用。

（二）國(guó)家無(wú)償資助學(xué)徒

在瑞典，承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)?？色@得國(guó)家補(bǔ)貼，學(xué)校向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)貼后會(huì)重新將部分補(bǔ)貼撥付給企業(yè)。企業(yè)通過(guò)學(xué)校招生挑選學(xué)徒后直接接收學(xué)徒，每個(gè)學(xué)徒每學(xué)期都能獲得助獎(jiǎng)學(xué)金，企業(yè)有合格的培訓(xùn)師，也能獲得國(guó)家補(bǔ)貼。國(guó)家公共補(bǔ)貼致力于發(fā)展學(xué)徒計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)參與和為企業(yè)監(jiān)督員提供培訓(xùn)。承擔(dān)由國(guó)家教育機(jī)構(gòu)或?qū)W校批準(zhǔn)，提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程的企業(yè)，每學(xué)期可獲得最高為每名學(xué)徒5000瑞典克朗的國(guó)家補(bǔ)助金。還有一項(xiàng)國(guó)家補(bǔ)助金，其目的是鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)徒，每個(gè)學(xué)期最多為每名學(xué)生補(bǔ)貼16250瑞典克朗，供企業(yè)使用。為了獲得補(bǔ)貼，學(xué)校必須能夠證明已簽訂學(xué)習(xí)合同，并且接受補(bǔ)貼的學(xué)校還得向企業(yè)支付補(bǔ)償金。學(xué)校每學(xué)徒一學(xué)期最多可獲得2500瑞典克朗的國(guó)家助學(xué)金，用于支付學(xué)校培訓(xùn)學(xué)徒的費(fèi)用。自2014年以來(lái)，學(xué)徒可獲得每月1000瑞典克朗的國(guó)家津貼以支付交通費(fèi)用和餐費(fèi)。

（三）創(chuàng)立新型學(xué)院

為了促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，瑞典創(chuàng)立了新型學(xué)院。這種新型學(xué)院是行業(yè)、職業(yè)院校以及其他利益相關(guān)者之間結(jié)構(gòu)化區(qū)域合作后的產(chǎn)物，基于行業(yè)的平臺(tái)，由利益相關(guān)團(tuán)體在地區(qū)和地方層面自愿籌備組建，成員有職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和工會(huì)的代表，有時(shí)還有大學(xué)、瑞典公共就業(yè)服務(wù)和瑞典地方當(dāng)局及地區(qū)協(xié)會(huì)的代表。

學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)是“為學(xué)生未來(lái)的工作生活以及未來(lái)能力供應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)做好準(zhǔn)備”。學(xué)院提供超出國(guó)家法規(guī)范圍的職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，他們的課程要求至少2800學(xué)分，學(xué)習(xí)成果主要由勞動(dòng)力市場(chǎng)參與者規(guī)定，以緊跟當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)需求。在學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)徒與在校本職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃或常規(guī)學(xué)徒學(xué)習(xí)的學(xué)生相同，具有相同的文憑和資格。不過(guò)學(xué)院的畢業(yè)生其畢業(yè)證書上會(huì)多一個(gè)行業(yè)印章，因此它對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)有不同的價(jià)值。

2014年瑞典創(chuàng)立了兩所學(xué)院——技術(shù)學(xué)院（Teknikcollege）、健康與社會(huì)關(guān)懷學(xué)院（V?rdochomsorgscollege），他們由國(guó)家指導(dǎo)小組管理，由企業(yè)代表?yè)?dān)任主席，健康與社會(huì)關(guān)懷學(xué)院建立了產(chǎn)教融合平臺(tái)，參與企業(yè)將接受學(xué)徒和校本職業(yè)教育的學(xué)生開展基于工作過(guò)程的學(xué)習(xí)。到2018年底，全國(guó)已有25個(gè)技術(shù)學(xué)院、近150個(gè)本地認(rèn)證教育機(jī)構(gòu)和超過(guò)3000個(gè)參與企業(yè)。

（四）調(diào)整兩級(jí)管理結(jié)構(gòu)

1.國(guó)家層面。目前有12個(gè)國(guó)家課程委員會(huì)（National Program Councils），對(duì)應(yīng)12個(gè)國(guó)家職業(yè)課程，由來(lái)自工業(yè)、特定職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)和雇員組織的代表，以及一些國(guó)家或地區(qū)當(dāng)局的6～10名代表組成。國(guó)家課程委員會(huì)是作為國(guó)家教育機(jī)構(gòu)（National Agency for Education）與勞動(dòng)力市場(chǎng)利益相關(guān)者之間就職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量、內(nèi)容和組織進(jìn)行對(duì)話，國(guó)家課程委員會(huì)不是決策機(jī)構(gòu)，它們對(duì)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)。國(guó)家課程委員會(huì)工作的總體目標(biāo)是使高中階段的職業(yè)教育與培訓(xùn)更好地響應(yīng)利益相關(guān)者的需求，并改善職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間的供需匹配關(guān)系。

在地方，提供職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃的每所高中，無(wú)論提供何種職業(yè)計(jì)劃，都可以組建一個(gè)或幾個(gè)地方課程委員會(huì)，以支持教育提供者、企業(yè)及其代表組織和工會(huì)就學(xué)校提供的每個(gè)具體計(jì)劃開展更密切的合作。雖然法律沒(méi)有規(guī)定他們的任務(wù)，但地方課程委員會(huì)可以在幾個(gè)層面上協(xié)助學(xué)校，如為學(xué)生安排兩個(gè)基于企業(yè)的學(xué)習(xí)安排;組織和評(píng)估文憑項(xiàng)目;解決學(xué)生在企業(yè)的問(wèn)題，諸如企業(yè)環(huán)境、安全、工作時(shí)間以及不同利益相關(guān)者的期望等。地方課程委員會(huì)應(yīng)參與保證遵守國(guó)家核心課程（The National Core Curriculum），并對(duì)企業(yè)提出更嚴(yán)格的要求，以確保企業(yè)監(jiān)督員（In-company supervisors）得到適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。

2.學(xué)校層面。學(xué)校負(fù)責(zé)高中學(xué)徒學(xué)習(xí)的大部分實(shí)施任務(wù)，他們負(fù)責(zé)該計(jì)劃的管理和協(xié)調(diào)以及學(xué)校和企業(yè)的學(xué)習(xí)，包括認(rèn)定以往學(xué)分和規(guī)范學(xué)習(xí)成果，組織、計(jì)劃和跟進(jìn)學(xué)徒進(jìn)度，以及為企業(yè)分配學(xué)徒。學(xué)校通常是校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，學(xué)校和企業(yè)必須簽署學(xué)習(xí)合同，其中規(guī)定了不同利益相關(guān)者的角色和責(zé)任，以及內(nèi)容和范圍。學(xué)校還負(fù)責(zé)最終評(píng)估，這有助于確保滿足法律和質(zhì)量相關(guān)的要求。

學(xué)校通常有兩個(gè)專職崗位人員負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行學(xué)徒計(jì)劃方面事宜，并且相互配合與支持：教師和學(xué)徒協(xié)調(diào)員（Apprenticeship Coordinator）。教師負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)學(xué)生、職業(yè)教育與培訓(xùn)教師和企業(yè)主管之間的三方會(huì)議，經(jīng)常與企業(yè)聯(lián)系。學(xué)?？梢造`活地分配職業(yè)教育與培訓(xùn)教師工作內(nèi)容：在某些學(xué)校，職業(yè)教育與培訓(xùn)教師只會(huì)擔(dān)任某一種培養(yǎng)模式的教學(xué)工作，即專門校本職業(yè)教育與培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn)，而在其他學(xué)校，他們會(huì)兼職為校本職業(yè)教育或?qū)W徒培訓(xùn)教學(xué)。

學(xué)徒協(xié)調(diào)員通常負(fù)責(zé)總體合作任務(wù)，如初步確定企業(yè)，維護(hù)現(xiàn)有和潛在企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，參加地方課程委員會(huì)，以及解決學(xué)徒可能出現(xiàn)的行政或人際問(wèn)題。在西約塔蘭地區(qū)，企業(yè)學(xué)徒協(xié)調(diào)員的職責(zé)是協(xié)助教師與企業(yè)合作，他們是與企業(yè)保持良好合作的核心。

國(guó)家管理機(jī)構(gòu)與學(xué)校管理機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)場(chǎng)所之間互相合作，即協(xié)同制訂學(xué)習(xí)合同和個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。學(xué)習(xí)合同是由國(guó)家教育機(jī)構(gòu)授權(quán)并由利益相關(guān)者簽署的法律文件，其中規(guī)定了各自的角色和職責(zé)，并指明了基于企業(yè)的學(xué)習(xí)總體內(nèi)容和范圍。個(gè)別學(xué)習(xí)計(jì)劃為每個(gè)學(xué)徒提供學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)，主要由學(xué)校整合，企業(yè)和學(xué)徒還可提出修改意見;如果學(xué)徒參加的是帶薪學(xué)徒就業(yè)計(jì)劃，學(xué)徒還將與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

三、對(duì)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的啟示

瑞典學(xué)徒制改革試點(diǎn)過(guò)程中，通過(guò)開設(shè)專門學(xué)徒計(jì)劃，資助企業(yè)提供學(xué)徒崗位并幫助學(xué)徒完成學(xué)業(yè);創(chuàng)立新型學(xué)院完善職業(yè)教育體系;改革兩級(jí)管理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)徒治理體系，取得了明顯的效果。為此，我們可考慮結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒瑞典學(xué)徒制的改革經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作。

（一）完善現(xiàn)代學(xué)徒制體系

為了更好地推動(dòng)學(xué)徒制，瑞典行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及其他利益相關(guān)者合作創(chuàng)立了新型學(xué)院，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切相關(guān)，且全程由企業(yè)參與設(shè)計(jì)開發(fā)課程體系與教學(xué)內(nèi)容，在學(xué)歷方面具有等同性、通用性和行業(yè)認(rèn)可性。

目前，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)大都基于職業(yè)學(xué)校、面向在校中高職學(xué)生。雖然在2018年已經(jīng)啟動(dòng)了企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制以及行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制，面向在職員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，但是由于激勵(lì)機(jī)制及配套措施不完善，企業(yè)在職員工成為學(xué)徒的意愿較低。另外，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制是作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的方向行動(dòng)，是作為職業(yè)教育體系內(nèi)部教育教學(xué)改革的一種措施和手段，在制度設(shè)計(jì)上并沒(méi)有考慮現(xiàn)代學(xué)徒的上升途徑以及“等值”設(shè)定，學(xué)徒上升途徑和發(fā)展框架不夠明晰，導(dǎo)致農(nóng)民工、退伍軍人和下崗職工無(wú)法選擇現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)習(xí)方式。在李克強(qiáng)總理發(fā)出職業(yè)教育擴(kuò)招100萬(wàn)的任務(wù)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制體系顯然不夠完善。因此，需要將2014年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）作為一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)職業(yè)教育改革的頂層設(shè)計(jì)指引，建立與普通高教體系“并肩而立”的現(xiàn)代學(xué)徒制體系，以此推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的含金量與身份認(rèn)同，將現(xiàn)代學(xué)徒制與普通高等教育體系相溝通，實(shí)現(xiàn)“等值而不同類”。

（二）改革現(xiàn)代學(xué)徒治理結(jié)構(gòu)

在推動(dòng)學(xué)徒制試點(diǎn)中，瑞典改革了國(guó)家和院校兩級(jí)層面的管理結(jié)構(gòu)，設(shè)立專門的國(guó)家課程委員會(huì)，負(fù)責(zé)專業(yè)改善學(xué)徒制的培養(yǎng)。職業(yè)院校里也設(shè)有專門的學(xué)徒協(xié)調(diào)員崗位，負(fù)責(zé)與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)與合作等事宜。從國(guó)家專門課程委員會(huì)到校級(jí)專門學(xué)徒協(xié)調(diào)員的設(shè)立，能有效保障學(xué)徒制工作的推進(jìn)。

我國(guó)高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作在國(guó)家層面由教育部牽頭實(shí)施，以省級(jí)教育行政部門組織負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)地方政府的主體責(zé)任。參與的高職院校都設(shè)立了“現(xiàn)代學(xué)徒制領(lǐng)導(dǎo)小組”，一般是由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)等工作，試點(diǎn)專業(yè)所在二級(jí)學(xué)院的院長(zhǎng)任辦公室主任。從總體上看，國(guó)家缺乏相應(yīng)的總體設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)代學(xué)徒制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織開展、培訓(xùn)交流、檢查驗(yàn)收都是由2017年成立的全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制工作專家指導(dǎo)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。在院校層面，雖有成立領(lǐng)導(dǎo)小組，但是沒(méi)有明確制定領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室主任、副主任、辦公室干事等工作職責(zé)，這些管理人員一般都是身兼數(shù)職，無(wú)暇專注于現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，且無(wú)專職教師聯(lián)絡(luò)企業(yè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校企協(xié)同教學(xué)。學(xué)校和企業(yè)之間存在責(zé)任、所有權(quán)的不平衡以及潛在的權(quán)利與信息不對(duì)稱，嚴(yán)重降低了學(xué)徒學(xué)習(xí)質(zhì)量。

為此，我國(guó)可借鑒瑞典的做法，在現(xiàn)代學(xué)徒制領(lǐng)域，完善全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制工作專家指導(dǎo)委員會(huì)的功能與作用，發(fā)揮其在推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究方面的作用，進(jìn)而分地區(qū)、分類型地給予指導(dǎo)，使試點(diǎn)單位保有一定壓力、實(shí)實(shí)在在地開展工作。在試點(diǎn)職業(yè)院校和企業(yè)中，設(shè)立學(xué)徒協(xié)調(diào)員崗位，專職負(fù)責(zé)聯(lián)系校企雙方合作事宜。另外，充分給予企業(yè)在招聘選拔學(xué)徒和最終評(píng)估的權(quán)利，因?yàn)槟壳皩W(xué)徒被職業(yè)院校派遣到企業(yè)，但沒(méi)給企業(yè)參加挑選學(xué)徒的機(jī)會(huì)，企業(yè)只能被動(dòng)接受職業(yè)學(xué)校所選擇的學(xué)徒。逐步推進(jìn)設(shè)計(jì)學(xué)徒專門課程，以區(qū)別于校本職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，在特定行業(yè)對(duì)學(xué)徒的需求更高，還可以制訂特別學(xué)徒計(jì)劃，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與其中，共同開發(fā)課程與教材，以使學(xué)徒計(jì)劃和相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容適應(yīng)行業(yè)或職業(yè)、組織生產(chǎn)過(guò)程的變化。

（三）組合資助降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)參與學(xué)徒制的主要非經(jīng)濟(jì)利益之一是期望通過(guò)投資培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)本企業(yè)的未來(lái)勞動(dòng)力，以降低企業(yè)招聘成本。瑞典在推進(jìn)學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中，設(shè)計(jì)了專門學(xué)徒計(jì)劃——帶薪學(xué)徒就業(yè)計(jì)劃，用以降低招收學(xué)徒企業(yè)的培訓(xùn)成本;此外，瑞典政府還無(wú)償資助學(xué)徒，防止學(xué)徒因?qū)W費(fèi)較高而中途輟學(xué)，同時(shí)提供學(xué)徒崗位的企業(yè)也可獲得相應(yīng)補(bǔ)助。

目前，我國(guó)部分企業(yè)認(rèn)為投資學(xué)徒培訓(xùn)不能收回預(yù)期成本并獲得應(yīng)有效益。部分職業(yè)院校在申報(bào)支出時(shí)聯(lián)合多家企業(yè)申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，但當(dāng)國(guó)家批準(zhǔn)后，即將實(shí)施時(shí)，由于種種原因?qū)е露嗉移髽I(yè)不能兌現(xiàn)承諾而退出試點(diǎn)，進(jìn)而影響招生計(jì)劃人數(shù)和試點(diǎn)專業(yè)安排。另外，由于合作企業(yè)遴選的企業(yè)導(dǎo)師都是能工巧匠和業(yè)務(wù)骨干，他們大多承擔(dān)著繁重的生產(chǎn)任務(wù)，按照要求參與現(xiàn)代學(xué)徒制方案制訂、課程開發(fā)等心有余而力不足。雖然開展了教學(xué)能力培訓(xùn)，但教學(xué)技能仍然不足，影響了教學(xué)質(zhì)量。加之企業(yè)內(nèi)部員工往往流動(dòng)性較大，企業(yè)師傅團(tuán)隊(duì)難以穩(wěn)定，也對(duì)學(xué)徒在進(jìn)行識(shí)崗、輪崗、跟崗和頂崗實(shí)習(xí)時(shí)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

借鑒產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)定辦法，在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制方面，在采取傳統(tǒng)的減稅、補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，完善以稅收與金融信貸為先導(dǎo)的組合式激勵(lì)政策外，還可以采取“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。此外，需要修訂企業(yè)師傅和學(xué)校導(dǎo)師激勵(lì)機(jī)制，開展企業(yè)師傅和學(xué)校導(dǎo)師現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)師認(rèn)定。制定科學(xué)合理的師傅選拔與培養(yǎng)制度，通過(guò)多種形式將技術(shù)骨干等人納入企業(yè)師傅資源庫(kù)，避免因人才流動(dòng)而致使企業(yè)師傅的缺乏。

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