底線思維：統(tǒng)籌兼顧的視角

摘要：底線思維是習(xí)近平治國(guó)理政的重要科學(xué)方法之一，是一種以底線為導(dǎo)向的思維方法和心態(tài)，強(qiáng)調(diào)“立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值”，其實(shí)質(zhì)就是一種憂患思維和危機(jī)意識(shí)的集中體現(xiàn)。統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論，它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。中國(guó)共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。從統(tǒng)籌兼顧的視角來看，底線思維的內(nèi)涵主要是指在堅(jiān)持底線的前提下，運(yùn)用統(tǒng)籌的方法大力整合各類資源，積極主動(dòng)作為。

關(guān)鍵詞：底線思維;統(tǒng)籌;兼顧

中圖分類號(hào)D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

“底線思維”指的是基于馬克思主義實(shí)踐論的唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律的具體應(yīng)用，旨在通過客觀地設(shè)立最低目標(biāo)，判定最低界限，從最低可能值入手而爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的戰(zhàn)略性思維方法。

通俗的說，就是做任何事都要從壞處準(zhǔn)備，以此盡力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。底線思維蘊(yùn)含著前瞻意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和積極防御意識(shí)，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法中量變與質(zhì)變的原理、主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律性的關(guān)系。

統(tǒng)籌兼顧旨在總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。要求平衡各方利益、協(xié)調(diào)彼此關(guān)系，實(shí)現(xiàn)效益最大化。從統(tǒng)籌兼顧的視角來看，底線思維具有“攻守兼?zhèn)洹?、“綱舉目張”和“凝心聚力”的特點(diǎn)。

一、底線思維的“攻守兼?zhèn)洹?/p>

底線思維是中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)前重要的執(zhí)政理念。處理底線有兩種基本態(tài)度和方法：一種是突破底線，打破統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)事物屬性的根本改變;另一種是堅(jiān)守底線，強(qiáng)化鞏固統(tǒng)一，以此保持事物的本質(zhì)。

底線思維絕不是一種消極、被動(dòng)、防范的思維方式，而是攻守兼?zhèn)?、“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一，它指導(dǎo)我們從底線出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在保障最小戰(zhàn)略利益的基礎(chǔ)上，不斷爭(zhēng)取利益最大化，讓改革“蹄疾而步穩(wěn)”，讓發(fā)展跨越一個(gè)又一個(gè)新的臺(tái)階。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！笔聦?shí)的確如此，唯有在牢守底線的前提下，“中國(guó)號(hào)”巨輪才能更穩(wěn)妥地攻堅(jiān)克難、劈波斬浪，直至順利到達(dá)成功的彼岸。

現(xiàn)如今，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的過程中，各種結(jié)構(gòu)性、深層次的復(fù)雜矛盾日益凸出。在全面建設(shè)小康社會(huì)取得決定性勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，如何防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展，是決定我們事業(yè)成敗的重要因素。為此，黨中央始終堅(jiān)持底線思維，保持憂患意識(shí)，要求各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，竭力防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展既定目標(biāo)。

然而，在艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政、怠政，卻還理直氣壯地辯稱這是堅(jiān)持底線思維、確保不犯錯(cuò)誤的底線。事實(shí)上，這種認(rèn)識(shí)是對(duì)底線思維最大的誤解。底線思維是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一，即既要守住底線，做好最壞打算，又要盡最大的努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

一方面，要求我們要充分預(yù)估將面臨的可能困難和阻力，研判出立足切身實(shí)際的可接受范圍內(nèi)的底線，并牢牢守住它，以此防止發(fā)生顛覆性的錯(cuò)誤;另一方面，要求我們必須有砥礪奮進(jìn)書寫新輝煌的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和畢生求索勇攀險(xiǎn)峰的豪情壯志，充分挖掘潛力，激發(fā)力量，釋放活力，為改革發(fā)展創(chuàng)造新的活力。

古語(yǔ)云：“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存?！憋L(fēng)險(xiǎn)防控和底線的確立，與改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)。只有善于運(yùn)用底線思維，才能盡力阻止最壞可能的發(fā)生，以此贏得工作的主動(dòng)權(quán)。要想行長(zhǎng)途、走遠(yuǎn)路，我們就一定得持續(xù)強(qiáng)化底線思維，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，持之以恒地把工作做實(shí)、做細(xì)、做透，這樣才能讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

底線思維是一種積極的、主動(dòng)的思維方式，絕不是一種消極、被動(dòng)、防范的思維方式，絕不只是為了守住底線而無所事事。換句話說，底線思維不僅要求我們“深思”，更需要我們“篤行”，它不僅需要預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，還需要我們主動(dòng)出擊，采取實(shí)際行動(dòng)來解決風(fēng)險(xiǎn)。

二、底線思維的“綱舉目張”

底線思維著眼于實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)和整體利益，具有系統(tǒng)性和功能性的特點(diǎn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化系統(tǒng)功能都需要防控與化解各種風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持底線思維的目的，最關(guān)鍵的就是防范、化解有可能耽誤和阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

在這一過程中，黨和國(guó)家不僅注意補(bǔ)齊短板、 提升功能，還要積極堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn);不僅要查清自身底數(shù)，防范化解自身運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)，還要積極消除外部因素帶來的負(fù)面影響;不僅要密切中央與地方、干部與群眾的聯(lián)系，還要在對(duì)外交往互動(dòng)中防控風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害。

底線思維蘊(yùn)含豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵，具有目的性和價(jià)值性，旨在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)指定的利益和價(jià)值。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持底線思維的總體價(jià)值目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值目標(biāo)，黨和國(guó)家必須通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面建設(shè)來統(tǒng)籌推進(jìn)。必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，必須堅(jiān)決依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)和美好生活，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。這是黨和國(guó)家堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最高價(jià)值取向，必須要堅(jiān)決防范和化解任何影響中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展、影響中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)問題上我們絕不能有絲毫猶豫、彷徨和動(dòng)搖。

底線思維具有預(yù)測(cè)性和前瞻性，著眼于防范危機(jī)和轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有提前了解未來和趨勢(shì)，及時(shí)意識(shí)到發(fā)芽中的危險(xiǎn)，并提前準(zhǔn)備計(jì)劃，才能控制事物的發(fā)展，降低風(fēng)險(xiǎn)并解決危機(jī)。底線思維與全局思維在對(duì)未來的導(dǎo)向上具有相同屬性，但在指定情境下人的認(rèn)識(shí)能力是有局限性的，而客觀事物又是不斷持續(xù)發(fā)展變化的，有很多未來的事是難以預(yù)料的，隨時(shí)都可能出現(xiàn)突發(fā)的、偶然性的事件。這告誡我們必須居安思危、以應(yīng)萬全，絕不能盲目自信、過于樂觀。在制定宏偉藍(lán)圖時(shí)，要對(duì)目標(biāo)作出高瞻遠(yuǎn)矚的思考，以尋求循序漸進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良策。

防控風(fēng)險(xiǎn)、筑牢底線，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，只有善于運(yùn)用底線思維，凡事防患于未然，才能贏得工作的主動(dòng)權(quán)。這便要求進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，把風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)[在更加突出的位置，堅(jiān)決遏制系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，始終堅(jiān)定不移地把風(fēng)險(xiǎn)防控工作做實(shí)做深做細(xì)，才能更清晰、更全面地把握全局，讓中國(guó)這艘巨輪更好地乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、底線思維的“凝心聚力”

當(dāng)前，黨和國(guó)家面對(duì)著十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，身上肩負(fù)著重大的執(zhí)政使命，沒有經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒，只能一步一個(gè)腳印摸石頭過河，探索一條適合中國(guó)發(fā)展的特色社會(huì)主義道路。習(xí)近平總書記指出，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

事實(shí)上，這六種思維能力的內(nèi)涵、特征、功能都不盡相同，但卻有著辯證的邏輯關(guān)系，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，構(gòu)成一個(gè)完整的科學(xué)思維體系。而這個(gè)體系的末端便是底線思維能力，是眾多科學(xué)思維的基礎(chǔ)。

換句話說，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高底線思維能力，也離不開系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握其他的思維方法。只有掌握全局思維能力，才能深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)攬全局，把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和規(guī)律，也才能以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和整體視角對(duì)未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行預(yù)判。只有具備歷史思維能力，才能把握歷史規(guī)律、認(rèn)清歷史發(fā)展方向，以史資政、知古鑒今，從而處變不驚、隨機(jī)應(yīng)變;只有具備辯證思維能力，掌握極強(qiáng)的反思能力，方能抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)關(guān)鍵，在任何一件事物中，我們既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，要克服片面化和極端化，等等。

總之，底線思維不僅不是孤立無援的，還是凝心聚力、掌握其他思維的基礎(chǔ)。提高底線思維能力也不能搞“單打獨(dú)斗”，只有統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)、多向用力，全面提升科學(xué)思維能力，才能真正確立和運(yùn)用底線思維，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)施改革開放政策后，中國(guó)經(jīng)過四十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已位列世界第二，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)家在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)保障事業(yè)等方面的短板日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益龐大、區(qū)域發(fā)展失衡和群眾收入差距的擴(kuò)大等因素的影響，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化極為緊迫，黨和國(guó)家必須運(yùn)用底線思維來解決收入分配、社會(huì)保障等問題，以此提高社會(huì)凝聚力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終告誡全黨要樹立底線思維，多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用底線思維，運(yùn)用底線思維是中國(guó)共產(chǎn)黨在豐富的實(shí)踐中探索出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一條重要方法論。我們必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)運(yùn)用底線思維的講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)底線思維蘊(yùn)含的深邃哲學(xué)思想和高超政治智慧，把增強(qiáng)憂患意識(shí)、永葆斗爭(zhēng)精神貫穿學(xué)習(xí)工作始終。

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作者簡(jiǎn)介：吳新春（1995-），男，漢族，云南永德，湘潭大學(xué)碧泉書院·哲學(xué)與歷史文化學(xué)院，2017級(jí)在讀碩士研究生，研究方向：科學(xué)技術(shù)哲學(xué)。