“一帶一路”背景下礦產(chǎn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展探究

黃建華

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，礦產(chǎn)品需求量逐漸下降，對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了較大影響。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入常態(tài)之后，給我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h為我國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的“走出去”指明了方向，為礦產(chǎn)行業(yè)在國(guó)際上的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，為礦產(chǎn)能源的國(guó)際發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。再加上“一帶一路”沿線國(guó)家有雄厚的礦產(chǎn)資源，能夠?yàn)槿驀?guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的需求提供幫助，同時(shí)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)沿線國(guó)家的發(fā)展，形成有效的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;礦產(chǎn)資源;分布特征;潛力;跨越式發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.072

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，國(guó)家相關(guān)部門明確提出“一帶一路”背景下加強(qiáng)與沿線國(guó)家在固體礦產(chǎn)資源方面的勘探和開(kāi)發(fā)合作，這給沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的國(guó)際市場(chǎng)，兩者的合作為礦產(chǎn)資源的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家礦產(chǎn)資源豐富，與中國(guó)礦產(chǎn)資源有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，加上沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，促進(jìn)了中國(guó)礦產(chǎn)業(yè)更好的走出去。

1 “一帶一路”礦產(chǎn)資源發(fā)展概述

在2013年，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中亞國(guó)家、東南亞國(guó)家期間提出了共建“陸上絲綢之路”“海上絲綢之路”的倡議，21世紀(jì)絲綢之路的概念由此打開(kāi)。中亞國(guó)家、東南亞國(guó)家沿線都有非常豐富的礦產(chǎn)資源，是我國(guó)礦產(chǎn)資源合作發(fā)展的重要地區(qū)?！耙粠б宦贰眳^(qū)域是我國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的重要合作區(qū)域，該區(qū)域的發(fā)展為中國(guó)、中亞、東南亞等國(guó)家提供了包容開(kāi)放的平臺(tái)。在資源利用上，我國(guó)緊缺的礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家之間形成明顯的互補(bǔ)關(guān)系。因此中亞、東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有本身的優(yōu)勢(shì)，在全球礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的現(xiàn)狀下借助“一帶一路”倡議，為礦產(chǎn)資源的發(fā)展注入活力，積極引領(lǐng)中國(guó)礦產(chǎn)走出去，彌補(bǔ)中國(guó)礦產(chǎn)資源上的不足[1]。

隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)移軌跡明顯，“一帶一路”沿線國(guó)家正在跟隨中國(guó)發(fā)展的步伐，進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展階段，尤其是在“孟中印緬”“中新”經(jīng)濟(jì)走廊帶國(guó)家成為繼中國(guó)之后，新的全球礦產(chǎn)資源需求中心。隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本上漲，礦產(chǎn)政策的改革、環(huán)保政策的強(qiáng)化，勞動(dòng)密集型、粗放型、技術(shù)低下型企業(yè)已經(jīng)失去了原本的優(yōu)勢(shì)。中亞與東南亞地區(qū)國(guó)家擁有非常豐富的人力資源，低廉的勞動(dòng)力成本和有潛力的海上運(yùn)輸，吸引了大量工廠的建設(shè)投資，工業(yè)的迅速發(fā)展，大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，工廠對(duì)鐵、銅、鋁等材料的需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求也呈現(xiàn)出直線增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2 “一帶一路”背景下我國(guó)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 礦產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷

全球化背景下全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊張的調(diào)節(jié)狀態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。從以往經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看中國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也叫作超高速增長(zhǎng)。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，是以高投資為代價(jià)發(fā)展起來(lái)的高速發(fā)展，如果一直持續(xù)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，對(duì)資源、能源、環(huán)境的壓力都會(huì)增加，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。長(zhǎng)此以往，經(jīng)濟(jì)偏離正常軌道，中國(guó)將會(huì)失去國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的。進(jìn)入新常態(tài)之后，產(chǎn)品需求量逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷，對(duì)全球礦產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響;當(dāng)市場(chǎng)需求旺盛的時(shí)候，巨大的產(chǎn)能不斷投入市場(chǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格瘋狂下跌，礦產(chǎn)市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)[2]。

2.2 礦產(chǎn)企業(yè)生存環(huán)境艱辛

國(guó)內(nèi)眾多礦產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在資源質(zhì)量、管理水平兩個(gè)方面。從實(shí)際上來(lái)看在短時(shí)間之內(nèi)要獲得創(chuàng)新很難。礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有形成規(guī)模，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中主要的目的是獲取更多資源和更多利潤(rùn)。礦產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格不一定取決于礦產(chǎn)品生產(chǎn)者，也不是使用者決定礦產(chǎn)品的價(jià)格，在全球化背景下，幾乎每一個(gè)人都被動(dòng)地受到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響，因此被動(dòng)參與到國(guó)際市場(chǎng)中去。

2.3 國(guó)內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)走出去的路途仍舊處于探索階段

即使進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)明顯，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)成功走出去的案例很少，因此給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)了很多代價(jià)和教訓(xùn)。在2013年，近80%的礦產(chǎn)企業(yè)境外投資都以失敗告終，血本無(wú)歸。主要的原因是投資人員沒(méi)有充分意識(shí)到境外礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展不是技術(shù)或者是資金單方面的問(wèn)題，更是政治問(wèn)題和金融問(wèn)題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的發(fā)展模式下，國(guó)際供給背后有更錯(cuò)綜復(fù)雜利益交織的關(guān)系。因此在企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還缺乏國(guó)際運(yùn)營(yíng)人才、管理人才、技術(shù)人才等。從整體上來(lái)看，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的走出去還需要努力。

3 “一帶一路”背景下中國(guó)礦業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)

第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。從2014年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，原材料價(jià)格下跌，出口收入下滑導(dǎo)致市場(chǎng)貨幣被貶值，物價(jià)波動(dòng)幅度變化比較大?！耙粠б宦贰毖鼐€部分國(guó)家工業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，國(guó)家和國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

第二，社會(huì)形態(tài)差異性風(fēng)險(xiǎn)。失業(yè)、貧困、饑餓、腐敗、收入分配不公等基本民生問(wèn)題困擾部分國(guó)家，在持續(xù)的發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決。

第三，戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突風(fēng)險(xiǎn)。部分地區(qū)歷史上被殖民的原因，地區(qū)和地區(qū)之間矛盾愈演愈烈，殖民的后果影響了較多數(shù)國(guó)家，因此一些國(guó)家面臨戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是針對(duì)一些自然資源比較豐富的國(guó)家，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的風(fēng)險(xiǎn)更為明顯。

第四，政策法律風(fēng)險(xiǎn)。部分國(guó)家政權(quán)頻繁更迭，導(dǎo)致法律政策很難保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。很多國(guó)家政策環(huán)境不健全導(dǎo)致企業(yè)在引進(jìn)投資之后，執(zhí)行部門和監(jiān)管部門執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)很難保證政策使用的連貫性。存在的風(fēng)險(xiǎn)是政策不穩(wěn)定，很多細(xì)節(jié)沒(méi)有細(xì)化，難以保證使用效率[3]。政策隨意更改變動(dòng)，官員不依法執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)格，項(xiàng)目工期不能保證。由于歷史上長(zhǎng)時(shí)間的混亂、政局動(dòng)蕩，在這個(gè)過(guò)程中可能連基本的勘探權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)都不能得到保證，在有的情況下還會(huì)受到反對(duì)派的敵對(duì)或者是受到限制措施。

第五，由于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，成本控制風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、文化習(xí)俗差異等風(fēng)險(xiǎn)的存在，讓中國(guó)企業(yè)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

4 “一帶一路”背景下我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

4.1 基于“一帶一路”下國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的思考

“全球礦產(chǎn)行業(yè)包括中國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)，在現(xiàn)在的發(fā)展屬于理性回歸階段。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)礦產(chǎn)的發(fā)展還有很多機(jī)會(huì)?！痹诋?dāng)前非洲、中亞地區(qū)很多發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化發(fā)展還沒(méi)有完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還在不斷進(jìn)行中。中國(guó)礦產(chǎn)在稀土、塢、鉬、石墨等礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量上，有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)?！兜刭|(zhì)調(diào)查動(dòng)態(tài)》中指出，當(dāng)前礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展處境非常艱難。“在未來(lái)數(shù)年之內(nèi)，在全球范圍內(nèi)有望形成新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。但是推進(jìn)速度、深度與數(shù)十年的中國(guó)相比仍舊沒(méi)有可比性。礦產(chǎn)資源的繁榮程度，也不會(huì)達(dá)到幾年前的巔峰。”在當(dāng)前全球礦產(chǎn)資源嚴(yán)重縮水的背景下，是全球礦產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化整合的重要機(jī)會(huì)，同樣也是中國(guó)企業(yè)走出去的絕佳機(jī)會(huì)。但是在這個(gè)過(guò)程中仍舊面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，因此中國(guó)企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎而小心的發(fā)展。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該參與到海外并購(gòu)中去，抱團(tuán)取暖強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。選擇成熟項(xiàng)目兼顧短期項(xiàng)目、中長(zhǎng)期項(xiàng)目，分段、分礦種進(jìn)行[4]。

4.2 增強(qiáng)我國(guó)在礦產(chǎn)資源貿(mào)易市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)

我國(guó)逐漸進(jìn)入工業(yè)化建設(shè)的中后期，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)鐵、銅、鉬等礦產(chǎn)資源的需求下降，但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)是中國(guó)礦產(chǎn)發(fā)展中的需求主體。目前，我國(guó)鋼鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)出下游高端產(chǎn)業(yè)需求不足、資源冶煉加工能力強(qiáng)的局面。實(shí)際上我國(guó)雖然礦產(chǎn)資源總量很多，但是大宗礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足，對(duì)外依賴性比較強(qiáng)，在39種戰(zhàn)略性礦種之中，有26種全部依賴進(jìn)口，大宗礦產(chǎn)品對(duì)外依賴超過(guò)50%。在礦產(chǎn)資源發(fā)展的未來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量增長(zhǎng)有一定的限制，對(duì)大宗礦產(chǎn)品的需求還會(huì)不斷增加，因此我國(guó)的礦產(chǎn)企業(yè)積極參與到“一帶一路”中去，相關(guān)企業(yè)需要清醒的認(rèn)識(shí)到區(qū)域能源資源合作開(kāi)發(fā)不僅是我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的需求，也是增強(qiáng)我國(guó)礦產(chǎn)資源貿(mào)易市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的重要體現(xiàn)。

4.3 為國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)良的投資環(huán)境

加強(qiáng)煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)資源能源勘探開(kāi)發(fā)合作，是我國(guó)“一帶一路”倡議形成發(fā)展中重要的內(nèi)容。從國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)有更成熟的經(jīng)驗(yàn)、資源，將其運(yùn)用到“一帶一路”倡議的開(kāi)發(fā)中去，運(yùn)用到“一帶一路”區(qū)域工業(yè)發(fā)展中去，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要我國(guó)人才、資金技術(shù)輸入作為支持，因此整個(gè)模式屬于雙贏模式[5]。在這種情況下我國(guó)區(qū)域政治外交的局面將會(huì)大大改善，可以為我國(guó)企業(yè)提供優(yōu)良的投資環(huán)境。所以企業(yè)主要的任務(wù)就是提升自身的合作核心能力，比如勘探、資本經(jīng)營(yíng)、國(guó)際商務(wù)等能力。只有將這些能力真正提升，向國(guó)際化方向發(fā)展，我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)才算得上是走出去、走得穩(wěn)和走得好。

4.4 實(shí)現(xiàn)雙方共贏

我國(guó)資源型企業(yè)將關(guān)注的重點(diǎn)放在東南亞、東亞和中東等地區(qū)，東南亞地區(qū)建設(shè)意義重大，再加上是咽喉通道，有豐富的煤炭、天然氣和有色金屬等，產(chǎn)業(yè)空間巨大，已經(jīng)成為世界各國(guó)博弈的核心。中亞地區(qū)戰(zhàn)略意義比較大，同時(shí)中東地區(qū)也是我國(guó)石油進(jìn)口的重點(diǎn)區(qū)域，戰(zhàn)略意義非常重要。在礦產(chǎn)資源加工企業(yè)中，存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，比如鋼鐵和電解鋁等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)必須要走出去，留在國(guó)內(nèi)，只會(huì)在新一輪產(chǎn)品升級(jí)中被淘汰。在這樣的情況下“一帶一路”必定帶動(dòng)沿線國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的需求，這無(wú)疑是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)。對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不足的產(chǎn)業(yè) ，比如黃金等貴金屬，更需要加快區(qū)域合作，保證國(guó)內(nèi)外資源供應(yīng)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)雙方互贏局面。

5 結(jié)語(yǔ)

在“一帶一路”背景下，我國(guó)礦產(chǎn)資源加工型企業(yè)的重點(diǎn)放在中亞地區(qū)，同時(shí)盡可能通過(guò)合資的形式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間形成聯(lián)合體，以合作模式促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，保證工業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)，拓寬市場(chǎng)深度增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，掌握在國(guó)際市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)。

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