王莎
摘 要:勞動(dòng)合同違約金制度存在的意義在于約束用人單位和勞動(dòng)者,雙方在行使權(quán)力的同時(shí),也要履行相應(yīng)的義務(wù)。我國(guó)的勞動(dòng)合同違約金制度發(fā)展還存著許多問(wèn)題需要我們重視并解決。本文先從介紹勞動(dòng)合同違約金制度的相關(guān)概念入手,分析我國(guó)勞動(dòng)合同違約金制度存在的問(wèn)題以及我國(guó)勞動(dòng)合同違約金制度的發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞:違約金;勞動(dòng)雙方
一、勞動(dòng)合同違約金制度概述
勞動(dòng)合同違約金制度起源于合同法,也是合同法中的重點(diǎn)內(nèi)容之一,它是調(diào)節(jié)勞動(dòng)者和用人單位之間利益的法律準(zhǔn)繩。勞動(dòng)合同違約金是指用人單位和勞動(dòng)者雙方約定俗成,一旦一方出現(xiàn)違約情況,就要按照約定賠付一定的金錢給受損的一方。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí),會(huì)附加一些不平等條約,比如勞動(dòng)者如果想要提前離職,就要要支付高額的違約金,這項(xiàng)規(guī)定是不公平的,損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。我國(guó)勞動(dòng)合同違約金制度應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身的不足,讓勞動(dòng)者能夠享受到自己應(yīng)有的權(quán)力。
二、勞動(dòng)合同違約金制度的問(wèn)題
(一)違約金的處罰主體范圍不明確
我國(guó)目前對(duì)于違約金處罰只是限定了用人單位,但是并沒(méi)有就違約金具體適用情況,何種情況下應(yīng)該處罰多少做出詳細(xì)的規(guī)定。這樣一來(lái),一些別有用心的單位便可以趁此鉆法律的漏洞,支付一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就萬(wàn)事大吉了。但是違約金制度設(shè)立的初衷是為了約束雙方,而不是單一的一方,無(wú)論哪方違約,都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行,如果勞動(dòng)者違約,就賠償,用人單位違約,也要遵守約定,如果只是約束一方,就產(chǎn)生了不平等現(xiàn)象,違約金制度的初衷也毫無(wú)意義。而且由于勞動(dòng)合同當(dāng)事人開(kāi)始地位就不平等,違約金對(duì)勞動(dòng)者的約束更強(qiáng),甚至可以說(shuō)是一種負(fù)擔(dān),加劇了勞動(dòng)者地位的脆弱性。
(二)違約金適用范圍窄
我國(guó)的勞動(dòng)法雖然對(duì)違約金的情況有相應(yīng)的規(guī)定,但是只是很寬泛的規(guī)定,立法者的初衷是為了保護(hù)勞動(dòng)者相對(duì)弱勢(shì)的一方,從公平的角度出發(fā),不利于企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)培養(yǎng)人才也是需要花費(fèi)大量的財(cái)力和精力的,比如對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi),為了留住緊缺人才提供的特殊待遇,安家費(fèi)、贈(zèng)送的房子、辦理戶口都是一系列費(fèi)用,這些應(yīng)當(dāng)算在違約金的范圍內(nèi)。在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中只把企業(yè)為勞動(dòng)者投入的技術(shù)培訓(xùn)算入違約金,而沒(méi)有把企業(yè)其他為勞動(dòng)者付出的資金考慮到,就如上文提到的那些特殊待遇,這些都是用人單位真真切切的投入,一旦勞動(dòng)者過(guò)河拆橋,在服務(wù)期內(nèi)違約,對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)是種重大打擊,付出都沒(méi)有回報(bào),經(jīng)濟(jì)上受到損失,這對(duì)用人單位也是不公平的。
(三)違約金數(shù)額設(shè)置不合理
現(xiàn)在用人單位為了牢牢拴住勞動(dòng)者,在于勞動(dòng)者簽訂合同的時(shí)候,會(huì)附加高額的違約金作為違約條件,讓勞動(dòng)者不敢隨便違約。換個(gè)角度想,這是在限制勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán),偏離了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的初衷。實(shí)際用工情況復(fù)雜多樣,如果只按照法律固定的規(guī)定來(lái)一刀切處理,有失偏頗。盡管我國(guó)在違約金條款方面沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定,但是法官有自由裁量權(quán),法官可以根據(jù)具體事情來(lái)調(diào)整違約金的金額,高額的違約金對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是沉重的負(fù)擔(dān),要保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(四)服務(wù)期限立法不明確
違約金制度規(guī)定了服務(wù)期限,其目的是讓用人單位對(duì)勞動(dòng)者的付出有所回報(bào),防止勞動(dòng)者在服務(wù)期內(nèi)過(guò)河拆橋,給用人單位造成損失。法律的出發(fā)點(diǎn)是好的,但是遺憾的是沒(méi)有更加深入研究,沒(méi)有做出規(guī)定。在實(shí)踐中,用人單位會(huì)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn),包括但不限于入職培訓(xùn),專業(yè)技能的培訓(xùn),以此作為幌子,與勞動(dòng)者約定各種期限的服務(wù)期,勞動(dòng)者的自主擇業(yè)權(quán)受到限制,所以有必要在現(xiàn)行法律中進(jìn)一步規(guī)定服務(wù)期限,服務(wù)期限的依據(jù)及適用情況。
三、勞動(dòng)合同違約金制度完善方式
(一)用人單位增加為違約金適用主體
在《勞動(dòng)合同法》中,勞動(dòng)者一旦違約就要支付違約金,但是用人單位違約時(shí),就只給勞動(dòng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,需要說(shuō)明的是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的金額遠(yuǎn)比違約金小,這就非常不公平。在實(shí)際中,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金之間存在誤區(qū),盡管經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也是違約金的一種,但是兩者的金額卻截然不同,用人單位支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就不會(huì)再額外支付違約金。這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)很不公平,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金兩者性質(zhì)不同,差異很大。合同違約金制度存在的目的是約束勞動(dòng)者和用人單位雙方,大家都應(yīng)當(dāng)平等適用,不應(yīng)該差別對(duì)待,用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,勞動(dòng)者就要支付違約金。無(wú)論哪一方違約,于情于理都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付違約金。如果只約束勞動(dòng)者支付違約金,而不約束用人單位,對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)不公平,也不利于雙方積極履行合同,勞動(dòng)者和用人單位之間對(duì)于違約金要平等適用。
(二)明確違約金適用范圍
從目前的立法來(lái)看,沒(méi)有對(duì)服務(wù)期的違約金適用范圍作出具體規(guī)定,勞資雙方利益不能保證,甚至用人單位的損失會(huì)比勞動(dòng)者大,因?yàn)檫`約金制度沒(méi)有把用人單位對(duì)勞動(dòng)者的所有投入納入到違約金范圍內(nèi),僅僅只算了一部分在違約金范圍內(nèi),這對(duì)用人單位不公平。因此立法需要擴(kuò)大服務(wù)期內(nèi)違約金的范圍,盡可能把用人單位對(duì)勞動(dòng)者的投資都納入范圍,勞動(dòng)者享受的福利待遇要進(jìn)行細(xì)化,作為違約金的參考金額。
(三)賦予法官和仲裁機(jī)構(gòu)更多權(quán)利
無(wú)論是用人單位還是勞動(dòng)者,都應(yīng)該有調(diào)整違約金的權(quán)利,對(duì)于違約金的金額,不能只聽(tīng)一家之言,如果一方覺(jué)得違約金金額不合理,可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,對(duì)違約金額進(jìn)行調(diào)整,仲裁機(jī)構(gòu)或者法院認(rèn)定違約金額不合理,應(yīng)當(dāng)參照主體不同、標(biāo)準(zhǔn)不同來(lái)適當(dāng)調(diào)整違約金額。比如用人單位違約,需要支付違約金,不能只聽(tīng)用人單位說(shuō),而要具體看用人單位給勞動(dòng)者帶來(lái)多大損失,而不是只支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;在勞動(dòng)者違約時(shí),需要多方面考慮,例如勞動(dòng)者工資情況、過(guò)錯(cuò)程度、用人單位本身是否存在過(guò)錯(cuò)等因素。首先要保護(hù)好勞動(dòng)者的生存權(quán),這是最基本的,然后再進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(四)明確服務(wù)期限
對(duì)于服務(wù)期限,要考慮用人單位對(duì)勞動(dòng)者的投入,用人單位花費(fèi)人力物力財(cái)力,組織了培訓(xùn),但是勞動(dòng)者也是付出了自己的時(shí)間、精力來(lái)參加培訓(xùn),對(duì)于所學(xué)的知識(shí)技能,是擁有支配權(quán)的,用人單位不能以此來(lái)約束勞動(dòng)者過(guò)長(zhǎng)的服務(wù)期限。按照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,服務(wù)期限應(yīng)當(dāng)大于勞動(dòng)合同期限。勞動(dòng)合同到期后,如果用人單位不想再聘任勞動(dòng)者,用人單位可以解約,但是不能以任何理由要求勞動(dòng)者支付費(fèi)用。同時(shí)服務(wù)期限要合理規(guī)定,不能過(guò)長(zhǎng),要促進(jìn)勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng),在兼顧到用人單位利益情況下,規(guī)定合理的服務(wù)期限。每個(gè)行業(yè)情況不一樣,不可一刀切,一切要從實(shí)際出發(fā)。有相關(guān)學(xué)者建議最長(zhǎng)的期限為5年,約定的服務(wù)期一旦超過(guò)了法律規(guī)定的期限,那么沒(méi)有效力,也不受法律保護(hù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
勞動(dòng)合同違約制度是為了維持良好的勞動(dòng)關(guān)系,為勞動(dòng)雙方提供保障。勞動(dòng)合同法出發(fā)點(diǎn)也是為了構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系,試圖在勞動(dòng)者和用人單位之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),使得雙方可以達(dá)成共識(shí)。我國(guó)的勞動(dòng)合同法違約金制度,是希望保護(hù)相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者,這一點(diǎn)是立法的進(jìn)步,但是不可否認(rèn),現(xiàn)在的勞動(dòng)合同法中關(guān)于違約金條款的設(shè)立方面,依然存在不足,需要不斷修改和完善。在將來(lái),勞動(dòng)違約金制度會(huì)越來(lái)越成熟,彼時(shí)勞動(dòng)者和用人單位在違約金方面更加容易達(dá)成一致。
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