【摘 要】 文章通過對(duì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)的客觀情況分析,結(jié)合當(dāng)下職工素質(zhì)建設(shè)工程及和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建,提出運(yùn)用法治手段,構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系。第一,充分利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體,與時(shí)俱進(jìn),讓法治宣傳以職工喜聞樂見的形式全面深度滲透;第二、各級(jí)工會(huì)組建法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)——送法到基層;第三、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,同時(shí)加大對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施法律法規(guī)和規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度。
【關(guān)鍵詞】 法治;職工權(quán)益;依法維權(quán);和諧勞動(dòng)關(guān)系
2013年10月23日,習(xí)近平總書記在同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào),工會(huì)要把握工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題,竭誠為職工群眾服務(wù),切實(shí)維護(hù)職工群眾權(quán)益。在職工權(quán)益維護(hù)和職工素質(zhì)提高方面,法治無疑舉足輕重。
全面依法治國,不是一個(gè)口號(hào),需要切實(shí)的貫徹執(zhí)行。靠喊口號(hào)是解決不了職工遇到的矛盾和問題的。知行合一,首先要知,才能更好的行,通過行再加深對(duì)知的認(rèn)識(shí)。所以,中華全國總工會(huì)辦公廳2015年4月15日印發(fā)《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃(2015—2019年》,規(guī)劃指出,加強(qiáng)職工隊(duì)伍民主法治素質(zhì)建設(shè),引導(dǎo)廣大職工遵法學(xué)法守法用法。法治宣傳教育下基層、進(jìn)企業(yè)、入班組,各類普法宣傳教育做到全覆蓋。一線廣大職工,特別是農(nóng)民工群體,亟待提高依法理性表達(dá)訴求的能力。加強(qiáng)法治宣傳教育,提升職工法律意識(shí)也是全國職工素質(zhì)建設(shè)工程的重要任務(wù)之一,是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和全面建成小康社會(huì)的重要保障。因此,目前情況下,加強(qiáng)法治宣傳教育、提升職工法治意識(shí)、依法維權(quán),顯得尤為必要和迫切。加強(qiáng)法治宣傳教育,作為一個(gè)突破口,可以切實(shí)有效提升職工素質(zhì),維護(hù)職工的合法權(quán)益。
一、實(shí)際情況和問題
1、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,情況復(fù)雜且矛盾多發(fā)
我國40年的改革開放,取得的成就舉世矚目。各行各業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,人民生活不斷改善,國富民強(qiáng),國際地位與日俱增,已經(jīng)成為全球第二經(jīng)濟(jì)體。我們經(jīng)歷了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的一步步飛躍。易改的行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)改革完畢,接下來剩余的都是“硬骨頭”,深化改革確實(shí)不易。企業(yè)的改革發(fā)展,也牽動(dòng)著職工的切身利益。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和進(jìn)一步發(fā)展完善,要讓市場(chǎng)起決定性作用,充分競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰也就成為必然現(xiàn)象。各種勞動(dòng)關(guān)系矛盾隨之而生,勞資雙方矛盾不斷,新業(yè)態(tài)新問題層出不窮。人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,截至2014年11月底,全國共查處工資類違法案件22.8萬件。2015年,全國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到27747萬人,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人的68.66%,農(nóng)民工已成為我國工人隊(duì)伍的主要力量。[1]全國總工會(huì)書記處書記、法律工作部部長郭軍強(qiáng)調(diào),用人單位就業(yè)歧視問題比較突出,包括性別歧視、戶籍歧視、學(xué)歷歧視等,然而這一問題并沒有引起社會(huì)高度關(guān)注。[2]
中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見指出:我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化,勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下,有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出,集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。
2、依法表達(dá)訴求能力不足,法治意識(shí)亟待加強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是改革開放以來,我國的立法步伐明顯加快,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,建立了完善的法律體系。與立法日臻完善相比,職工的法律意識(shí)亟待加強(qiáng)。能夠依法維護(hù)自身利益的能力不足,維護(hù)自身權(quán)益的方式方法亦有不足之處。部分職工遇到問題,想一想不是什么大事情,吃點(diǎn)虧不算啥,實(shí)在“欺負(fù)人”了才想著“告他去”,具體如何操作又知之甚少。有的職工甚至采用停產(chǎn)、停工、破壞生產(chǎn)設(shè)施等違規(guī)違法手段,甚至采用一些極端維權(quán)手段,堵路、打砸、一哭二鬧三上吊的也不少。人民網(wǎng)8月13日?qǐng)?bào)道,據(jù)長沙市公安局官方微博@長沙警事消息,2016年8月12日下午,一男子為表達(dá)維權(quán)訴求,爬上長沙開福區(qū)一座通信基站塔上3個(gè)多小時(shí)不肯下來,最終被公安民警、消防官兵通過云梯車營救下來。長沙開福警方以擾亂公共場(chǎng)所秩序,依法對(duì)該男子作出行政拘留10日的處罰。此類事情,層出不窮。
3、農(nóng)民工數(shù)量巨大,工作流動(dòng)性大,比較分散
人社部副部長邱小平指出,截至2016年末,全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人。全年共查處工資類違法案件32.3萬件,追發(fā)工資待遇350.6億元,欠薪案件和金額均較上年下降。全國仲裁機(jī)構(gòu)受理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件34.1萬件。
2016年,全國農(nóng)民工中高中及以上文化程度農(nóng)民工占比為26.4%,比2012年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體,占全國農(nóng)民工總量的49.7%,比2013年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。[3]
農(nóng)民工是極其龐大的群體,人數(shù)多、文化水平不高、行業(yè)比較分散,具有很大的流動(dòng)性,組織起來也有一定的難度。農(nóng)民工的工資問題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題,處理不好會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)建。每到春節(jié)前一段時(shí)間,農(nóng)民工討要工資都成為一個(gè)熱門話題。各級(jí)政府、工會(huì)、媒體等都在給農(nóng)民兄弟幫忙討要工錢。除了社會(huì)各界幫忙外,我認(rèn)為農(nóng)民工兄弟自己也應(yīng)補(bǔ)補(bǔ)法律知識(shí),一個(gè)當(dāng)不能上兩遍,學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己權(quán)益。
二、從法治角度發(fā)力,助力職工素質(zhì)提升,切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益呢
1、充分利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體,與時(shí)俱進(jìn),讓法治宣傳以職工喜聞樂見的形式全面深度滲透
5G時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)傳播的速度更快,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的領(lǐng)域更廣?;ヂ?lián)網(wǎng)+的內(nèi)容會(huì)更加豐富。在智能手機(jī)、平板電腦等終端設(shè)備已經(jīng)普及的前提下,微信、微博、網(wǎng)站、QQ群、抖音等新媒體,早已經(jīng)成為人們獲取信息和交流溝通的重要渠道。掌握新媒體,法治宣傳就可以達(dá)到“面對(duì)面”的互動(dòng),既生動(dòng)又形象。法律條文,非專業(yè)的職工或農(nóng)民工是不容易理解的,更不要說使用,但是當(dāng)拍成案例視頻后,立馬就會(huì)被消化吸收,形式新穎、喜聞樂見的方法會(huì)深受職工喜愛。點(diǎn)贊可以、咨詢可以、法律條文詳細(xì)的解釋也一搜到手。遇到矛盾可以通過網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)或申訴,并及時(shí)收到回復(fù)。通過新媒體不僅僅使我們大家了解到了新時(shí)代廣大職工的新面貌,也可以通過新媒體來更好的服務(wù)職工。不僅可以宣傳解讀黨的方針政策和法律知識(shí),也可以化解一些矛盾。另外一個(gè)原因,之所以推崇網(wǎng)絡(luò)新媒體,是因?yàn)閺V大職工(特別是農(nóng)民工)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)融入日常生活,他們都有自己的微信或QQ等社交軟件,有自己群體朋友圈。由于工作的時(shí)間不同、地點(diǎn)不同、行業(yè)不同,要想把他們組織起來非常的不易。而“互聯(lián)網(wǎng)+法治”的形式,大家更容易接受,方便實(shí)用。
2、各級(jí)工會(huì)組建法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)——送法到基層
《中華人民共和國工會(huì)法》規(guī)定,維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。作為重要群團(tuán)組織的各級(jí)工會(huì),是職工的“娘家人”,是維護(hù)職工合法權(quán)益的主力軍,在維護(hù)職工合法權(quán)益方面義不容辭,要積極主動(dòng)作為??朔щy主動(dòng)服務(wù)社會(huì)服務(wù)職工,利用自身的有利條件,組建法律專家及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師團(tuán)隊(duì)等,對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)不同工種進(jìn)行有針對(duì)性的法律知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)宣講,組織現(xiàn)場(chǎng)“辦案”,當(dāng)場(chǎng)解決問題,現(xiàn)場(chǎng)回答職工的問題。這種真人現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面的宣傳講解是其他方式不能替代的,其宣傳效果是最強(qiáng)的。增強(qiáng)了職工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)知,感受到了黨和政府送來的溫暖?,F(xiàn)場(chǎng)解答與網(wǎng)絡(luò)宣傳形成互補(bǔ),彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)宣傳的不足之處。
但是“娘家人”也不能偏心職工,職工和企業(yè)是相互依存的,所以工會(huì)應(yīng)本著互利共贏的目標(biāo)去調(diào)解糾紛和矛盾,而不是一味的偏袒職工。沒有了企業(yè),哪里有職工呢?所以,企業(yè)依法經(jīng)營,職工盡職盡責(zé),共同發(fā)展,共奔全面小康才是正道。
3、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,同時(shí)加大對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施法律法規(guī)和規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度
企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營是造成職工合法權(quán)益受到侵害的主要原因。所以在提高職工法律意識(shí)的同時(shí),企業(yè)必須依法依規(guī)經(jīng)營,加大違法查處力度和違法成本。促使企業(yè)積極主動(dòng)的學(xué)法知法守法,減少在勞動(dòng)合同簽訂、醫(yī)保、社保、勞保、工傷、工資提升等領(lǐng)域的糾紛,維護(hù)職工權(quán)益的同時(shí),也降低企業(yè)的經(jīng)營成本。人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,依法經(jīng)營不僅提升了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感,也增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。
我們要加大對(duì)職工的法治宣傳,提升法治意識(shí),加強(qiáng)依法維權(quán)的能力,同時(shí)也需要對(duì)勞動(dòng)者的相對(duì)方——企業(yè)加大法治宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)依法治企、依法用工。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任,提高職工的福利待遇,畢竟歸根結(jié)底,職工才是企業(yè)發(fā)展的根本。
以法治的魅力,讓企業(yè)和職工雙贏才是最好的結(jié)果。促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展,企業(yè)壯大員工幸福,這才是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)。企業(yè)和職工的根本目標(biāo)是一致的,讓法治理順兩者的關(guān)系,法治不是偏向職工,也不是偏向企業(yè),法治是公正和效率。
總之,職工法治意識(shí)的增強(qiáng),有利于提升職工素質(zhì),有利于減少勞動(dòng)糾紛,有利于勞動(dòng)關(guān)系矛盾合理合法解決,有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。在法治的框架內(nèi),政府、工會(huì)、企業(yè)和職工共創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,一起為中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮斗。
【注 釋】
[1] 張鳴起 《中國人大》2016(21)6.
[2] http://www.banyuetan.org/chcontent/zx/shxw/201524/124761.shtml.
[3] 國家統(tǒng)計(jì)局.http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201 707/t20170721_1515384.html.
【作者簡(jiǎn)介】
閆海平(1977.10—)男,漢族,陜西工運(yùn)學(xué)院講師,研究方向:勞動(dòng)法律研究.