依靠法治維護(hù)職工合法權(quán)益

【摘 要】 文章通過對(duì)新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)的客觀情況分析，結(jié)合當(dāng)下職工素質(zhì)建設(shè)工程及和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，提出運(yùn)用法治手段，構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系。第一，充分利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，與時(shí)俱進(jìn)，讓法治宣傳以職工喜聞樂見的形式全面深度滲透;第二、各級(jí)工會(huì)組建法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)——送法到基層;第三、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施法律法規(guī)和規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度。

【關(guān)鍵詞】 法治;職工權(quán)益;依法維權(quán);和諧勞動(dòng)關(guān)系

2013年10月23日，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，工會(huì)要把握工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，竭誠為職工群眾服務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工群眾權(quán)益。在職工權(quán)益維護(hù)和職工素質(zhì)提高方面，法治無疑舉足輕重。

全面依法治國，不是一個(gè)口號(hào)，需要切實(shí)的貫徹執(zhí)行。靠喊口號(hào)是解決不了職工遇到的矛盾和問題的。知行合一，首先要知，才能更好的行，通過行再加深對(duì)知的認(rèn)識(shí)。所以，中華全國總工會(huì)辦公廳2015年4月15日印發(fā)《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2015—2019年》，規(guī)劃指出，加強(qiáng)職工隊(duì)伍民主法治素質(zhì)建設(shè)，引導(dǎo)廣大職工遵法學(xué)法守法用法。法治宣傳教育下基層、進(jìn)企業(yè)、入班組，各類普法宣傳教育做到全覆蓋。一線廣大職工，特別是農(nóng)民工群體，亟待提高依法理性表達(dá)訴求的能力。加強(qiáng)法治宣傳教育，提升職工法律意識(shí)也是全國職工素質(zhì)建設(shè)工程的重要任務(wù)之一，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和全面建成小康社會(huì)的重要保障。因此，目前情況下，加強(qiáng)法治宣傳教育、提升職工法治意識(shí)、依法維權(quán)，顯得尤為必要和迫切。加強(qiáng)法治宣傳教育，作為一個(gè)突破口，可以切實(shí)有效提升職工素質(zhì)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

一、實(shí)際情況和問題

1、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，情況復(fù)雜且矛盾多發(fā)

我國40年的改革開放，取得的成就舉世矚目。各行各業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活不斷改善，國富民強(qiáng)，國際地位與日俱增，已經(jīng)成為全球第二經(jīng)濟(jì)體。我們經(jīng)歷了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的一步步飛躍。易改的行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)改革完畢，接下來剩余的都是“硬骨頭”，深化改革確實(shí)不易。企業(yè)的改革發(fā)展，也牽動(dòng)著職工的切身利益。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和進(jìn)一步發(fā)展完善，要讓市場(chǎng)起決定性作用，充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰也就成為必然現(xiàn)象。各種勞動(dòng)關(guān)系矛盾隨之而生，勞資雙方矛盾不斷，新業(yè)態(tài)新問題層出不窮。人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2014年11月底，全國共查處工資類違法案件22.8萬件。2015年，全國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到27747萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人的68.66%，農(nóng)民工已成為我國工人隊(duì)伍的主要力量。[1]全國總工會(huì)書記處書記、法律工作部部長郭軍強(qiáng)調(diào)，用人單位就業(yè)歧視問題比較突出，包括性別歧視、戶籍歧視、學(xué)歷歧視等，然而這一問題并沒有引起社會(huì)高度關(guān)注。[2]

中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見指出：我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出，集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。

2、依法表達(dá)訴求能力不足，法治意識(shí)亟待加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是改革開放以來，我國的立法步伐明顯加快，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，建立了完善的法律體系。與立法日臻完善相比，職工的法律意識(shí)亟待加強(qiáng)。能夠依法維護(hù)自身利益的能力不足，維護(hù)自身權(quán)益的方式方法亦有不足之處。部分職工遇到問題，想一想不是什么大事情，吃點(diǎn)虧不算啥，實(shí)在“欺負(fù)人”了才想著“告他去”，具體如何操作又知之甚少。有的職工甚至采用停產(chǎn)、停工、破壞生產(chǎn)設(shè)施等違規(guī)違法手段，甚至采用一些極端維權(quán)手段，堵路、打砸、一哭二鬧三上吊的也不少。人民網(wǎng)8月13日?qǐng)?bào)道，據(jù)長沙市公安局官方微博@長沙警事消息，2016年8月12日下午，一男子為表達(dá)維權(quán)訴求，爬上長沙開福區(qū)一座通信基站塔上3個(gè)多小時(shí)不肯下來，最終被公安民警、消防官兵通過云梯車營救下來。長沙開福警方以擾亂公共場(chǎng)所秩序，依法對(duì)該男子作出行政拘留10日的處罰。此類事情，層出不窮。

3、農(nóng)民工數(shù)量巨大，工作流動(dòng)性大，比較分散

人社部副部長邱小平指出，截至2016年末，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人。全年共查處工資類違法案件32.3萬件，追發(fā)工資待遇350.6億元，欠薪案件和金額均較上年下降。全國仲裁機(jī)構(gòu)受理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件34.1萬件。

2016年，全國農(nóng)民工中高中及以上文化程度農(nóng)民工占比為26.4%，比2012年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，占全國農(nóng)民工總量的49.7%，比2013年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。[3]

農(nóng)民工是極其龐大的群體，人數(shù)多、文化水平不高、行業(yè)比較分散，具有很大的流動(dòng)性，組織起來也有一定的難度。農(nóng)民工的工資問題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題，處理不好會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)建。每到春節(jié)前一段時(shí)間，農(nóng)民工討要工資都成為一個(gè)熱門話題。各級(jí)政府、工會(huì)、媒體等都在給農(nóng)民兄弟幫忙討要工錢。除了社會(huì)各界幫忙外，我認(rèn)為農(nóng)民工兄弟自己也應(yīng)補(bǔ)補(bǔ)法律知識(shí)，一個(gè)當(dāng)不能上兩遍，學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己權(quán)益。

二、從法治角度發(fā)力，助力職工素質(zhì)提升，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益呢

1、充分利用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，與時(shí)俱進(jìn)，讓法治宣傳以職工喜聞樂見的形式全面深度滲透

5G時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播的速度更快，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的領(lǐng)域更廣?；ヂ?lián)網(wǎng)+的內(nèi)容會(huì)更加豐富。在智能手機(jī)、平板電腦等終端設(shè)備已經(jīng)普及的前提下，微信、微博、網(wǎng)站、QQ群、抖音等新媒體，早已經(jīng)成為人們獲取信息和交流溝通的重要渠道。掌握新媒體，法治宣傳就可以達(dá)到“面對(duì)面”的互動(dòng)，既生動(dòng)又形象。法律條文，非專業(yè)的職工或農(nóng)民工是不容易理解的，更不要說使用，但是當(dāng)拍成案例視頻后，立馬就會(huì)被消化吸收，形式新穎、喜聞樂見的方法會(huì)深受職工喜愛。點(diǎn)贊可以、咨詢可以、法律條文詳細(xì)的解釋也一搜到手。遇到矛盾可以通過網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)或申訴，并及時(shí)收到回復(fù)。通過新媒體不僅僅使我們大家了解到了新時(shí)代廣大職工的新面貌，也可以通過新媒體來更好的服務(wù)職工。不僅可以宣傳解讀黨的方針政策和法律知識(shí)，也可以化解一些矛盾。另外一個(gè)原因，之所以推崇網(wǎng)絡(luò)新媒體，是因?yàn)閺V大職工（特別是農(nóng)民工）已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)融入日常生活，他們都有自己的微信或QQ等社交軟件，有自己群體朋友圈。由于工作的時(shí)間不同、地點(diǎn)不同、行業(yè)不同，要想把他們組織起來非常的不易。而“互聯(lián)網(wǎng)+法治”的形式，大家更容易接受，方便實(shí)用。

2、各級(jí)工會(huì)組建法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)——送法到基層

《中華人民共和國工會(huì)法》規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。作為重要群團(tuán)組織的各級(jí)工會(huì)，是職工的“娘家人”，是維護(hù)職工合法權(quán)益的主力軍，在維護(hù)職工合法權(quán)益方面義不容辭，要積極主動(dòng)作為?？朔щy主動(dòng)服務(wù)社會(huì)服務(wù)職工，利用自身的有利條件，組建法律專家及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師團(tuán)隊(duì)等，對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)不同工種進(jìn)行有針對(duì)性的法律知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)宣講，組織現(xiàn)場(chǎng)“辦案”，當(dāng)場(chǎng)解決問題，現(xiàn)場(chǎng)回答職工的問題。這種真人現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面的宣傳講解是其他方式不能替代的，其宣傳效果是最強(qiáng)的。增強(qiáng)了職工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)知，感受到了黨和政府送來的溫暖?，F(xiàn)場(chǎng)解答與網(wǎng)絡(luò)宣傳形成互補(bǔ)，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)宣傳的不足之處。

但是“娘家人”也不能偏心職工，職工和企業(yè)是相互依存的，所以工會(huì)應(yīng)本著互利共贏的目標(biāo)去調(diào)解糾紛和矛盾，而不是一味的偏袒職工。沒有了企業(yè)，哪里有職工呢？所以，企業(yè)依法經(jīng)營，職工盡職盡責(zé)，共同發(fā)展，共奔全面小康才是正道。

3、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施法律法規(guī)和規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度

企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營是造成職工合法權(quán)益受到侵害的主要原因。所以在提高職工法律意識(shí)的同時(shí)，企業(yè)必須依法依規(guī)經(jīng)營，加大違法查處力度和違法成本。促使企業(yè)積極主動(dòng)的學(xué)法知法守法，減少在勞動(dòng)合同簽訂、醫(yī)保、社保、勞保、工傷、工資提升等領(lǐng)域的糾紛，維護(hù)職工權(quán)益的同時(shí)，也降低企業(yè)的經(jīng)營成本。人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，依法經(jīng)營不僅提升了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，也增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。

我們要加大對(duì)職工的法治宣傳，提升法治意識(shí)，加強(qiáng)依法維權(quán)的能力，同時(shí)也需要對(duì)勞動(dòng)者的相對(duì)方——企業(yè)加大法治宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)依法治企、依法用工。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，提高職工的福利待遇，畢竟歸根結(jié)底，職工才是企業(yè)發(fā)展的根本。

以法治的魅力，讓企業(yè)和職工雙贏才是最好的結(jié)果。促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，企業(yè)壯大員工幸福，這才是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)。企業(yè)和職工的根本目標(biāo)是一致的，讓法治理順兩者的關(guān)系，法治不是偏向職工，也不是偏向企業(yè)，法治是公正和效率。

總之，職工法治意識(shí)的增強(qiáng)，有利于提升職工素質(zhì)，有利于減少勞動(dòng)糾紛，有利于勞動(dòng)關(guān)系矛盾合理合法解決，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。在法治的框架內(nèi)，政府、工會(huì)、企業(yè)和職工共創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，一起為中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮斗。

【注 釋】

[1] 張鳴起 《中國人大》2016（21）6.

[2] http：//www.banyuetan.org/chcontent/zx/shxw/201524/124761.shtml.

[3] 國家統(tǒng)計(jì)局.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201 707/t20170721_1515384.html.

【作者簡(jiǎn)介】

閆海平（1977.10—）男，漢族，陜西工運(yùn)學(xué)院講師，研究方向：勞動(dòng)法律研究.