近期，北京市文化和旅游局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《京郊精品酒店建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》。兩個(gè)文件重點(diǎn)解決了鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)合法性問(wèn)題和審批監(jiān)管問(wèn)題等難題，讓曾經(jīng)因證照難辦而游走于灰色地帶的鄉(xiāng)村民宿有了“身份證”，同時(shí)首次明確了京郊精品酒店項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式，為鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效、更好地服務(wù)于消費(fèi)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

其中，《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》將鄉(xiāng)村民宿界定為新型業(yè)態(tài)，給予其一個(gè)全新身份“住宿業(yè)”，這有別于旅館業(yè)，相對(duì)應(yīng)的，鄉(xiāng)村民宿也不必如旅館一樣需要“三證一照”，而是升級(jí)為“一照、兩證、一系統(tǒng)”，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證（如經(jīng)營(yíng)餐飲），要求安裝公安機(jī)關(guān)的信息采集系統(tǒng)，落實(shí)游客住宿登記等安全管理制度，有效解決了絕大多數(shù)鄉(xiāng)村民宿面臨的住宿經(jīng)營(yíng)合法性問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)用房、生態(tài)環(huán)境、公共安全、從業(yè)人員、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等有關(guān)事項(xiàng)也做了明確規(guī)定。

《京郊精品酒店建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》首次明確了郊區(qū)精品酒店的開(kāi)發(fā)模式共有四種：酒店提升模式、老舊設(shè)施改造模式、土地入股聯(lián)營(yíng)模式、土地試點(diǎn)入市模式。其中，老舊設(shè)施改造模式意味著京郊廢棄工業(yè)廠房和倉(cāng)儲(chǔ)用房將被鼓勵(lì)盤活再利用，使其成為特色旅游住宿業(yè)態(tài)；而土地入股聯(lián)營(yíng)和土地入市模式也將為各區(qū)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)蹚出一條新路子。試點(diǎn)方案也提出在門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等旅游重點(diǎn)區(qū)分別建設(shè)完成1至2個(gè)精品酒店試點(diǎn)項(xiàng)目，這些精品酒店也將優(yōu)先服務(wù)2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

鄉(xiāng)村民宿指導(dǎo)意見(jiàn)和京郊精品酒店試點(diǎn)方案均特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持集約用地原則，嚴(yán)禁以鄉(xiāng)村民宿和精品酒店名義進(jìn)行公寓及住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，杜絕小產(chǎn)權(quán)房、以租代售和分割銷售等問(wèn)題發(fā)生。

據(jù)了解，下一步北京市文旅局還將出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《北京市鄉(xiāng)村民宿標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定》，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村民宿評(píng)定工作，到2022年實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村民宿從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升。