王波

【摘 要】依靠政府搭建平臺(tái)，社會(huì)組織創(chuàng)造價(jià)值，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。社會(huì)組織適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，已成為補(bǔ)充政府公共服務(wù)不可或缺的重要力量。各種社會(huì)團(tuán)體和民間組織依托政府搭建的載體和平臺(tái)可以有效地開展豐富多彩的社區(qū)教育、培訓(xùn)活動(dòng)，從而擴(kuò)展社區(qū)教育的層面，滿足更多人群的學(xué)習(xí)需求。青島市李滄區(qū)的社區(qū)教育工作正在進(jìn)行培育社會(huì)組織，探索社會(huì)組織在社區(qū)教育中的作用及建設(shè)途徑，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】培育社會(huì)組織;作用及建設(shè)途徑;推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G40-012? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2020）02、03-050-04

近年來，隨著我國各級(jí)政府形態(tài)由“全能型政府”向“公共服務(wù)型政府”的職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)組織逐漸適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，成為補(bǔ)充政府公共服務(wù)不可或缺的重要力量。青島市李滄區(qū)探索培育社會(huì)組織，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的運(yùn)營模式，政府相關(guān)部門與社會(huì)組織相結(jié)合，開展社區(qū)教育服務(wù)。依靠政府搭建平臺(tái)，社會(huì)組織創(chuàng)造價(jià)值，通過“人人參與活動(dòng)、人人共享服務(wù)”，有效促進(jìn)、提升和諧社區(qū)創(chuàng)建品質(zhì)，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

實(shí)踐目標(biāo)

結(jié)合我區(qū)的實(shí)踐工作，根據(jù)李滄區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)及社區(qū)教育成員單位的具體工作，我們提出了切合實(shí)際的多項(xiàng)階段性實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。一是探索培育社會(huì)組織，搭建發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的新路徑。二是探索建立社會(huì)組織孵化培育新模式。三是規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織在社區(qū)教育中發(fā)揮作用。

實(shí)踐內(nèi)容

1.科學(xué)定位，筑巢引鳳，搭建平臺(tái)

李滄區(qū)地處青島城鄉(xiāng)結(jié)合部，有25個(gè)村改居社區(qū)，加之老工業(yè)區(qū)帶來的大面積棚戶區(qū)改造，城市化建設(shè)帶來了很多社會(huì)問題。實(shí)踐使我們體會(huì)到，這些社會(huì)問題的解決越來越離不開社會(huì)組織的發(fā)展。在考察社會(huì)組織發(fā)展的多方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)過科學(xué)論證，區(qū)政府決定通過建立社會(huì)組織創(chuàng)新園筑巢引鳳。2011年12月，區(qū)政府投資8000萬元，建成了坐落在李滄區(qū)虎山路街道阜康花園社區(qū)內(nèi)面積5200平方米的社會(huì)組織創(chuàng)新園。創(chuàng)新園開園之初做到“4個(gè)免費(fèi)”，即免費(fèi)為社會(huì)組織提供辦公場所、免費(fèi)提供活動(dòng)場所、免費(fèi)提供辦公設(shè)備、免費(fèi)提供物業(yè)管理等優(yōu)惠的條件，為全市社會(huì)組織入駐大開方便之門。從成立到現(xiàn)在，已經(jīng)引進(jìn)孵化社會(huì)組織18家，引進(jìn)的青島市你我社會(huì)工作服務(wù)中心、青島市陽光心理研究所、社區(qū)公益書房、青島東暉培訓(xùn)學(xué)校、青島智慧社區(qū)等層次較高的社會(huì)組織入駐，改變了青島市社會(huì)組織分布結(jié)構(gòu)。

為規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織在社區(qū)教育中發(fā)揮作用，依托社會(huì)組織創(chuàng)新園成立了社區(qū)文化教育中心。規(guī)劃設(shè)置3大類20多項(xiàng)豐富的社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容，探索社會(huì)組織參與社區(qū)教育的途徑與方法，推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。

2.建立社會(huì)組織孵化培育新模式

（1）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，化繭為蝶

創(chuàng)新園在引領(lǐng)李滄區(qū)社會(huì)組織發(fā)展方面起到了帶動(dòng)作用。一是構(gòu)筑起強(qiáng)有力的支持體系，推動(dòng)了大量社會(huì)組織在這里落地生根，發(fā)育成長，化繭為蝶。二是一批民生服務(wù)急需的社會(huì)組織的引進(jìn)、孵化，極大地提升了李滄區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)功能。三是優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)。從居民的服務(wù)需求來看，老年人和單親困難家庭兒童等亟待心靈呵護(hù)。為此，中心引進(jìn)青島市陽光心理研究所，該研究所集中青島市心理研究專家，在汶川地震災(zāi)民心理疏導(dǎo)方面發(fā)揮了很好的作用。在2019年的公益創(chuàng)投活動(dòng)中，有“兒童心靈呵護(hù)”和“陽光使者”培訓(xùn)兩個(gè)項(xiàng)目入選，此項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步拓展了社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)也拓展和深化了社區(qū)教育的專業(yè)化服務(wù)和領(lǐng)域，為社區(qū)教育的受眾提供了更多的教育內(nèi)容和專業(yè)的教育服務(wù)。

（2）創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變

以創(chuàng)新園為建設(shè)龍頭，以“雙十、雙百”提升市民中心功能惠民項(xiàng)目為抓手，使我區(qū)社會(huì)組織發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，逐步培育出“五個(gè)三”的發(fā)展模式。即搭建區(qū)、街、社區(qū)市民中心三個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)組織發(fā)展的新格局;暢通引進(jìn)、孵化、培育三個(gè)渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織發(fā)展新跨越;加強(qiáng)政社、社企、社社三個(gè)合作，開創(chuàng)社會(huì)組織發(fā)展新領(lǐng)域;落實(shí)評(píng)估、培訓(xùn)、咨詢?nèi)齻€(gè)配套，營造社會(huì)組織發(fā)展新環(huán)境;實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社工、黨組織三方聯(lián)動(dòng)，拓展社會(huì)組織發(fā)展新空間。

3.規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織在社區(qū)教育中發(fā)揮作用

（1）依托社會(huì)組織創(chuàng)新園成立社區(qū)文化教育中心

依托社會(huì)組織創(chuàng)新園成立了社區(qū)文化教育中心，規(guī)劃設(shè)置3大類20多項(xiàng)豐富的社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容，探索社會(huì)組織參與社區(qū)教育的途徑與方法，推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展。市民社區(qū)文化教育中心不負(fù)期望，在取得雙贏的同時(shí)，也為我區(qū)社區(qū)教育的深入發(fā)展注入了新的活力，增添了持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，彰顯了較強(qiáng)的生命力。

目前，李滄區(qū)市民文化教育中心社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)容，對(duì)居民具有很大的吸引力。這些內(nèi)容樣樣貼近居民群眾，項(xiàng)項(xiàng)符合不同人群的需求，對(duì)提高居民自身素養(yǎng)，改善社區(qū)人際關(guān)系和家庭生活具有積極的作用。

第一，公益類。包括快樂沙愛心幫扶中心、小伙伴快樂大課堂、綠色網(wǎng)上行、“黑蘋果”公益人才培育基地等項(xiàng)目。快樂沙愛心幫扶中心在李滄區(qū)針對(duì)外來貧困務(wù)工家庭的子女開展了“快樂小魚”計(jì)劃，以幫助貧困孩子健康快樂成長為主，提供助學(xué)金等經(jīng)濟(jì)支持、心理幫助。目前已有120多名孩子受惠。通過給助學(xué)金、學(xué)習(xí)用品、玩具，帶孩子參觀游覽、與孩子們午餐游戲、幫助孩子圓一個(gè)夢想等方式，帶給貧困孩子自信心、讓孩子學(xué)會(huì)待人接物的能力，給他們應(yīng)有的童年快樂。

開設(shè)快樂沙藍(lán)色課堂。青島是全國首個(gè)在小學(xué)階段全面開展海洋教育的城市?！翱鞓飞场甭?lián)系邀請(qǐng)剛剛從亞丁灣護(hù)航回來的海軍指戰(zhàn)員，到李滄區(qū)各小學(xué)為師生舉辦巡回海洋課。與海底世界、青島科協(xié)、海軍博物館密切協(xié)作，為各學(xué)校師生提供了海洋知識(shí)、海軍知識(shí)、海洋科普的課程，以及實(shí)地參觀和實(shí)際操作。還建立了快樂沙愛心書屋，使師生對(duì)我國的海疆有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了愛國心。

第二，文藝類。設(shè)有器樂、聲樂、舞蹈、小主持人、音樂啟蒙、創(chuàng)意美術(shù)、托管等項(xiàng)目。

豪倫文化藝術(shù)團(tuán)、紅梅文化藝術(shù)團(tuán)、朝鮮族老師聯(lián)誼會(huì)、京劇票友協(xié)會(huì)等草根型文化團(tuán)體，每天堅(jiān)持呂劇、柳腔、茂腔、京劇、合唱、歌舞等節(jié)目排練，定期安排小劇場演出，極大豐富了居民的文化娛樂生活。巴洛克青少年早教中心對(duì)新市民子女和特困家庭子女減免部分學(xué)費(fèi)并資助部分學(xué)員，已舉辦三期藝術(shù)類公益講座，指導(dǎo)家長與兒童的溝通;定期對(duì)學(xué)童進(jìn)行指導(dǎo)，量身打造學(xué)習(xí)計(jì)劃，低于市場價(jià)開辦了中國舞、拉丁舞、街舞、小主持人、鋼琴、古箏、葫蘆絲、長笛、小提琴、大提琴課程及幼兒早期教育，現(xiàn)已有200多名青少年及兒童受益，全年接待人數(shù)近千人次。

青島市少年兒童藝術(shù)教育聯(lián)合會(huì)（李滄分會(huì)），為迎接2014年世園會(huì)在青島市李滄區(qū)的召開，與青島市老藝會(huì)在李滄市民文化教育中心，以“我為世博添光彩”為主題，先后開展了“惠風(fēng)和暢我的家”“老少迎世園”等系列活動(dòng)，舉辦了李滄區(qū)市民文化教育中心書畫展、老少樂趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、器樂大會(huì)、曲藝票友大會(huì)、主題演講等居民喜愛的公益活動(dòng)。通過一縱、一深、一公益的藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)體系，激發(fā)社區(qū)未成年人的藝術(shù)興趣，提高他們的藝術(shù)水平，增強(qiáng)他們的藝術(shù)修養(yǎng)。

第三，服務(wù)支持類。青島你我社會(huì)工作服務(wù)中心致力于青少年公益事業(yè)已有8年的歷史，志愿團(tuán)隊(duì)專職人員10人，志愿者400人。在為社區(qū)弱勢群體及青少年提供服務(wù)過程中，團(tuán)隊(duì)一方面秉承“自助助人”的工作理念，培養(yǎng)青年同伴教育志愿者，賦權(quán)賦能青少年，一同開展大量同伴教育、能力建設(shè)、健康講座、文藝演出、設(shè)計(jì)大賽等宣傳教育及社區(qū)服務(wù)類活動(dòng)，覆蓋超過20萬人。另一方面，通過青少年友好門診，提供咨詢、免費(fèi)體檢等服務(wù)，累計(jì)為15000余名青少年提供了診治醫(yī)療服務(wù)，為5000多人提供了艾滋病自愿咨詢與檢測，減免醫(yī)藥費(fèi)超過100萬元。于2011年獲得青島市十佳社會(huì)組織公益項(xiàng)目。

在李滄區(qū)增設(shè)李滄健康服務(wù)中心。在政府的支持下?lián)?dāng)社會(huì)組織孵化器的職責(zé)，領(lǐng)域涉及打工子弟幫扶（藍(lán)色的愛），新市民健康促進(jìn)（綠色港灣），能力建設(shè)，呵護(hù)花開（職業(yè)訪談）。開展“美好生活增能站”項(xiàng)目為李滄區(qū)弱勢青少年及家庭提供生活技能和社會(huì)情感融入支持。騰訊微愛獲獎(jiǎng)項(xiàng)目“呵護(hù)花開——流動(dòng)兒童幫扶項(xiàng)目”的組織實(shí)施，抓好李滄區(qū)東川路小學(xué)綜合示范點(diǎn)，并爭取與社區(qū)資源的融合。3所小學(xué)受益兒童500人。引入“義倉”“義集”項(xiàng)目，建立鄰里互助中心等基于李滄實(shí)際的村改社區(qū)的社區(qū)互助系統(tǒng)。

“艾上網(wǎng)——以網(wǎng)吧為中心的校外青少年創(chuàng)新干預(yù)”項(xiàng)目，將艾滋病防治工作向社區(qū)青少年艾滋病預(yù)防盲區(qū)拓展。

“青蘋果”社會(huì)情感引導(dǎo)。在李滄區(qū)教體局的支持下，選擇6所區(qū)屬中學(xué)的在校青少年實(shí)施系統(tǒng)的中學(xué)生青春期健康教育工程。受益青少年1000余人。

（2）特色社區(qū)教育項(xiàng)目

李滄區(qū)“呵護(hù)花開”服務(wù)流動(dòng)兒童推進(jìn)項(xiàng)目，是李滄區(qū)為更好地幫助城市流動(dòng)兒童開展的一項(xiàng)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。項(xiàng)目在李滄區(qū)流動(dòng)兒童比較集中的翠湖社區(qū)，以思文教育托管中心為試驗(yàn)點(diǎn)創(chuàng)建春蕾婦女兒童家園。擬用3年的時(shí)間將春蕾婦兒家園創(chuàng)建成一個(gè)賦權(quán)、增能、促進(jìn)健康和快樂的平臺(tái)，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)支持互助體系，并以社區(qū)為基礎(chǔ)，整合社會(huì)資源，采用專業(yè)的社工手法，組織開展一系列有針對(duì)性的活動(dòng)，提高弱勢兒童和婦女的權(quán)益意識(shí)，提升家庭教育的能力，進(jìn)而提升她們的身心健康水平，促進(jìn)融入和參與當(dāng)?shù)爻鞘猩鐓^(qū)的能力，擁有城市美好生活。

項(xiàng)目采用“1+X”的模式開展流動(dòng)兒童和婦女的服務(wù)?！?”是指成立春蕾婦女兒童家園，打造流動(dòng)兒童和婦女在城市里溫暖的家，以此為依托開展活動(dòng);“X”是指圍繞流動(dòng)兒童及婦女的需要，開展X項(xiàng)活動(dòng)，目前共開展了公益英語課堂、興趣課堂、國學(xué)課堂及父母親子課堂。自2019年初實(shí)施以來，各項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，尤其是暑期公益課堂的模式，廣受家長和孩子們的歡迎與好評(píng)。

暑期“1+X”課程模式，依舊以春蕾婦女兒童家園為平臺(tái)，利用好“1”這個(gè)基地。在此基礎(chǔ)上，開展“X”項(xiàng)公益課程，具體開設(shè)了興趣英語、劍橋英語、美術(shù)、書法、國學(xué)、手工等公益課程。采用托管加公益的方式，將托管和公益課有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前，社區(qū)教育建設(shè)工作面臨著許多新的難題和任務(wù)， 怎樣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、培育和發(fā)展社會(huì)組織來推動(dòng)社區(qū)教育活動(dòng)的廣度和深度，不斷提升和豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，值得我們思考。

作為區(qū)一級(jí)社會(huì)組織，我們總體上還是十分弱小的，單靠自身的發(fā)展是十分緩慢的。隨著社會(huì)管理創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加快，急需社會(huì)組織快速成長。政府如何通過理念引領(lǐng)、思想引導(dǎo)及財(cái)力支持來保障社會(huì)組織參與社區(qū)教育的積極性，通過多種形式搭建社區(qū)教育活動(dòng)平臺(tái)，以政府購買服務(wù)等形式委托社會(huì)組織開展活動(dòng)?！靶≌笊鐣?huì)”格局下，社會(huì)組織如何參與社區(qū)教育，健全社區(qū)組織、社區(qū)居民自治組織以及社區(qū)教育工作者隊(duì)伍和社區(qū)教育自愿者隊(duì)伍建設(shè)和諧社會(huì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)終身教育體系發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展，需要我們認(rèn)真研究探索，積極拓寬和實(shí)踐。

作者單位：山東青島市李滄區(qū)教育研究發(fā)展中心