張瑩

摘 要：振興鄉(xiāng)村要讓鄉(xiāng)村全方位美起來，從“面子”美到“里子”。為此，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，讓鄉(xiāng)村田園美起來;抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來;補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓鄉(xiāng)村設(shè)施服務(wù)美起來;維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓鄉(xiāng)村社會美起來;傳承提升鄉(xiāng)村文化，讓農(nóng)民精神面貌美起來。

關(guān)鍵詞：新時代;鄉(xiāng)村;面子美;里子美

長期以來，我國大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技水平、機械化程度顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品供給極大豐富，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。2019年，全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，糧食總產(chǎn)量13277億斤，創(chuàng)歷史新高，肉蛋魚、果菜茶產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，農(nóng)村居民人均可支配收入16021元，實際增速6.2%，繼續(xù)保持“兩個高于”。相比較而言，由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村在人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面的問題依然突出，“面子”“里子”與城市的差距仍然較大。習(xí)近平總書記指出，一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的鄉(xiāng)村，不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。我們要通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓新時代鄉(xiāng)村全方位美起來。這個美起來，不僅是人居環(huán)境的改善，還應(yīng)注重“內(nèi)外兼修”，形神兼具，從“面子”美到“里子”，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各美其美、美美與共。這既是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的需要，也是滿足城里人望山看水憶鄉(xiāng)愁的需要，更是順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往的需要。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，讓鄉(xiāng)村田園美起來

鄉(xiāng)村田園環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子，是優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給的源頭保障。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強調(diào)要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。近年來，我國大力實施畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收、以長江為重點的水生生物保護等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，推動試點先行區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效，鄉(xiāng)村田園環(huán)境明顯改善。2019年，我國三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率分別為39.2%、40.6%，較2017年分別提高1.4和1.8個百分點，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到74%，秸稈綜合利用率超過85%，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到97.4%。但要看到，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題仍然突出，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給尚不充足，鄉(xiāng)村田園美起來還需要一個長期的歷史過程。因此，必須久久為功、綿綿用力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護修復(fù)，讓綠色成為鄉(xiāng)村田園的最靚底色。

二、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來

人居環(huán)境好不好、美不美，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的高低。習(xí)近平總書記指出，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重點任務(wù)，也是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼，要聚焦廁所革命、生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境整體改善。當(dāng)前，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況還很不平衡，不少農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”等現(xiàn)象還較為普遍。這不僅影響了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，也成為制約鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一?？v觀我國鄉(xiāng)村，從東到西，有發(fā)達(dá)的有欠發(fā)達(dá)的也有貧困的，經(jīng)濟發(fā)展水平不同;從南到北，有高原有山區(qū)也有平原，自然地理條件各異。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。因此，要以廁所革命、農(nóng)村垃圾污水處理、村容村貌提升為重點，因地制宜、精準(zhǔn)施策，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，盡快讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來。

三、補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓鄉(xiāng)村設(shè)施服務(wù)美起來

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些年，隨著強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，縣一級基本都通了高速公路，大多數(shù)村莊都通了公路，互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)迅速普及，村一級寬帶互聯(lián)網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會保障水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)正在越變越好。同時，農(nóng)民群眾對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對美好生活的向往更加強烈，也希望享受到更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更公平的教育資源、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)等。然而，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尚顯不足，公共服務(wù)仍然落后，難以滿足新時代農(nóng)民群眾對美好生活的向往和追求。比如，還有近1億農(nóng)村人口游離在基本養(yǎng)老保險之外，農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平只有城鎮(zhèn)職工的1/20左右，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不到城市的70%，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保差距也不小，農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施和師資水平與城市比差距也很大。為此，必須進(jìn)一步增強補短板意識，以農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)、物流通信、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等為重點，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌銜接，讓農(nóng)村生活環(huán)境更加方便宜居，讓農(nóng)民更好更多享受到國家發(fā)展紅利。

四、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓鄉(xiāng)村社會美起來

農(nóng)村穩(wěn)，則社會安。習(xí)近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村民自治、社會協(xié)同、法治保障的鄉(xiāng)村治理體制，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。我國地域遼闊，鄉(xiāng)情千差萬別，“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，社會治理任務(wù)繁重。特別是近年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，農(nóng)民思想觀念、價值取向、利益訴求日趨多元，社會矛盾不斷產(chǎn)生并相互交織，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。比如，一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，村民自治組織管理村級事務(wù)能力不強，部分農(nóng)民集體觀念和主人翁意識淡薄，還有少數(shù)地方農(nóng)村被黑惡勢力、宗族勢力、宗教滲透，埋下了鄉(xiāng)村不穩(wěn)的隱患。為此，我們要進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加快健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)民更多地參與“說事、議事、主事”，讓鄉(xiāng)村社會更加和諧有序。

五、傳承提升鄉(xiāng)村文化，讓農(nóng)民精神面貌美起來

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂;既要看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。習(xí)近平總書記強調(diào)，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)民凝聚力，孕育社會好風(fēng)尚;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌;要弘揚主旋律和社會正氣，保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。我國農(nóng)耕文明歷史悠久、博大精深、綿綿深厚、世代相因，很多習(xí)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等至今仍然發(fā)揮著重要作用。這些年，一些優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化逐漸式微，一些不良風(fēng)氣在農(nóng)村蔓延，農(nóng)民精神文化生活缺失。比如，一些村莊傳統(tǒng)的禮節(jié)沒有了，規(guī)則在被人為破壞，不孝父母、不守婚則、不睦鄰里等丑惡現(xiàn)象增多，天價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)盛行。比如，一些地方農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活脫節(jié)，“黃賭毒”、封建迷信等不良現(xiàn)象沉渣泛起。鄉(xiāng)村振興，不只是要求物質(zhì)層面的振興，更要求精神層面的振興。我們要加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)和農(nóng)耕文化傳承提升，引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜制定村規(guī)民約，推動移風(fēng)易俗，補齊“精神短板”，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村從“面子”美到“里子”。

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員、博士）