萬(wàn)鈞 陶然

【摘?要】隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平的提升，當(dāng)前社會(huì)信用體系的構(gòu)建已經(jīng)進(jìn)入到了穩(wěn)定、快速發(fā)展的全新階段，可以說(shuō)，各行各業(yè)的穩(wěn)定和有序發(fā)展大大推進(jìn)了信用體系的構(gòu)建。在某種意義而言，衛(wèi)生健康領(lǐng)域中社會(huì)信用系統(tǒng)的構(gòu)建是社會(huì)信用體系中關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)，對(duì)于深化醫(yī)療改革和社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展將起到更為顯著的積極作用。但是研究發(fā)現(xiàn)，很多工作人員并沒(méi)有意識(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)價(jià)問(wèn)題對(duì)信用系統(tǒng)發(fā)展的重要影響?；诖?，本文就將對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)論述。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督;信用評(píng)價(jià);問(wèn)題

【中圖分類(lèi)號(hào)】R473.36???【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A????【文章編號(hào)】1672-3783（2020）02-0259-02

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)文明發(fā)展的基礎(chǔ)性標(biāo)志。信用發(fā)展當(dāng)前已經(jīng)在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。由于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)正處于全方位、多行業(yè)發(fā)展階段，所以行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也將對(duì)信用體系的構(gòu)建起到更有效的推動(dòng)性作用。衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會(huì)信用系統(tǒng)也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)信用系統(tǒng)的重點(diǎn)構(gòu)成環(huán)節(jié)，因此為切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的穩(wěn)定開(kāi)展，本文就將以衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ)，開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的探究和分析。

1?衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)的定義和意義

1.1?定義

衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)問(wèn)題主要指的就是按照衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，借助規(guī)定指標(biāo)和工作方法，對(duì)管理相對(duì)人工作中產(chǎn)生的法律、法規(guī)等行為方式展開(kāi)評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，在對(duì)社會(huì)的公開(kāi)過(guò)程中，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果制定更為健全的激勵(lì)和懲戒手段[1]。

1.2?意義

其一，推進(jìn)社會(huì)信用體系的構(gòu)建。衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)是衛(wèi)生健康監(jiān)督開(kāi)展的一項(xiàng)重要手段，是社會(huì)信用系統(tǒng)中關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)。衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)不僅能有效推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域中信用系統(tǒng)的建設(shè)，還能切實(shí)改善衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的健康和穩(wěn)定發(fā)展。其二，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率的提高。近年來(lái)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域中的失信違法行為相繼爆出，衛(wèi)生監(jiān)督工作的工作范圍比較大，如果單純依靠的行政力量監(jiān)管很難發(fā)揮優(yōu)勢(shì)[2]。比如在醫(yī)療領(lǐng)域中的暴力襲醫(yī)、非法買(mǎi)賣(mài)血液等等，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域中，賓館浴巾擦馬桶、問(wèn)題疫苗等行為的出現(xiàn)都給衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來(lái)了更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，需要按照信用等級(jí)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人進(jìn)行管理，構(gòu)建黑紅名單，在工作中通過(guò)聯(lián)合懲戒作用的發(fā)揮，切實(shí)彌補(bǔ)法律中的不足或是缺陷，在政府、社會(huì)和行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率的提升，這也是對(duì)我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供的重要幫助。

2?信用評(píng)價(jià)工作的主要手段

2.1?構(gòu)建評(píng)價(jià)專(zhuān)家智庫(kù)

為了進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)科學(xué)民主決策機(jī)制和社會(huì)智庫(kù)的有效構(gòu)建，就應(yīng)該在工作中切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì)作用，從而按照工作方案中提出的要求，對(duì)省內(nèi)部門(mén)信用機(jī)關(guān)的工作方向和內(nèi)容進(jìn)行明確，通過(guò)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)價(jià)專(zhuān)家智庫(kù)的構(gòu)建，確保信用評(píng)價(jià)工作中具備更為完善和有效技術(shù)支撐[3]。

2.2?搭建相應(yīng)的信用管理平臺(tái)

信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的構(gòu)建是保障信用工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。在系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，要始終堅(jiān)持信用評(píng)價(jià)工作和為衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的結(jié)合，從而將衛(wèi)生監(jiān)督檔案的基礎(chǔ)背景下，用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，在自動(dòng)關(guān)聯(lián)作用下，加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)的融合，只有這樣才能保證信用評(píng)價(jià)結(jié)果和省信用平臺(tái)工作之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接發(fā)展。在這項(xiàng)工作中，可以保證信用系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)工作的開(kāi)展實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)內(nèi)容對(duì)接[4]。

3?當(dāng)前工作中的主要挑戰(zhàn)

3.1?信用信息歸集渠道有待拓展

當(dāng)前，衛(wèi)生監(jiān)督信用信息歸集方式主要是日常衛(wèi)生監(jiān)督、行政許可和行政處罰。雖然在工作中可以收到多種類(lèi)型的信息，但是基于我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的自身體量大的影響較為顯著，所以在衛(wèi)生健康信用信息的發(fā)展需求中，仍然存在信息數(shù)據(jù)歸集渠道的不全面問(wèn)題，需要在工作中對(duì)信用信息歸集渠道進(jìn)行進(jìn)一步拓展。

3.2?信用評(píng)價(jià)工作的定位不夠明確

在試點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，一些基層衛(wèi)生監(jiān)督員自身認(rèn)知過(guò)于片面，認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作之間存在明顯的較交叉重復(fù)性問(wèn)題，甚至認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作屬于量化分級(jí)工作，這都是對(duì)信用評(píng)價(jià)工作產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)知。衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)的主要目的就是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)對(duì)配置衛(wèi)生監(jiān)督資源的優(yōu)化調(diào)節(jié)，緩解和降低工作矛盾，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法工作效率的穩(wěn)定提升[5]。

4?衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要工作建議

4.1?明確評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)方法

在這項(xiàng)工作開(kāi)展中可以適當(dāng)參考銀行工作方式，按照日常信貸行為，產(chǎn)生相應(yīng)的個(gè)人和單位征信報(bào)告，提出個(gè)人申請(qǐng)的過(guò)程中進(jìn)行主動(dòng)查詢。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的日常監(jiān)督、行政處罰系統(tǒng)和許可信息等數(shù)據(jù)的歸集，借助相關(guān)管理方式對(duì)其進(jìn)行行為監(jiān)督和管控，保證基層監(jiān)督員從繁重的工作中抽離，避免出現(xiàn)工作量的增加。所以，日常監(jiān)督信息也是對(duì)信用評(píng)價(jià)進(jìn)行參考的重要組成環(huán)節(jié)。

4.2?對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)在社會(huì)、市場(chǎng)中的作用進(jìn)行強(qiáng)化

在工作開(kāi)展中應(yīng)該始終堅(jiān)持多中心發(fā)展理念，將市場(chǎng)根本需求作為工作導(dǎo)向，積極進(jìn)行信用產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，確保有實(shí)力和資源的各種社會(huì)機(jī)構(gòu)更有效的參與到衛(wèi)生健康信用服務(wù)行業(yè)中。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)，在擇優(yōu)錄取原則下進(jìn)一步提升市場(chǎng)工作效率，提升信用機(jī)構(gòu)在激勵(lì)市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。

5?結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)全面步入了信用管理時(shí)代，衛(wèi)生監(jiān)督信用評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式的創(chuàng)新，是目前對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法效能進(jìn)行優(yōu)化的重要手段。所以為了加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康環(huán)境的建設(shè)，我們更應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中的問(wèn)題，最終為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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