李軍
【摘要】伴隨著改革的不斷深化,影響社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定的不利因素日漸增多,如今企業(yè)處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,也是矛盾的凸顯期。因此,通過(guò)扎實(shí)有效的信訪維穩(wěn)工作,為職工群眾解決最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問(wèn)題,確保企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)信訪維穩(wěn)
一、做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要意義
做好信訪維穩(wěn)工作是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作已成為企業(yè)管理的重要組成部分,企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也需要維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定,信訪維穩(wěn)工作若是沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),必然會(huì)引發(fā)很多的矛盾與問(wèn)題,久而久之,便有可能引發(fā)上訪事件。
做好企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作是保障企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的最佳途徑。企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作基本上是直接面向職工群眾的,是維系企業(yè)與職工群眾和諧關(guān)系的紐帶,做好信訪維穩(wěn)工作,能夠有效將干群之間的關(guān)系進(jìn)行疏通與改善,讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層可以準(zhǔn)確了解到基層職工群眾的生活狀態(tài)、工作狀況以及一定的心理預(yù)期,這是拉近企業(yè)與職工群眾之間距離的有效途徑。
二、加強(qiáng)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的具體措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)維穩(wěn)信訪工作責(zé)任。一是自上而下調(diào)整完善維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作分工與職責(zé),定期例會(huì)安排部署維穩(wěn)信訪工作、分析、研究、解決工作中遇到的問(wèn)題;二是嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制,每年年初公司與二級(jí)單位、二級(jí)單位與科隊(duì)、科隊(duì)與班組逐級(jí)簽訂維穩(wěn)信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,傳遞壓力,形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的維穩(wěn)信訪工作格局;三是制定并下發(fā)了《扎煤公司信訪維穩(wěn)工作管理辦法(試行)》,明確規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)信訪工作責(zé)任,細(xì)化到崗,量化到人,保證了維穩(wěn)信訪工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實(shí);四是嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)制,對(duì)因信訪維穩(wěn)工作決策不當(dāng)、措施不力、失職瀆職、造成嚴(yán)重不良影響和后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,并對(duì)單位(或部門(mén))實(shí)行“一票否決”。
(二)摸排信息,預(yù)知預(yù)警,把矛盾糾紛化解在內(nèi)部。我們本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則,開(kāi)展好矛盾糾紛排查化解工作,做到未雨綢繆防患于未然。一是建立健全多角度、多渠道收集影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警性信息,及時(shí)準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài),做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告,為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是建立健全制度化、規(guī)范化的排查機(jī)制,實(shí)行班組每天、科隊(duì)每周、二級(jí)單位和公司主管部門(mén)每月排查機(jī)制,堅(jiān)持平時(shí)排查經(jīng)常化、集中排查全面化、專(zhuān)項(xiàng)排查深入化,對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類(lèi)、甄別研判、為化解工作打好基礎(chǔ);三是公司各部門(mén)和各單位設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作,發(fā)現(xiàn)有苗頭性的輿情,立即開(kāi)展有針對(duì)性地思想教育和正面引導(dǎo)工作,果斷采取措施,消除不穩(wěn)定因素。三年來(lái),共計(jì)開(kāi)展矛盾糾紛不穩(wěn)定因素排查70次,排查出不穩(wěn)定因素14項(xiàng),人數(shù)45人,基層單位共上報(bào)信訪信息2500余條,摸排收集不穩(wěn)定信息30余條,預(yù)防群體性上訪12起,重大敏感時(shí)期赴區(qū)進(jìn)京訪為零。
(三)部門(mén)聯(lián)合,領(lǐng)導(dǎo)接訪,上下聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛。扎煤公司為了適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作的需要,改變了傳統(tǒng)的信訪接訪調(diào)處模式,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,實(shí)行多部門(mén)聯(lián)包、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處。一是信訪工作人員主動(dòng)熱情接待來(lái)訪人員,做好政策解答工作;二是對(duì)于群體反映的問(wèn)題,信訪部門(mén)解答有難度的,協(xié)調(diào)涉事職能部門(mén)來(lái)解答;三是對(duì)于政策性強(qiáng)、問(wèn)題復(fù)雜的訴求,領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面接待群眾,有助于緩解情緒,促進(jìn)矛盾的現(xiàn)場(chǎng)解決。四是對(duì)于訴求涉及多個(gè)部門(mén)的,公司分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門(mén)聯(lián)合接訪,對(duì)訴求合理的,問(wèn)題解決到位,對(duì)訴求無(wú)理的,政策解釋到位,對(duì)鬧訪纏訪的,安撫穩(wěn)控到位。如:在總醫(yī)院剝離職工安置期間,公司主管副總經(jīng)理親自下訪到醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)辦公1周,做每一名醫(yī)護(hù)人員和職工的政策講解和教育疏導(dǎo),最終使問(wèn)題得到圓滿解決。
(四)制定預(yù)案,強(qiáng)化演練,有效應(yīng)對(duì)處置群體性事件。一是科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握群體性上訪事件的不同情況,制定具有可操作性、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)分工,積極開(kāi)展工作,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置體系;二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的貫徹和演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的整體實(shí)戰(zhàn)能力和處置能力;三是加強(qiáng)日常防范,嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)登記制度,對(duì)出入廠、礦區(qū)及重點(diǎn)部位的人員進(jìn)行登記審核,對(duì)可疑人員進(jìn)行盤(pán)查,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位的嚴(yán)格巡查和嚴(yán)密監(jiān)管,確保萬(wàn)無(wú)一失;四是建立健全了退休職工和在職職工的維穩(wěn)親情檔案,對(duì)其家庭成員、家庭住址、聯(lián)系方式和社會(huì)關(guān)系做到底數(shù)清、情況明。五是積極與地方公安機(jī)關(guān)、轄區(qū)派出所和社區(qū)溝通聯(lián)系,組成聯(lián)合家訪組深入到重點(diǎn)人家中走訪,合力攻堅(jiān),取得了事半功倍的效果。
(五)因案施策,分類(lèi)處置,推進(jìn)問(wèn)題解決進(jìn)程。在日常信訪維穩(wěn)工作中,對(duì)于不同群體的不同訴求,采取不同的方法去處理,堅(jiān)持因案施策,對(duì)癥下藥。對(duì)職工群眾的合理合法訴求,當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度,當(dāng)場(chǎng)無(wú)法拍板的,責(zé)成相關(guān)部門(mén)限期研究解決,做耐心地解釋說(shuō)明工作;對(duì)于現(xiàn)有法律和國(guó)家政策沒(méi)有規(guī)定的訴求,向大家解釋清楚,責(zé)成涉事部門(mén)與地方主管部門(mén)溝通匯報(bào),及時(shí)反饋結(jié)果。2019年,公司所屬生產(chǎn)礦附近涉及36戶居民拆遷補(bǔ)償,由于工作細(xì)致周密,拆遷工作進(jìn)展十分順利,拆遷完畢后未發(fā)生任何信訪維穩(wěn)事件。
扎煤公司作為滿洲里市和扎賚諾爾區(qū)最大的國(guó)有企業(yè),具有118年的開(kāi)采歷史,現(xiàn)有職工1萬(wàn)余人,退休職工1.8萬(wàn)余人,扎煤公司高度重視信訪工作,堅(jiān)持以人民為中心,強(qiáng)化底線思維,秉承華能“三色公司”的文化理念,注重初信初訪工作,著力化解信訪突出矛盾,近年來(lái),通過(guò)不懈的努力,化解歷史積案8起,信訪積案存量逐年減少,接待職工群眾來(lái)訪1100余批次,接待信訪人2300余人次,初信初訪辦結(jié)率98.6%,合理訴求辦結(jié)率為100%;困難幫扶辦結(jié)率為100%。職工群眾滿意度逐年提升。信訪量持續(xù)下降,信訪秩序明顯得到好轉(zhuǎn),2019年被國(guó)資委和地方政府授予“信訪維穩(wěn)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
總之,信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的工作,把維護(hù)職工群眾合法權(quán)益,把實(shí)現(xiàn)職工群眾的愿望和利益作為第一追求,把職工群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗(yàn)信訪維穩(wěn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn),要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法,充分發(fā)揮企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的作用,為企業(yè)的和諧穩(wěn)定和快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。