三四線(xiàn)城市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房調(diào)查研究

【摘要】目前三四線(xiàn)城市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)中大量的公租房面臨著供過(guò)于求的狀況，園區(qū)內(nèi)大量公租房空置，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。本文的研究目的是探索研究三四線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)在布局、選址等方面的優(yōu)化，減少公租房空置的狀況。

【關(guān)鍵詞】公租房高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)供求狀況三四線(xiàn)城市

一、引言

2018年3月5日全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理指出為更好解決群眾住房問(wèn)題。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安置宜居。

目前在三四線(xiàn)城市，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)中大量的公租房面臨著供過(guò)于求的狀況，園區(qū)內(nèi)大量公租房空置，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。本文的旨在探索研究三四線(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)在布局、選址等方面的優(yōu)化，減少公租房空置的狀況，解決三四線(xiàn)中心城區(qū)人口過(guò)于密集沒(méi)房住而園區(qū)房子較多卻沒(méi)人住的問(wèn)題。

二、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房使用現(xiàn)狀

由于項(xiàng)目用地選址方面的決策關(guān)系，三四線(xiàn)城市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房供需失衡，脫離實(shí)際，建設(shè)與使用脫節(jié)。不止是公租房出現(xiàn)空置狀況，周邊的安置住房也存在大量空置。城市中面臨著有房沒(méi)人住，有人沒(méi)房住的問(wèn)題，這對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)是非常大的損失。

三、公租房實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

在三四線(xiàn)城市，由于公租房的項(xiàng)目選址、建設(shè)、分配方法、使用管理等因素造成供過(guò)于求，大量的公租房空置不利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.1園區(qū)選址較偏遠(yuǎn)，交通配套設(shè)施不完善。目前大多數(shù)的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)離市區(qū)較遠(yuǎn)，但是相關(guān)交通配套卻沒(méi)有跟上，中心區(qū)對(duì)園區(qū)輻射影響范圍弱，導(dǎo)致除了本園區(qū)以外的居民極少會(huì)到園區(qū)參觀消費(fèi)或進(jìn)行其他活動(dòng)。這難免會(huì)導(dǎo)致園區(qū)形成一個(gè)孤立的區(qū)域范圍，難以對(duì)外圍居民有吸引作用，小區(qū)白天地廣人稀，幾乎沒(méi)有任何人煙，直至園區(qū)上下班高峰期，這對(duì)園區(qū)的持續(xù)有效發(fā)展是極為不利的。

3.2園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。許多園區(qū)由于剛剛建成，大多數(shù)的規(guī)劃用地都是用于建成住宅用地的，卻忽略了相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，往往忽略了園區(qū)員工居住的基本需求。教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不完善時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致即使是本園區(qū)的員工也不愿意在本地生活。

3.3園區(qū)所建房子供過(guò)于求。目前較多三四線(xiàn)城市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)公租房建設(shè)指標(biāo)，但是卻沒(méi)有從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃與申報(bào)。導(dǎo)致園區(qū)所建設(shè)的房子遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際需要，房子供過(guò)于求，園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大量的房子空置，造成極大的資源浪費(fèi)。

3.4公租房建設(shè)的戶(hù)型結(jié)構(gòu)不合理。由于企業(yè)員工存在不同的年齡層，有不同的戶(hù)型需求。目前園區(qū)大多公租房戶(hù)型結(jié)構(gòu)單一，不滿(mǎn)足員工實(shí)際需求。國(guó)家規(guī)定公租房的面積不能超過(guò)60m2，但是其戶(hù)型設(shè)計(jì)還是應(yīng)該多樣化，最大程度上滿(mǎn)足不同家庭結(jié)構(gòu)的住宿需求。

3.5工廠自建員工宿舍與農(nóng)民回遷房一定程度上加劇了公租房空置率。由于園區(qū)一些企業(yè)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力與資金，有能力自建房屋供企業(yè)員工使用，其租金也會(huì)相對(duì)便宜甚至沒(méi)有公租房一系列條條框框的約束。此外，由于組建園區(qū)公租房征收農(nóng)民的住房，在園區(qū)內(nèi)部還有一定數(shù)量的回遷房，這些回遷房往往數(shù)量較多，農(nóng)民也用于出租，租金也較低。上述兩個(gè)因素的影響會(huì)加劇園區(qū)公租房的空置。

3.6園區(qū)公租房市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較高。由于公租房市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較高，導(dǎo)致一些員工有實(shí)際居住需求卻因?yàn)橄嚓P(guān)條件不滿(mǎn)足而無(wú)法入住，因而不得不選擇農(nóng)民回遷房。此外，園區(qū)的公租房往往只對(duì)園區(qū)內(nèi)的員工開(kāi)放，實(shí)際情況中往往供過(guò)于求也不愿將公租房開(kāi)放給外邊有需求的居民，不利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四、建議和對(duì)策

本論文以實(shí)地調(diào)研取證分析的結(jié)果來(lái)看，針對(duì)目前高新區(qū)公租房空置的現(xiàn)象，從三個(gè)主體出發(fā)針對(duì)性提出建議。

4.1從建設(shè)主體來(lái)看。公租房的建設(shè)必須從園區(qū)職工實(shí)際需求出發(fā)，充分聽(tīng)取民眾需求，恰當(dāng)選擇公租房建設(shè)地址；其次，供需的調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)以園區(qū)職工剛需住房需要為準(zhǔn)，以此達(dá)到供需平衡，留有少量節(jié)余，從而實(shí)現(xiàn)合理的計(jì)劃管理；最后，應(yīng)當(dāng)從園區(qū)職工角度出發(fā)，建設(shè)滿(mǎn)足基礎(chǔ)需求的基礎(chǔ)配套設(shè)施。

4.2從管理主體來(lái)看。應(yīng)當(dāng)暢通公租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制，從各個(gè)方面入手，充分發(fā)揮公租房投入效益，落實(shí)政府關(guān)于提高居住質(zhì)量問(wèn)題，保障公租房有充足的人入戶(hù)。此外，應(yīng)當(dāng)從多方面提出管理意見(jiàn)，對(duì)園區(qū)的資源實(shí)現(xiàn)整合，從而使得公租房的使用效益得以發(fā)揮。

4.3從使用主體來(lái)看。應(yīng)建設(shè)滿(mǎn)足不同家庭結(jié)構(gòu)的戶(hù)型；應(yīng)建設(shè)符合居民實(shí)際需求的相關(guān)配套；增加園區(qū)多樣化，提升園區(qū)價(jià)值，加大園區(qū)對(duì)外圍居民的吸引力。

五、結(jié)論

國(guó)家耗費(fèi)大量的財(cái)力物力建設(shè)公租房，應(yīng)當(dāng)使得公租房物盡其用。對(duì)于三四線(xiàn)城市出現(xiàn)的公租房的空置狀況，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從多渠道完善改進(jìn)公租房的相關(guān)配套、設(shè)施及戶(hù)型，從而進(jìn)一步滿(mǎn)足居民的實(shí)際需要，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失。

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作者簡(jiǎn)介：陳駿濤（1994—），男，漢族，廣東省潮州人，廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院工商管理專(zhuān)業(yè)2017級(jí)碩士研究生，研究方向：品牌管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。