新時期下強化事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性及策略分析

王月靜

摘 要：伴隨社會及經(jīng)濟發(fā)展，在新時期背景下各個事業(yè)單位內(nèi)控管理面臨各種新挑戰(zhàn)。作為我國發(fā)展道路上的墊腳石之一，事業(yè)單位必須不斷優(yōu)化自身，才能更好為社會發(fā)展進步貢獻(xiàn)力量。然而，目前事業(yè)單位在內(nèi)控管理上依舊存在一些問題，這對事業(yè)單位的發(fā)展與優(yōu)化形成了阻礙。本文將對新時期下，內(nèi)控管理的理論進行簡單闡述，并就事業(yè)單位內(nèi)控管理強化的必要性進行分析，再以上述為基礎(chǔ)，分析加強事業(yè)單位內(nèi)控管理的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?內(nèi)控管理 ?必要性 ?問題 ?策略

加強事業(yè)單位內(nèi)控管理，是應(yīng)對新時期下事業(yè)單位面臨的問題的積極表現(xiàn)。由于事業(yè)單位對于社會及民眾來講具備服務(wù)性與公益性，因此加強事業(yè)單位內(nèi)控管理，通過有效的內(nèi)控管理對事業(yè)單位自身進行優(yōu)化，提高自身競爭力，對我國社會穩(wěn)定及發(fā)展都較大意義。

一、內(nèi)控管理理論概述

內(nèi)控管理的提出由來已早，最初內(nèi)控管理應(yīng)用于企業(yè)管理與生產(chǎn)，在促進企業(yè)實現(xiàn)管理與生產(chǎn)目標(biāo)上具有明顯效果，隨后因內(nèi)控管理理論具備的優(yōu)勢與特點，逐步被普及應(yīng)用于事業(yè)單位管理中。所謂的內(nèi)控管理，通常是指由單位管理者制定出可行性程序，在單位內(nèi)部施行此程序，從而實現(xiàn)單位的運營目標(biāo)，并在應(yīng)對各種風(fēng)險、調(diào)和單位內(nèi)部矛盾上，皆有積極意義。

二、加強事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

（一）加強內(nèi)控管理可提升事業(yè)單位效率并減少貪污腐敗

事業(yè)單位通過加強內(nèi)控管理，提升內(nèi)控管理的成效，可有效改善事業(yè)單位工作效率低下。有力的內(nèi)控管理，借助權(quán)力監(jiān)督管理機制，可對權(quán)力機關(guān)形成有效制約，從而避免事業(yè)單位權(quán)力缺乏管理監(jiān)督而被濫用的現(xiàn)象發(fā)生。正是因為內(nèi)控管理具備上述優(yōu)勢，故事業(yè)單位有加強內(nèi)控管理的必要。

（二）加強內(nèi)控管理可提升事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量和財政資金使用效益

加強內(nèi)控管理可提升事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量和財政資金使用效益，這一點主要體現(xiàn)在通過加強內(nèi)控管理，對事業(yè)單位內(nèi)部人員的績效管理、以及事業(yè)單位的資金預(yù)算具有規(guī)范作用。通過內(nèi)控管理制定相應(yīng)程序，可讓績效管理、資金預(yù)算更為科學(xué)合理。而績效管理的科學(xué)合理，可從側(cè)面提升事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量;資金預(yù)算的科學(xué)合理，則可直接提升事業(yè)單位的財政資金使用效益。因此從事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量與財政資金使用效益角度來看，加強內(nèi)控管理十分必要。

（三）加強內(nèi)控管理可促進財政科學(xué)化、精細(xì)化的實現(xiàn)

通過加強事業(yè)單位內(nèi)控管理，可輔助事業(yè)單位實現(xiàn)財政科學(xué)化、精細(xì)化。詳細(xì)一點來講，加強內(nèi)控管理，通過制定相關(guān)程序，可實現(xiàn)對事業(yè)單位財政管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理與把控，并且可促進各環(huán)節(jié)責(zé)任進一步明確，對財政科學(xué)化、精細(xì)化的實現(xiàn)具有促進意義，且可明顯改善財政管理中松散隨意的情況。故從促進財政管理的角度來看，加強事業(yè)單位內(nèi)控管理十分有必要。

（四）加強內(nèi)部管理可降低事業(yè)單位發(fā)生重大風(fēng)險的概率

加強內(nèi)部管理對事業(yè)單位重大風(fēng)險發(fā)生概率具有降低效應(yīng)，這一點主要體現(xiàn)在通過內(nèi)控管理，可對事業(yè)單位運行進行有效管理與監(jiān)督，對風(fēng)險隱患具有防范消除作用。尤其是對事業(yè)單位人力、資金的嚴(yán)格管理與監(jiān)督，可調(diào)和事業(yè)單位內(nèi)部矛盾并讓經(jīng)濟活動處于相對透明的狀態(tài)，對降低重大風(fēng)險概率具有明顯意義。

（五）加強內(nèi)部管理可完善單位的運行管理

內(nèi)部管理的加強，對事業(yè)單位各項制度及標(biāo)準(zhǔn)的完善有較大促進效果。例如，通過加強內(nèi)部管理，可對事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟活動流程進行進一步完善，通過這種完善，能降低風(fēng)險對經(jīng)濟活動的干擾。

三、新時期下事業(yè)單位內(nèi)控管理面臨的問題分析

（一）內(nèi)控管理意識淡薄

目前，部分事業(yè)單位內(nèi)控管理過程中，面臨相關(guān)人員內(nèi)控管理意識淡薄的問題。由于這部分人員對內(nèi)控管理的主要內(nèi)容及意義不明確，十分不利于內(nèi)控管理在事業(yè)單位的施行。例如：事業(yè)單位因為不明內(nèi)控管理的主要內(nèi)容，在缺乏考量的情況下較為隨意做出某些決策，這些決策可能為事業(yè)單位運行帶來負(fù)面影響。又或者，一些人員因內(nèi)控管理意識欠缺，只專注于個人手中的業(yè)務(wù)進度，除此外對其他職責(zé)的履行皆不重視，最終導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部工作效率降低。

（二）內(nèi)控管理制度不健全

在新時期下我國對事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性認(rèn)知得到進一步加強， 2014年事業(yè)單位開始實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，但在實施中事業(yè)單位內(nèi)控管理制度不健全的問題，始終困擾事業(yè)單位的發(fā)展，而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控制度不健全的原因，可能是由于事業(yè)單位不重視內(nèi)部管理，也可能是因為缺少幫助事業(yè)單位施行內(nèi)控管理的人才，還可能是因為缺少風(fēng)險評估方法與應(yīng)對策略。內(nèi)控管理制度不健全，會拖緩事業(yè)單位的優(yōu)化與發(fā)展速度，讓內(nèi)控制度無法發(fā)揮其應(yīng)有的效果，對事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展而言具有限制作用。

（三）不合理的內(nèi)部控制體系流程

不合理的內(nèi)部控制體系流程，同樣是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理面臨的問題之一。例如，某些單位存在的“一人多崗”的現(xiàn)象，即是內(nèi)部控制體系流程不合理的常見表現(xiàn)之一，該現(xiàn)象的存在，會導(dǎo)致責(zé)任劃分不明、事業(yè)單位管理過程中漏洞頻發(fā)。

四、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的策略

（一）提升事業(yè)單位人員基本素質(zhì)并重視內(nèi)控管理意識培養(yǎng)

面對事業(yè)單位部分人員內(nèi)控管理意識淡薄的問題，可通過重視內(nèi)控管理意識培養(yǎng)，提升事業(yè)單位人員基本素質(zhì)等方式進行應(yīng)對。可以培訓(xùn)課、宣傳會為途徑，或借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行事業(yè)單位內(nèi)控管理內(nèi)容及意識傳遞與培養(yǎng)。尤其是對于負(fù)責(zé)內(nèi)控管理的主要人員，必須重點重視內(nèi)控管理意識培養(yǎng)，并提升這部分人的相關(guān)能力，以此確保事業(yè)單位內(nèi)控管理實施水平。

（二）健全內(nèi)控管理相關(guān)制度

面對事業(yè)單位內(nèi)控管理制度不健全的問題，應(yīng)當(dāng)通過不斷健全完善進行應(yīng)對?？赏ㄟ^重視事業(yè)單位內(nèi)控管理，引入具備內(nèi)控管理實施能力的人才，并不斷彌補風(fēng)險評估方法等方式，逐步健全內(nèi)控管理制度。通過不斷健全完善，讓內(nèi)控管理制度不斷優(yōu)化發(fā)展并發(fā)揮出自身更大效應(yīng)，從而促進事業(yè)單位的優(yōu)化發(fā)展。

（三）構(gòu)建完整內(nèi)控管理組織架構(gòu)

面對事業(yè)單位不合理的內(nèi)部控制體系流程，可通過構(gòu)建完整內(nèi)控管理組織架構(gòu)進行應(yīng)對。例如，面對“一人多崗”的問題，完全可以通過構(gòu)建完整內(nèi)控管理組織架構(gòu)，對各個部門與崗位進行清晰劃分，并設(shè)立一定的監(jiān)管組織，對該情況進行有效監(jiān)管與處理，通過這種監(jiān)管進一步避免“一人多崗”問題。通過構(gòu)建完整內(nèi)控管理組織架構(gòu)，可讓內(nèi)控管理更好發(fā)揮其效應(yīng)，為事業(yè)單位的優(yōu)化與發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

新時期下加強內(nèi)控管理，是一種對事業(yè)單位的優(yōu)化與提升，在促進事業(yè)單位行使其權(quán)利、完成其職責(zé)上具有良好正面效應(yīng)，因此，加強事業(yè)單位內(nèi)控管理十分必要。在加強過程中，首先應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位內(nèi)部樹立內(nèi)控管理意識，然后對相關(guān)制度、組織架構(gòu)中存在的問題與缺點進行改進補足，最終實現(xiàn)加強內(nèi)部管控的目的，以此促進事業(yè)單位競爭力提升。

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