軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度研究

張近樂 章柯

摘?要：科技創(chuàng)新是促進軍民融合發(fā)展的驅(qū)動力，協(xié)同創(chuàng)新是軍民融合科技創(chuàng)新的重要方式。梳理軍民融合科技創(chuàng)新的特征，根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)理論和協(xié)同創(chuàng)新理論，將軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)分解為科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)、要素子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)，并基于秦巴山脈區(qū)域省市航空航天制造業(yè)2010-2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型進行了實證分析。結(jié)果表明：在所有序變量中，政府支持度與復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的正相關(guān)關(guān)系最明顯，各子系統(tǒng)有序度均體現(xiàn)出波動上升的特點，但復(fù)合系統(tǒng)僅實現(xiàn)了低度協(xié)同。

關(guān)鍵詞：?軍民融合;科技創(chuàng)新系統(tǒng);協(xié)同;航空航天制造業(yè)

中圖分類號：E0-054文獻標識碼：?A文章編號：1003-7217（2020）02-0115-06

軍民融合是指把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入到社會經(jīng)濟發(fā)展體系之中，把地方經(jīng)濟、科技、教育、人才等要素融入到國防和軍隊建設(shè)之中，形成“軍中有民、民中有軍”的格局[1]，使經(jīng)濟發(fā)展為國防建設(shè)提供堅實的物質(zhì)保障，國防建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)提供堅強的安全保障，實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技創(chuàng)新是指具有原創(chuàng)性的科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，包括創(chuàng)造新知識、開發(fā)新技術(shù)、開創(chuàng)新工藝等形式，是多種創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素共同參與的創(chuàng)新活動，科技創(chuàng)新系統(tǒng)是一種多學科合作、多領(lǐng)域交流的復(fù)雜系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新系統(tǒng)涉及政府部門、高等院校、科研院所、企業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)等諸多主體，需要資金、人才、基礎(chǔ)科技、法律法規(guī)、創(chuàng)新環(huán)境等要素。在知識經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的原動力，協(xié)同創(chuàng)新是多主體參與科技創(chuàng)新的重要模式，科技協(xié)同創(chuàng)新是促進軍民融合發(fā)展的重要方式。

關(guān)于軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)問題，已有學者進行了研究。雙海軍[2]等闡釋了各創(chuàng)新主體的構(gòu)成要素，說明了不同參與主體在軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活動中發(fā)揮的作用。郭尚芬[3]等認為，借助大型科研項目能構(gòu)建起軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，論述了該種模式對軍民融合科技創(chuàng)新的實際意義。劉飛[4]等運用三螺旋理論厘清了與軍民融合科技創(chuàng)新有關(guān)的主體，指出了各主體的職能定位。李海海[5]等分析了美國、俄羅斯、以色列等國家的軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新體系，從制度、環(huán)境、平臺等方面提出促進我國軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新的建議。張紀海[6]等梳理了我國軍民融合中國防科技協(xié)同創(chuàng)新活動的脈絡(luò)，總結(jié)了國防科技協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素。

現(xiàn)有研究多是從定性角度討論軍民融合科技創(chuàng)新主體、要素及模式等問題，缺少定量分析及系統(tǒng)協(xié)同度方面的研究。本文在總結(jié)軍民融合科技創(chuàng)新特征的基礎(chǔ)上，將軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)，以秦巴山脈區(qū)域省市航空航天制造業(yè)2010—2016年的數(shù)據(jù)進行實證分析，測算出各子系統(tǒng)的有序度和復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度，對實證結(jié)果進行分析并提出對策建議。

一、復(fù)雜系統(tǒng)理論與協(xié)同創(chuàng)新理論

（一）復(fù)雜系統(tǒng)理論

復(fù)雜系統(tǒng)理論（System?Complexity）是系統(tǒng)科學演進而來的新興理論，屬于復(fù)雜性科學的主要研究范疇，是當代科學的前沿領(lǐng)域。與傳統(tǒng)的還原論不同，復(fù)雜系統(tǒng)理論兼顧整體論與還原論，主張用整體論與還原論相結(jié)合的方法來分析系統(tǒng)。該理論認為復(fù)雜系統(tǒng)是由互相影響的子系統(tǒng)構(gòu)成，但不是子系統(tǒng)的簡單加總，而是各子系統(tǒng)互相作用產(chǎn)生的結(jié)果。復(fù)雜系統(tǒng)具有明顯的整體性，即組成系統(tǒng)的各要素之間通過影響和作用使系統(tǒng)整體呈現(xiàn)出某些特性或具備某些功能，但各子系統(tǒng)卻不具備這些特性或功能。

復(fù)雜系統(tǒng)理論常被用于研究工程學和管理學的相關(guān)問題，能夠?qū)嫶蟆?fù)雜的問題進行分解，得到相互聯(lián)系的子系統(tǒng)，通過研究各子系統(tǒng)并探尋子系統(tǒng)間的關(guān)系，實現(xiàn)解決復(fù)雜問題的目的。

（二）協(xié)同創(chuàng)新理論

伊戈爾·安索夫（Igor?Ansoff）是戰(zhàn)略管理學的創(chuàng)始者，也是第一次明確提出“協(xié)同效應(yīng)”這一概念的學者。安索夫認為協(xié)同效應(yīng)是聯(lián)合效應(yīng)在復(fù)雜系統(tǒng)中的表現(xiàn)，通過合作實現(xiàn)總體收益大于各單元獨立營運產(chǎn)生的收益之和。1969年，德國物理學家哈肯（Haken）首次提出并建立了協(xié)同學。哈肯認為協(xié)同就是子系統(tǒng)之間通過合作和聯(lián)合，最終形成能夠產(chǎn)生放大效應(yīng)統(tǒng)一整體的過程。

目前，對協(xié)同創(chuàng)新理論比較統(tǒng)一的定義是政府、企業(yè)單位、科研院所、高等院校、中介服務(wù)機構(gòu)等主體共同參與，旨在實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而形成的大跨度創(chuàng)新組織模式[7。協(xié)同創(chuàng)新以追求知識增值和知識創(chuàng)造為核心，通過多主體參與實現(xiàn)技術(shù)升級，促使主體間深入合作并進行資源整合，放大整體創(chuàng)新能力[8]。協(xié)同創(chuàng)新能夠通過搭建平臺打破學科間、主體間的壁壘[9]，促使資金、人員、科技、信息等創(chuàng)新要素在多方流動，進而產(chǎn)生加速科技創(chuàng)新的效果。

二、軍民融合科技創(chuàng)新的特征

近年來，軍民融合科技創(chuàng)新活動體現(xiàn)出較為明顯的特征，包括科技創(chuàng)新活動涉及多個主體、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)扮演重要角色、科技創(chuàng)新與科技成果保護同步進行等方面。

（一）科技創(chuàng)新活動涉及多個主體

軍民融合科技創(chuàng)新活動不斷向多主體參與演變，形成了涉及多領(lǐng)域、多主體的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，科技創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)主體間的合作意愿不斷提高、創(chuàng)新活動逐漸增多。軍民融合科技創(chuàng)新活動涉及的主體既包括政府部門，也包括企業(yè)單位、科研院所、高等院校等科技創(chuàng)新類參與主體;既有銀行、產(chǎn)業(yè)基金組織等金融類主體，也有為科技信息流動和科技成果共享提供中介服務(wù)的中介組織[10]。軍民融合科技創(chuàng)新的參與主體如下圖1所示。

各主體分工明確又彼此相關(guān)，企業(yè)單位、高等院校及科研院所在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，并通過院所自轉(zhuǎn)、院企聯(lián)轉(zhuǎn)、校企聯(lián)轉(zhuǎn)[11]等方式將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，進而推動軍民融合發(fā)展;銀行、產(chǎn)業(yè)基金組織等金融機構(gòu)為科技創(chuàng)新提供資金支持和其他金融服務(wù)，共享科技創(chuàng)新成果;中介服務(wù)機構(gòu)為科技活動提供包括但不限于科技信息共享、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務(wù)，加快了科技創(chuàng)新過程。隨著科技更新?lián)Q代和金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)形式的演變，會有越來越多的主體參與到軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)中，創(chuàng)造出更多軍民融合科技創(chuàng)新模式，探索出更多軍民融合科技創(chuàng)新路徑。

圖1?軍民融合科技創(chuàng)新多主體參與示意圖

（二）科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)扮演重要角色

自2009年以來，工信部組織并開展了國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，截至到去年7月份，在全國各地先后分7批次建立起了32個國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。將科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為軍民融合科技創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展的“試驗田”，是近年來我國發(fā)展軍民融合科技創(chuàng)新的有效方式[12]?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)在軍民融合科技創(chuàng)新方面具有先天的優(yōu)勢，能夠有效地聚集軍民融合科技創(chuàng)新所需要的各種資源，降低交易成本，促進軍民融合科技創(chuàng)新;能夠通過資源共享產(chǎn)生正外部性，使園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)分享發(fā)展成果，帶動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動加速形成產(chǎn)業(yè)集群[13]。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進軍民融合科技創(chuàng)新的模式不斷被推廣，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗愈加豐富[14]。

例如，陜西省和四川省分別建成了西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中國（綿陽）科技城等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還涌現(xiàn)出西安高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、宜昌市軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納了眾多科技創(chuàng)新型企業(yè)，孵化了大量軍民融合科技創(chuàng)新項目，成為軍民融合科技創(chuàng)新的重要載體。

（三）科技創(chuàng)新與科技成果保護同步進行

國防科技成果既帶有保密性質(zhì)，又具有明顯的軍民兩用性，但“重定密、輕解密”的特點長期伴隨國防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進程，也阻礙了軍民融合科技創(chuàng)新。習近平總書記曾指出要“喚醒睡美人”，要求加快國防領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的解密和轉(zhuǎn)化工作[15]。各地通過創(chuàng)新市場運作模式，成立了諸多科技中介服務(wù)組織。在科技中介組織的推動下，大量國防科技成果植入到項目中，既促進了國防科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，又實現(xiàn)了科技項目有效孵化。政府部門、科研院所、高等院校和企業(yè)單位等多主體分工合作，將軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化和科技成果保護作為工作重點，不僅促進科技資源在軍民兩地充分流動，而且滿足了國防科技成果的保密要求。

例如，西安科技大市場、綿陽科技城國家軍民兩用技術(shù)交易中心等作為科技信息交流、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的綜合性平臺，均成立了專門負責知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用的部門，為企業(yè)提供各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門能夠突出發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護作用，在行業(yè)內(nèi)形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好風氣，為軍民融合科技創(chuàng)新提供良好氛圍。

三、軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度分析

軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)是一個復(fù)合系統(tǒng)，根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)理論和協(xié)同創(chuàng)新理論，可將其分解為科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)、要素子系統(tǒng)及環(huán)境子系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新主體子系統(tǒng)反映各參與主體間互相支持、配合的程度，創(chuàng)新要素子系統(tǒng)反映科技創(chuàng)新過程中資本、人才、政策等要素所達到的協(xié)同程度，科技創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)反映創(chuàng)新環(huán)境對軍民融合科技創(chuàng)新的影響。

（一）協(xié)同度模型構(gòu)建

1.子系統(tǒng)有序度模型。

設(shè)軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)為R={R1，R2，R3}，其中，R1代指科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)，R2代指科技創(chuàng)新要素子系統(tǒng)，R3代指科技創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)。序變量是子系統(tǒng)的構(gòu)成要素，考慮子系統(tǒng)Ri，i∈[1，3]，設(shè)序變量為Xij=（Xi1，Xi2，…，Xin），其中n≥1，βij≤Xij≤αij，k∈[1，n]，令αij和βij分別為序變量Xij的上限值和下限值。考慮實際情況并兼顧方便計量分析，分別取2010—2016年各序變量的最大值上浮10%和最小值下調(diào)10%后的數(shù)值作為序變量的上限值和下限值。并假定Xi1，Xi2，…，Xim等指標為正向指標，該種指標的取值與系統(tǒng)的有序程度體現(xiàn)為正相關(guān)關(guān)系;假定Xim+1，Xim+2，…，Xin等指標為負向指標，該種指標的取值與系統(tǒng)的有序程度體現(xiàn)為負相關(guān)關(guān)系。根據(jù)上述假設(shè)，可將子系統(tǒng)Ri各序變量的有序度θi（Xij）表示為

θi（Xij）=（Xij-βik）/（αik-βik），j∈[1，m]

θi（Xij）=（αik-Xij）/（αik-βik），j∈[m+1，n]（1）

運用（1）式計算得到各序變量有序度之后，進一步通過幾何平均法來測量各子系統(tǒng)的有序度，子系統(tǒng)Ri的有序度ui（Xi）可表示為

ui（Xi）=n∏nj=1θi（Xij）（2）

其中，ui（Xi）∈[0，1]，ui（Xi）的數(shù)值越大，說明子系統(tǒng)的有序度越高，反之說明子系統(tǒng)有序度越低。

2.復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型。假設(shè)初始時刻為T0，科技創(chuàng)新系統(tǒng)中子系統(tǒng)Ri的系統(tǒng)有序度為u0i（Xi），在T1時刻，子系統(tǒng)Ri的有序度為u1i（Xi），則科技創(chuàng)新復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度C可表示為

C=εn∏ni=1u1i（Xi）-u0i（Xi）（3）

ε=1，u1i（Xi）≥u0i（Xi）

ε=-1，u1i（Xi）≤u0i（Xi）（4）

協(xié)同度C的取值能夠直觀反映出復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同程度，由以上公式可知，協(xié)同度C的取值越大，說明系統(tǒng)的協(xié)同度越高。參數(shù)ε可以判斷子系統(tǒng)對復(fù)合系統(tǒng)的影響方向，當ε=1時，協(xié)同度C為正值，說明科技創(chuàng)新系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)有序發(fā)展狀態(tài)，其值越大，說明系統(tǒng)協(xié)同度越高;當C取值為1時，說明科技創(chuàng)新系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同一致;當ε=1時，協(xié)同度C為負值，意味著科技創(chuàng)新系統(tǒng)沒有實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;當C取值為0時，亦說明科技創(chuàng)新系統(tǒng)沒有實現(xiàn)協(xié)同[16]。協(xié)同度C的取值與系統(tǒng)協(xié)同程度之間的關(guān)系如表1所示。

（二）序變量的選擇及數(shù)據(jù)來源

秦巴山脈區(qū)域是秦巴山脈地區(qū)這一概念的升級，包括四川、陜西、湖北、河南、甘肅和重慶等五省一市。秦巴山脈區(qū)域是連接絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略樞紐區(qū)，是聯(lián)動中原城市群、長江中游城市群、關(guān)中平原城市群和成渝城市群的關(guān)鍵發(fā)展區(qū)，占據(jù)重要的地理位置。秦巴山脈區(qū)域還是中國軍民融合發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源聚集的核心區(qū)，包括308家中央及地方軍工單位，擁有雄厚的國防科技資源，形成了良好的軍工基礎(chǔ)，如今已發(fā)展成我國軍民融合科技創(chuàng)新排頭兵和軍民融合中西部主戰(zhàn)場。

航空航天制造業(yè)是軍民融合產(chǎn)業(yè)中的典型代表，秦巴山脈區(qū)域在我國航空航天領(lǐng)域占據(jù)重要地位，較船舶、兵器、電子等產(chǎn)業(yè)實力更為雄厚。綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性和完整性等多方面因素，本文選擇秦巴山脈區(qū)域五省一市航空航天制造業(yè)數(shù)據(jù)進行實證分析。

借鑒現(xiàn)有研究，并兼顧科學性、系統(tǒng)性、全面性等原則，提取了15個代表性指標組成指標體系。其中，科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)的序變量指標包括R&D人員數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費投入強度、企業(yè)數(shù)量以及從業(yè)人員平均數(shù)量;科技創(chuàng)新要素子系統(tǒng)的序變量指標包括資產(chǎn)總計、政府支持度、R&D項目投入度、技術(shù)改造經(jīng)費支出和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù);科技創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)的序變量指標包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)、高等學校數(shù)量、有R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出度等指標。

除特殊說明外，本文所用數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。鑒于《中國科技統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計口徑在2009年有所調(diào)整，且《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》取消2017年以后的版本，本文選擇2010—2016年的數(shù)據(jù)進行實證分析。

（三）實證過程及結(jié)果

為消除原始數(shù)據(jù)不同量綱對計量結(jié)果的影響，首先對數(shù)據(jù)進行標準化處理，本文采用均值-標準差法對原始數(shù)據(jù)進行標準化，處理結(jié)果如下表3所示。將處理過的數(shù)據(jù)代入公式（1），計算得出各序變量有序度，結(jié)果如下表4所示;將序變量有序度代入公式（2），得到各子系統(tǒng)的有序度，如下表5所示;圖2是根據(jù)子系統(tǒng)有序度繪制的子系統(tǒng)有序度變化趨勢圖;將子系統(tǒng)有序度代入公式（3）和（4），最終得到復(fù)合系統(tǒng)各年的協(xié)同度及變化趨勢，結(jié)果如下圖3所示。

（四）實證結(jié)果分析及結(jié)論

1.實證結(jié)果分析。

（1）如表5所示，科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)、科技創(chuàng)新要素子系統(tǒng)以及科技創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)近年來有序平均值分別為0.498、0.311和0.431，均處于一般水平。子系統(tǒng)有序度由序變量有序度決定，綜合表4和表5可知，科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)有序度從2011年開始逐年上升，得益于絕大多數(shù)序變量有序度的提高;2011年科技創(chuàng)新要素子系統(tǒng)有序度下降的原因是由于序變量政府支持度、R&D技術(shù)改造經(jīng)費支出的有序度下降所致，主要原因是由于序變量技術(shù)改造經(jīng)費支出的有序度大幅下降;科技創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)有序度在2014年出現(xiàn)小幅下降，原因是序變量高等學校數(shù)量的有序度下降導致的。在其他時間節(jié)點上，序變量有序度與子系統(tǒng)有序度的表現(xiàn)趨勢基本一致。

（2）由表5和圖3分析可知，2011年科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)和科技創(chuàng)新要素子系統(tǒng)的有序度均出現(xiàn)下降，隨后，三大子系統(tǒng)有序度共同提升，使得復(fù)合系統(tǒng)在2012年達到低度協(xié)同;2013年，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度出現(xiàn)下降，主要是受科技創(chuàng)新要素子系統(tǒng)有序度影響;2014年，科技創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)有序度下降使得復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度繼續(xù)下降并創(chuàng)下新低;2015年，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度上升得益于子系統(tǒng)有序度均有所上升。整體來看，復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度常年處于較低水平，在不協(xié)同與低度協(xié)同之間波動，在2012年和2015年體現(xiàn)為低度協(xié)同，在2011年、2014年以及2016年體現(xiàn)為不協(xié)同，沒有實現(xiàn)長期有效協(xié)同。

2.研究結(jié)論。

（1）在所有序變量中，政府支持度與科技創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度正相關(guān)關(guān)系最為明顯，R&D項目投入度、技術(shù)改造經(jīng)費支出、高等學校數(shù)量與創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度正相關(guān)關(guān)系較強，研發(fā)經(jīng)費投入強度、企業(yè)數(shù)量以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)與創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度正相關(guān)關(guān)系表現(xiàn)較為一般，其余序變量與創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度正相關(guān)關(guān)系較弱。

（2）在所有子系統(tǒng)中，科技創(chuàng)新要素子系統(tǒng)與復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的一致性最為顯著，科技創(chuàng)新主體子系統(tǒng)和科技創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)與復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的一致性表現(xiàn)較弱;整體來看，各子系統(tǒng)有序度均體現(xiàn)出波動上升的特點，但復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度長期處于低位，沒有實現(xiàn)有效協(xié)同。

四、對策建議

本文對軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)進行了研究，為提高軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度，進一步推動軍民融合科技創(chuàng)新，根據(jù)實證結(jié)果及研究結(jié)論，提出如下對策建議：

（1）加強統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，完善體制機制建設(shè)。理順政府與其他參與主體之間的關(guān)系，并出臺文件加以明確，探索出更多政府主導下的多主體參與模式，發(fā)揮政府作用，提高創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度;保證制度設(shè)計和政策的穩(wěn)定性，避免政策方向頻繁變動，促使參與主體形成穩(wěn)定的預(yù)期;完善軍民融合科技創(chuàng)新領(lǐng)域的體制機制建設(shè)，為軍民融合創(chuàng)新體制互通、科技資源共享、科技人才共用奠定基礎(chǔ)，提高軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度，推動軍民融合科技創(chuàng)新。

（2）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，提高資源共享程度。以各省份建立的軍民融合科技服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)域性軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺;將科技創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)移至區(qū)域創(chuàng)新平臺進行，提高科技創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同度，實現(xiàn)各主體的科技創(chuàng)新活動協(xié)調(diào)發(fā)展;探索線上+線下的技術(shù)交流模式，創(chuàng)造更多技術(shù)交流機會;合理運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，減少信息搜尋成本和交易成本，提高科技創(chuàng)新效率。

（3）加大金融支持力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。制定更具體的減稅政策并貫徹落實，減稅幅度由企業(yè)單位對軍民融合科技創(chuàng)新的貢獻度決定，并出臺細則衡量企業(yè)單位的貢獻度;降低準入門檻，引入多方資本，通過多元化引資等方式保障軍民融合科技創(chuàng)新所需資金，創(chuàng)造高質(zhì)量的金融環(huán)境，提高軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度;進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，推動國防科技成果解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作穩(wěn)步進行，助力軍民融合科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，提升協(xié)同創(chuàng)新效果。鼓勵高等院校與地方對接，發(fā)揮高?？萍紙@優(yōu)勢，探索產(chǎn)學研合作的新模式;組建多種科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸納更多主體參與，提高系統(tǒng)協(xié)同度，實現(xiàn)政用產(chǎn)學研協(xié)調(diào)發(fā)展;以項目為牽引，圍繞具體項目梳理技術(shù)需求與現(xiàn)有成果，將科技創(chuàng)新活動融入項目，按照項目論證、規(guī)劃和實施的順序分階段、分步驟推動軍民融合科技創(chuàng)新。

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（責任編輯：王鐵軍）

Research?on?the?Synergy?of?Military-Civilian

Merging?Technology?Innovation?System

——Empirical?Analysis?Based?on?the?Aerospace

Manufacturing?Industry?in?Qinba?Mountains

ZHANG??Jinle，?ZHANG??Ke

（School?of?Humanties，?Economic?and?Law，?Northwestern?Polytechnic?University，?Xi'an，Shaanxi?710129，?China）

Abstract：Scientific?and?technological?innovation?is?the?driving?force?for?promoting?the?integration?of?military?and?civilian?development.?Collaborative?innovation?is?an?important?way?for?military-civilian?merging?of?technological?innovation.?This?paper?sorts?out?the?characteristics?of?military-civilian?merging?technology?innovation.?According?to?the?complex?system?theory?and?collaborative?innovation?theory，?the?military-civilian?merging?technology?innovation?system?is?decomposed?into?the?main?body?subsystem?of?science?and?technology?innovation，?the?element?subsystem?and?the?environmental?subsystem，?and?based?on?the?provincial?and?municipal?aviation?in?the?Qinba?Mountains.?The?relevant?data?of?the?aerospace?manufacturing?industry?from?2010?to?2016?was?empirically?analyzed?using?the?composite?system?synergy?model.?The?empirical?results?show?that?among?all?the?order?variables，?the?positive?correlation?between?government?support?and?the?coordination?degree?of?the?composite?system?is?the?most?obvious.?The?order?degree?of?each?subsystem?reflects?the?characteristics?of?fluctuation，?but?the?composite?system?only?achieves?low?coordination.

Key?words：military-civilian?merging;?technology?innovation?system;?synergy;?aerospace?manufacturing