鐘夸福

摘 要 做好基層動物防疫工作，能夠及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)多種傳染性疫病，并將動物疫病消滅在萌芽狀態(tài)，保障地區(qū)動物健康生長，避免重特大傳染性疾病傳播流行。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了基層動物防疫工作中所面臨的多種問題，然后論述了相應(yīng)的解決對策，希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助。

關(guān)鍵詞 動物防疫；問題；對策

近年來，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位越來越重要，隨著基層地區(qū)動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著集約化規(guī)模化方向發(fā)展，動物防疫工作面臨越來越大壓力，是否能夠做好基層動物防疫工作，直接關(guān)系到基層地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大、十九大勝利召開以來，對基層動物防疫工作做出了全新部署，出臺了一系列的方針和政策，以重特大動物疫病防控為重點(diǎn)，構(gòu)建了強(qiáng)大的基層動物防疫隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)。但在基層地區(qū)由于受到多種因素的影響，還普遍存在不少突出問題，影響了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，為此就需要我們制定有效的解決方案，不斷提高基層動物防疫工作效率及質(zhì)量，為保障地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 基層動物防疫工作存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄

動物防疫工作的主要目的是發(fā)現(xiàn)動物疫病，及時(shí)將動物疫病扼殺在萌芽狀態(tài)，控制動物疫情的傳播蔓延，同時(shí)還應(yīng)該對動物的運(yùn)輸和運(yùn)入進(jìn)行有效的檢疫檢驗(yàn)，對曾經(jīng)發(fā)生過傳染病的養(yǎng)殖場應(yīng)該進(jìn)行有效的預(yù)防，為養(yǎng)殖場構(gòu)建完善的疫苗免疫程序?；鶎觿游锓酪吖ぷ魇且粋€(gè)系統(tǒng)性的工作，不僅僅需要?jiǎng)游锓酪卟块T的參與，還需要廣大養(yǎng)殖戶的參與。但在具體工作開展過程中，由于很多養(yǎng)殖戶的防疫意識淡薄，并不能主動參與其中，在他們的思想中認(rèn)為動物防疫沒有多大現(xiàn)實(shí)意義，因此常常會拒絕動物疫病防疫動物疫苗免疫接種。他們認(rèn)為自己養(yǎng)殖的動物沒有出現(xiàn)任何臨床癥狀，是健康的，不需要進(jìn)行疫苗免疫接種。認(rèn)為進(jìn)行疫苗免疫接種，會造成嚴(yán)重的應(yīng)激反應(yīng)，不利于動物生長。

1.2 動物防疫法律法規(guī)不健全

當(dāng)前基層地區(qū)動物防疫工作開展所依據(jù)的法律法規(guī)，主要是新修訂的動物防疫法，該項(xiàng)法律法規(guī)對基層地區(qū)的動物防疫和動物檢疫工作起到了強(qiáng)有力的督促作用。但由于整個(gè)法律法規(guī)體系還不是很完全，很多規(guī)則和細(xì)則的制定缺乏可執(zhí)行性，當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)行為之后，不能夠按照相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅懲處。例如某些動物產(chǎn)品和動物制品在運(yùn)往其他地方之前，需要進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫，只有檢疫合格出具相應(yīng)的產(chǎn)地檢疫證明書之后才能夠調(diào)運(yùn)運(yùn)輸。但是動物和動物制品到達(dá)目的地之后，可能會因?yàn)槟承┮蛩氐挠绊?，?dǎo)致某些免疫能力較低的動物出現(xiàn)臨床癥狀或者動物產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生變化，需要進(jìn)行第2次檢疫，但卻沒有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，這在一定程度上造成了潛在致病原的傳播蔓延，使得很多有害的動物制品流入動物市場，威脅消費(fèi)者身心健康。

1.3 檢疫設(shè)施和設(shè)備落后

在基層地區(qū)，特別是在邊遠(yuǎn)的山區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后的基層地區(qū)，由于地方政府部門的財(cái)政能力有限，財(cái)政支持較小，使得很多基層動物防疫機(jī)構(gòu)的辦公條件整體較差，缺乏獨(dú)立的辦公空間和實(shí)驗(yàn)室，整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)比較滯后，有些地方甚至沒有防疫工作所必須的各種設(shè)備。當(dāng)出現(xiàn)動物疫病之后，由于基層動物防疫機(jī)構(gòu)缺乏必要的交通設(shè)施，不能第一時(shí)間趕到養(yǎng)殖場進(jìn)行針對性的動物疫病防治，導(dǎo)致疫情傳播蔓延，造成的危害十分嚴(yán)重。即便是能夠趕到現(xiàn)場進(jìn)行疾病診斷，但由于基層地區(qū)缺乏專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)化的檢測設(shè)備，防疫人員不能夠采集病料進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室診斷，明確致病原主要依靠眼睛觀察，憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，導(dǎo)致診斷的準(zhǔn)確性大大下降。由于缺乏必要的檢查、隔離、消毒等設(shè)施或者各項(xiàng)設(shè)施比較簡陋，使得動物防疫工作不能夠高效開展。

1.4 基層動物防疫人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低

現(xiàn)階段，基層動物防疫隊(duì)伍當(dāng)中，高素質(zhì)的專業(yè)人才數(shù)量較少。由于基層地區(qū)的工作條件較差，工作環(huán)境較差，工作壓力較大，往往不能夠留住高素質(zhì)的動物防疫人員，使得整個(gè)基層動物防疫隊(duì)伍的人才流動性很大?，F(xiàn)有工作隊(duì)伍當(dāng)中的動物防疫人員專業(yè)素質(zhì)較差，工作能力不足，工作積極性不強(qiáng)。另外還有不少動物防疫人員，由于受到專業(yè)水平和專業(yè)能力的限制，無法完全勝任動物防疫工作。

2 基層動物防疫工作存在問題的解決對策

2.1 強(qiáng)化宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識

在進(jìn)行動物防疫工作過程中，如果單靠防疫部門的參與難以高效開展，需要政府主導(dǎo)和基層地區(qū)的廣大養(yǎng)殖戶全面參與其中，不斷提高基層養(yǎng)殖戶的動物防疫意識，應(yīng)該采取多種有效措施，對廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)行有效的宣傳教育，講解動物防疫的重要性，讓養(yǎng)殖戶能夠認(rèn)識到動物疫病防控的重要作用。除了開展多元化的宣傳教育之外，在每年春秋兩季重特大動物疫病免疫接種的同時(shí)，動物防疫人員還需要和養(yǎng)殖戶進(jìn)行深入的溝通交流，向廣大養(yǎng)殖戶積極宣傳疫苗免疫接種的作用，現(xiàn)階段動物疫病流行的態(tài)勢。通過不斷加強(qiáng)宣傳教育，能夠顯著提高養(yǎng)殖戶的動物防疫意識，主動開展防疫，主動接受防疫。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)督管理

在動物防疫工作開展過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的《中國人民共和國動物防疫法》、《中國人民共和國畜牧法》及《病死畜禽無害化處理規(guī)程》等的相關(guān)要求，嚴(yán)格開展動物防疫工作，重點(diǎn)加強(qiáng)畜牧投入品的有效監(jiān)督管理，注重做好養(yǎng)殖場防疫條件的有效審查，加大違法處理力度，注重做好養(yǎng)殖場防疫條件的有效審查，加大違法處理力，從而形成一個(gè)有效的執(zhí)法環(huán)境，保障畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。另外針對現(xiàn)行的法律法規(guī)缺乏執(zhí)行性的現(xiàn)狀，地方政府部門應(yīng)該嚴(yán)格按照國家出臺的動物防疫法規(guī)的要求，構(gòu)建相應(yīng)的法規(guī)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步將法規(guī)的要求落實(shí)到位，落實(shí)到基層，切實(shí)提高各項(xiàng)法律條款的執(zhí)行力度，逐漸構(gòu)建一個(gè)完善的執(zhí)法環(huán)境體系。

2.3 改善基層動物防疫條件

基層動物防疫工作水平在一定程度上取決于基層動物防疫條件及人員工作責(zé)任心，只有構(gòu)建完善的動物防疫機(jī)構(gòu)，才能夠確保動物防疫工作高效開展。為此就要求地方政府部門從有限的財(cái)政資金當(dāng)中劃撥出專項(xiàng)資金，用于基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)該積極向上級部門申請專項(xiàng)資金，不斷拓展資金來源，保障基層動物防疫機(jī)構(gòu)有充足的經(jīng)費(fèi)來源，改善工作條件[3]。另外還應(yīng)該注重加強(qiáng)基層動物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保動物疫病發(fā)生之后能夠進(jìn)行針對性的檢測診斷，明確具體致病原，然后及時(shí)采取措施進(jìn)行防控，將疫病消除在萌芽狀態(tài)。

2.4 加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)

針對現(xiàn)有工作隊(duì)伍專業(yè)能力較差，工作積極性不高的現(xiàn)狀，應(yīng)該為基層動物防疫隊(duì)伍提供一個(gè)接受培訓(xùn)教育的機(jī)會。在培訓(xùn)教育過程中，應(yīng)該重點(diǎn)開展動物防疫人員法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)，保證其能夠掌握先進(jìn)的動物疫病診斷技術(shù)，檢驗(yàn)檢測技術(shù)。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步改善基層動物防疫部門的工作環(huán)境工作條件，不斷加強(qiáng)新人才的引進(jìn)力度，要做到引進(jìn)高素質(zhì)人才，留住人才。同時(shí)還應(yīng)該注重對現(xiàn)有工作隊(duì)伍的專業(yè)考核，將薪資水平、晉升與專業(yè)工作能力相掛鉤，以此來提升動物防疫人員的工作積極性。

綜上所述，基層動物防疫工作的開展和基層農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有著密切聯(lián)系，所以為了保證基層地區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須高度重視動物防疫工作，認(rèn)真分析現(xiàn)階段動物防疫工作面臨的多種突出問題，進(jìn)一步提高基層動物防疫人員的工作熱情和工作積極性，強(qiáng)化資金投入，構(gòu)建完善的工作機(jī)制，以此來營造一個(gè)健全的工作隊(duì)伍，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。