胡希朝

西漢后期，水利工程長(zhǎng)年失修。公元前7年，漢哀帝劉欣繼位后，負(fù)責(zé)河道的官員平當(dāng)上書(shū)建議，宜“博求能浚川治河者”，而當(dāng)時(shí)部刺史、三輔、三河及弘農(nóng)太守舉吏民能者，莫有應(yīng)書(shū)，這時(shí)待詔賈讓奏言，提出了中國(guó)歷史上著名的治河三策。

賈讓治河三策

賈讓奏治河三策的文章收錄在《漢書(shū)·溝洫志》中，其具體內(nèi)容為：

治河有上中下策。古者立國(guó)居民，疆理土地，必遺川澤之分，度水勢(shì)所不及。大川無(wú)防，小水得入，陂障卑下，以為污澤，使秋水多，得其所息，左右游波，寬緩而不迫。夫土之有川，猶人之有口也，治土而防其川，猶止兒啼而塞其口，豈不遽止，然其死可立而待也。故曰：“善為川者，決之使道;善為民者，宣之使言?！鄙w堤防之作，近起戰(zhàn)國(guó)，雍防百川，各以自利。齊與趙、魏以河為竟。趙、魏瀕山，齊地卑下，作堤去河二十五里，河水東抵齊堤，則西泛趙、魏，趙、魏亦為堤，去河二十五里，雖非其正，水尚有所游蕩。時(shí)至而去，則填淤肥美，民耕田之?；蚓脽o(wú)害，稍筑室宅，遂成聚落。大水時(shí)至，漂沒(méi)，則更起堤防以自救，稍去其城郭，排水澤而居之，湛溺自其宜也。今堤防，狹者去水?dāng)?shù)百步，遠(yuǎn)者數(shù)里。近黎陽(yáng)南故大金堤，從河西西北行，至西山南頭，乃折東，與東山相屬。民居金堤?hào)|，為廬舍，往十余歲起堤，從東山南頭直南與故大堤會(huì)。又內(nèi)黃界中有澤，方數(shù)十里，環(huán)之有堤，往十余歲太守以賦民，民今起廬舍其中，此臣親所見(jiàn)者也。東郡白馬故大堤亦復(fù)數(shù)重，民皆居其間。從黎陽(yáng)北盡魏界，故大堤去河遠(yuǎn)者數(shù)十里，內(nèi)亦數(shù)重，此皆前世所排也。河從河內(nèi)北至黎陽(yáng)為石堤，激使東抵東郡平剛;又為石堤，使西北抵黎陽(yáng)、觀下;又為石堤，使東北抵東郡津北;又為石堤，使西北抵魏郡昭陽(yáng);又為石堤，激使東北。百余里間，河再西三東，迫厄如此，不得安息。

今行上策，徙冀州之民當(dāng)水沖者，決黎陽(yáng)遮害亭，放河使北入海。河西薄大山，東薄金堤，勢(shì)不能遠(yuǎn)泛濫，期月自定。難者將曰：“若如此，敗壞城郭田廬冢墓以萬(wàn)數(shù)，百姓怨恨?！?/p>

昔大禹治水，山陵當(dāng)路者毀之，故鑿龍門(mén)，辟伊闕，析底柱，破碣石，墮斷天地之性。此乃人工所造，何足言也！今瀕河十郡治堤歲費(fèi)且萬(wàn)萬(wàn)，及其大決，所殘無(wú)數(shù)。如出數(shù)年治河之費(fèi)，以業(yè)所徙之民，遵古圣之法，定山川之位，使神人各處其所，而不相奸。且以大漢方制萬(wàn)里，豈其與水爭(zhēng)咫尺之地哉？此功一立，河定民安千載無(wú)患，故謂之上策。

若乃多穿漕渠于冀州地，使民得以溉田，分殺水怒，雖非圣人之法，然亦救敗術(shù)也。難者將曰：“河水高于平地，歲增堤防，猶尚決溢，不可以開(kāi)渠?！背几`按視遮害亭西十八里，至淇水口，乃有金堤，高一丈。自是東，地稍下，堤稍高，至遮害亭，高四五丈，往六七歲，河水大盛，增丈七尺，壞黎陽(yáng)南郭門(mén)，入至堤下。水未逾堤二尺所，從堤上北望，河高出民屋，百姓皆走上山。水留十三日，堤潰二所吏民塞之。臣循堤上，行視水勢(shì)，南七十余里，至淇口，水適至堤半，計(jì)出地上五尺所。今可從淇口以東為石堤，多張水門(mén)。初元中，遮害亭下河去堤足數(shù)十步，至今四十余歲，適至堤足。由是言之，其地堅(jiān)矣?？肿h者疑河大川難禁制，滎陽(yáng)漕渠足以卜之，其水門(mén)但用木與土耳，今據(jù)堅(jiān)地作石堤，勢(shì)必完安。冀州渠首盡當(dāng)此水門(mén)。治渠非穿地也，但為東方一堤，北行三百余里，入漳水中，其西因山足高地，諸渠皆往往股引取之;旱則開(kāi)東方下水門(mén)溉冀州，水則開(kāi)西方高門(mén)分河流。通渠有三利，不通有三害。民常罷于救水，半失作業(yè)，水行地上，湊潤(rùn)上徹，民則病濕氣，木皆立枯，鹵不生谷;決溢有敗，為魚(yú)鱉食：此三害也。若有渠溉，則鹽鹵下隰，填淤加肥：故種禾麥，更為粳稻，高田五倍，下田十倍，轉(zhuǎn)漕舟船之便：此三利也。今瀕河堤吏卒郡數(shù)千人，伐買薪石之費(fèi)數(shù)千萬(wàn)，足以通渠成水門(mén);又民利其溉灌，相率治渠，雖勞不罷。民田適治，河堤亦成，此誠(chéng)富國(guó)安民，興利除害，支數(shù)百歲，故謂之中策。

若乃繕完故堤，增卑倍薄，勞費(fèi)無(wú)已，數(shù)逢其害，此最下策也。

賈讓治河三策的核心思想

賈讓治河三策以“寬河行洪”為核心思想，以“不與水爭(zhēng)”為基本原則，上策主張滯洪改河，中策提出筑渠分流，下策則為繕完故堤，為使治河理論站得住腳，能付諸實(shí)施，賈讓還對(duì)此進(jìn)行了對(duì)比選優(yōu)和評(píng)估。

關(guān)于賈讓治河三策，有人認(rèn)為：古今言治河者，皆莫出于賈讓三策。有人稱贊賈讓治河有術(shù)，說(shuō)：雖使大禹復(fù)生于此時(shí)，亦未有不徙民而放河北流者，安得不以上策哉？這也是對(duì)賈讓治河理論的一種肯定。

不與水爭(zhēng)地原則：自有生民始，人類即與水相伴而生，共存而榮。人類社會(huì)的生存與發(fā)展離不開(kāi)水的滋養(yǎng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，筑堤防水已成為治水主要方法，人們?cè)噲D將水束縛在一定空間以爭(zhēng)取更多屬于人類的生存空間。圍堤墾殖，致黃河經(jīng)常決堤泛濫。在生產(chǎn)力相當(dāng)落后的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，人與水爭(zhēng)奪活動(dòng)空間矛盾就已顯露，自賈讓提出不與水爭(zhēng)地至今人類仍然或多或少地還在與水爭(zhēng)地，也吃了不少與水爭(zhēng)地的虧。

治水三策之上策目的是想在黃河西岸的黎陽(yáng)遮害亭附近（今?？h西南）的大堤上人力掘開(kāi)一個(gè)口門(mén)，讓黃河改道北流。賈讓所說(shuō)的徙冀州之民當(dāng)水沖者，應(yīng)該是指太行山東麓以東張甲河和屯氏別河以西、漳河以南、黃河西岸大堤以北的地方。具體地說(shuō)，包括黎陽(yáng)、內(nèi)黃、魏、鄴等幾個(gè)縣。

改道黃河要占去數(shù)縣肥沃土地，這給搖搖欲墜的西漢王朝帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)損失，且破壞城郭、田廬、冢墓以萬(wàn)數(shù)，百姓怨恨。既然滯洪改河主張的代價(jià)有點(diǎn)大，賈讓又給出了筑渠分流，占地較少且又能興利除害的中策。從賈讓中策陳述內(nèi)容中，可以梳理出下列信息：（1）在淇口以東的黃河西岸大堤上開(kāi)掘一口門(mén)，以此作為干渠的唯一引水口門(mén)。（2）干渠的西岸以太行山東麓的高地為自然堤，東岸則與淇口相對(duì)的東邊即所掘開(kāi)的口門(mén)東邊緊接黃河西岸大堤開(kāi)始，向北筑一條300多里長(zhǎng)的石堤，西邊高地和東邊石堤構(gòu)成了渠床，這條干渠向北通向漳河。（3）這條干渠的東邊石堤上多開(kāi)水門(mén)，引干渠中的水多開(kāi)支渠以灌溉干渠以東的冀州之地。這些兼有灌溉和漕運(yùn)的河渠，占用的土地面積和上策相比就大大縮小了，因其造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失小而易于被接受。但賈讓認(rèn)為這樣做非圣人之法，其治河效果也不像上策那樣維持長(zhǎng)久，只能“支數(shù)百歲”，故謂之中策?？偟膩?lái)說(shuō)，中策是通過(guò)在當(dāng)時(shí)地勢(shì)較為低下的遮害亭以下的黃河西岸的冀州地區(qū)開(kāi)河分泄黃河洪水，以此達(dá)到減輕下游堤防的防洪壓力，并借此減輕河患的一種策略。

賈讓認(rèn)為繕完故堤，增卑倍薄是西漢黃河治河理論的下策。事實(shí)上，在賈讓提出三策時(shí)，黃河下游早已成為地上懸河。黃河含沙量高，且以善淤、善決、善徙著稱。

據(jù)《漢志》載：西漢黃河流經(jīng)的是周定王五年（公元前602年）黃河在?？h宿胥口決口，發(fā)生了歷史記載的首次大改道后形成的河道。春秋時(shí)期黃河下游兩岸已有修堤的記載，但較大規(guī)模的系統(tǒng)堤防是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，齊、趙、魏為了各自利益而修筑的堤防。秦統(tǒng)一六國(guó)后，曾對(duì)黃河下游兩岸不合理堤防進(jìn)行過(guò)整修。至賈讓時(shí)，這條河道已在固定的河床內(nèi)行流了300余年。當(dāng)時(shí)魏郡境內(nèi)的黃河已形成了高出兩岸地面的地上懸河。再者，黃河兩岸人們無(wú)計(jì)劃圍墾黃河灘地，致使下游河道過(guò)度狹窄和彎曲，并形成了眾多險(xiǎn)工堤段。

賈讓提到從河內(nèi)（河南武陟）到魏郡昭陽(yáng)（河北大名）間百余里長(zhǎng)的黃河一直都屬于左右游波，寬緩而不迫的游蕩型河道，如此狹窄、彎曲的河道無(wú)法適應(yīng)黃河汛期的行洪需要。這也是西漢河患頻繁的另一個(gè)重要原因。如果西漢朝廷仍一味地增卑倍薄下游兩岸的堤防，就無(wú)異于“猶止兒啼而塞其口”。故而，賈讓認(rèn)為繕完故堤，增卑倍薄是下策。

賈讓治河三策的歷史價(jià)值

賈讓治河三策自提出來(lái)后就廣遭議論，說(shuō)好者有之，說(shuō)不好者也有之。但是，在西漢末年和新莽時(shí)期治黃議論頗多，唯其被東漢著名史學(xué)家班固《漢書(shū)》全文收錄，作為我國(guó)保存下來(lái)最早的既系統(tǒng)又完整的治河規(guī)劃思想的歷史文獻(xiàn)之一，自然有其獨(dú)到、合理因素。

就治河系統(tǒng)理論專著而言，唐朝沒(méi)有，北宋王安石變法時(shí)，曾掀起了中國(guó)水利史上空前絕后的治河大爭(zhēng)論，但一直沒(méi)有產(chǎn)生一部類似賈讓三策的系統(tǒng)理論。治河理論散見(jiàn)于沈括的《夢(mèng)溪筆談》、方勺的《泊宅篇》、范仲淹的《范文正公集》、莊卓的《雞肋編》等。到了明代，潘季馴對(duì)我國(guó)歷史上治河理論作了一次全面性總結(jié)，匯總成《河防一覽》一書(shū)，這期間經(jīng)歷了1500多年。潘季馴的治河之法——“束水攻沙”是采用賈讓治河三策之下策的。

但是，賈讓治河三策并沒(méi)有在西漢末年得以實(shí)施，但是也不能就此認(rèn)為其治河理論“高論難行”。因?yàn)橘Z讓提出治河三策日，正是西漢國(guó)力衰弱之時(shí)，王莽作亂，劉秀折騰，應(yīng)付戰(zhàn)亂，無(wú)視河患。但綜觀后人的治河策略：東漢王景：理渠——修高堤壩，修整分洪道;元代賈魯：有疏、有浚、有塞——疏、塞并舉，疏南道塞北道，使黃河改流經(jīng)南故道;明代潘季馴：筑堤束水，以水攻沙，借清刷黃——鞏固堤壩，縮窄河道，加強(qiáng)水速以沖走河沙，修筑分洪區(qū);清代靳輔與陳潢：《治河方略》《河防述言》——大體沿襲了潘氏的方法，統(tǒng)一了浚和筑堤，提出了減少下行泥沙。這些都不同程度地折射出賈讓治河三策的影子。其一，河寬思想已被古往今來(lái)的治河者所繼承。讓地于河，讓地給流已成為治河者共識(shí)。其二，興利除害即化害為利思想被古今治河者所推崇。盡管春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期黃河兩岸的人們已學(xué)會(huì)了利用黃河水沙資源淤灌農(nóng)田，以此改良鹽堿地和提高土壤肥力，且開(kāi)挖了引用黃河水作水源的人工運(yùn)渠以發(fā)展水上航運(yùn)，但都沒(méi)上升到理論高度。其三，開(kāi)辟滯洪區(qū)是以退為進(jìn)，舍小救大的古代樸素的唯物主義思想在黃河治理中的具體反映，也是古今治河者所推崇的。其四，客觀地總結(jié)了黃河下游兩岸堤防發(fā)展史，并指出西漢不合理堤防形成的原因，提出不與水爭(zhēng)的主張，人為改道與汛期決口潰堤的自然改道相比，人類變被動(dòng)受水患為主動(dòng)治水患是一種進(jìn)步思想。

當(dāng)然，現(xiàn)今看來(lái)賈讓治河三策也有其理論缺陷，其治河只注重水患治理而忽略對(duì)沙的治理，因?yàn)樵谒爸魏诱呔刺峒爸紊?，這也是其局限性。10多年后，西漢大司馬史張戎已認(rèn)識(shí)到黃河高含沙量的特征以及水流速與挾沙量的關(guān)系。后來(lái)潘季馴、靳輔、陳潢的治河理論為水、沙同治。

賈讓治河三策和潘季馴《河防一覽》堪為我國(guó)古代較為系統(tǒng)全面的治河理論，是我國(guó)治河理論發(fā)展的兩座偉大的里程碑。如果說(shuō)《河防一覽》是我國(guó)16世紀(jì)河工技術(shù)水平發(fā)展的最高峰，那么，賈讓的治河三策則是公元前后，甚至直到明朝為止我國(guó)黃河下游防洪和治河理論發(fā)展的一個(gè)制高點(diǎn)，正所謂，古今言治河者，皆莫出賈讓三策。賈讓治河三策歷史貢獻(xiàn)是不可磨滅的。