陰娜

2015年1月，習(xí)近平總書記提出扶貧開發(fā)要“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。文化扶貧工作能否取得預(yù)期成果，受到經(jīng)費(fèi)支持、人力資源、服務(wù)對(duì)象、制度保障等諸多因素的影響和制約。筆者通過(guò)分析扶貧內(nèi)容與扶貧對(duì)象的需求偏差、文化扶貧思想與扶貧路徑的偏差、資源配置與反饋機(jī)制的偏差等三方面內(nèi)容，提出精準(zhǔn)扶貧視閾下修正偏差的步驟和對(duì)策，以期為公共圖書館更好地參與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略提供可行化建議。

我國(guó)自1978年以來(lái)就開展了系統(tǒng)的扶貧工作，1993年，國(guó)家文化扶貧委員會(huì)成立，標(biāo)志著文化扶貧上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在長(zhǎng)期發(fā)展中，扶貧已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，文化發(fā)展跟不上，也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)公共圖書館開展文化扶貧工作的現(xiàn)階段來(lái)看，公共圖書館建設(shè)初具成效，總分館制度不斷推進(jìn)完善。隨著宣傳力度不斷加大，許多社會(huì)力量參與到圖書館文化扶貧工作中，并且借助日新月異的信息技術(shù)等科技手段，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，搭建高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。文化扶貧是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是文化建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、公共圖書館文化扶貧的主要模式

（一）盤活館藏——“送書下鄉(xiāng)”

“送書下鄉(xiāng)”是公共圖書館參與文化扶貧最常見的形式。隨著圖書館的進(jìn)步與發(fā)展，“下鄉(xiāng)”贈(zèng)送的資源不只局限于紙質(zhì)圖書，而是擴(kuò)展到數(shù)字文獻(xiàn)、流動(dòng)書車、農(nóng)村書屋、電子資源推廣等新型復(fù)合模式。但是“送書下鄉(xiāng)”以圖書館為主體，呈現(xiàn)出單方面、一次性的特點(diǎn)，時(shí)間多集中于節(jié)假日，圖書館只充當(dāng)了資源“搬運(yùn)工”的角色，是目前最簡(jiǎn)單、普及度最廣的文化扶貧形式，也是精準(zhǔn)度最低的文化扶貧模式。

（二）有的放矢——開展專題活動(dòng)

以圖書和資源贈(zèng)送為基礎(chǔ)，整合自身文化資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，公共圖書館逐漸“走出去”，把在館內(nèi)反映良好的活動(dòng)融入扶貧工作，通過(guò)摸底調(diào)研，有針對(duì)性地開展后續(xù)活動(dòng)。例如，留守兒童讀書指導(dǎo)、舉辦科普展覽、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、農(nóng)村書屋管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。以前期工作為基礎(chǔ)，通過(guò)走訪、詢問(wèn)收集反饋數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出調(diào)整，加快貧困居民固有習(xí)慣、風(fēng)俗、心態(tài)及價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變，提高扶貧工作的趣味性和參與度，形成可持續(xù)的雙向溝通模式。

（三）以人為本——“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶

這種方式是結(jié)合扶貧工作相關(guān)政策，通過(guò)前期調(diào)研走訪和數(shù)據(jù)分析，篩選出貧困人口中的幫扶對(duì)象，發(fā)揮圖書館的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣鲐毑块T，以扶貧政策為指引，建檔立卡、一戶一檔，了解幫扶對(duì)象的實(shí)際情況和需求，為幫扶家庭提供精準(zhǔn)的文化扶貧指導(dǎo)和服務(wù)。但是受資源、資金、人力等方面因素限制，“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶在公共圖書館參與的文化扶貧中并未普及。

二、精準(zhǔn)扶貧視閾下文化扶貧工作中的偏差

（一）扶貧內(nèi)容與扶貧對(duì)象需求存在偏差

近年來(lái)，國(guó)家不斷投入資金建設(shè)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，公共文化扶貧的實(shí)際效果并不理想，總體上仍存在供需脫節(jié)的問(wèn)題。貧困落后地區(qū)的群眾自身文化水平有限，文化扶貧所提供的內(nèi)容遠(yuǎn)超過(guò)他們的文化需求。貧困地區(qū)往往文化教育基礎(chǔ)差，日常的文娛生活以打牌、看電視為主，很少有人選擇以讀書看報(bào)作為消遣方式，因而文化產(chǎn)品被束之高閣?，F(xiàn)有的普惠文化活動(dòng)，缺乏有效的信息反饋機(jī)制，簡(jiǎn)單地搬運(yùn)文化和科技資源，沒(méi)有針對(duì)扶貧對(duì)象和實(shí)際情況進(jìn)行需求分析，嚴(yán)重影響了文化扶貧的效果和成效。當(dāng)然，設(shè)施和資源建設(shè)是文化扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，公共圖書館文化扶貧工作應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋臈l件，進(jìn)行有針對(duì)性的扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃及援助。

（二）文化扶貧思想與扶貧路徑存在偏差

目前的扶貧理念存在一定的偏差，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是對(duì)文化扶貧的重要性理解不到位，片面追求政績(jī)指標(biāo)，扶貧文化活動(dòng)淪為形式，認(rèn)為扶貧最重要的還是搞經(jīng)濟(jì)。眾所周知，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在促進(jìn)減貧方面起主要作用外，政治和文化等領(lǐng)域的影響也逐漸擴(kuò)大，任何一方面出現(xiàn)短板，扶貧工作都做不好。另一方面是重物質(zhì)幫扶輕精神扶貧。幫扶對(duì)象沒(méi)有很強(qiáng)的自我發(fā)展意愿，消極應(yīng)對(duì)，或者受文化知識(shí)水平限制，不知如何擺脫貧困。公共圖書館要做好有針對(duì)性的摸底調(diào)研，積極與政府相關(guān)部門合作，收集相關(guān)情報(bào)，利用圖書館的館藏資源和活動(dòng)資源，為貧困地區(qū)輸送符合其需求的書籍、光盤、講座等內(nèi)容，避免扶貧活動(dòng)滯后甚至流于形式。

（三）資源配置與反饋機(jī)制存在偏差

圖書館對(duì)貧困地區(qū)文化資源配置是否到位、資源配置是否合理、資源是否市場(chǎng)化、不同的扶貧項(xiàng)目成效如何、是否惠及目標(biāo)對(duì)象等問(wèn)題均缺乏關(guān)注和研究。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在文化扶貧工作中，有效的反饋機(jī)制的缺失導(dǎo)致一些貧困地區(qū)的政府沉迷文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和其他硬件設(shè)施的建設(shè)，盲目進(jìn)行工程建設(shè)導(dǎo)致適得其反，忽視了文化造福民眾的積極作用。對(duì)于援助資源的輸入和分配，對(duì)幫扶對(duì)象的受益程度以及其他信息沒(méi)有完整的跟蹤和反饋機(jī)制，因此無(wú)法評(píng)估扶貧的具體實(shí)施效果，也無(wú)法評(píng)估它為將來(lái)工作所能提供的指導(dǎo)價(jià)值。在這種情況下，公共圖書館與政府處于被動(dòng)地位，影響了扶貧事業(yè)的順利發(fā)展。例如，公共圖書館提供書籍和期刊的過(guò)程管理不嚴(yán)格，書籍和期刊的種類、數(shù)量分散，針對(duì)性不強(qiáng)，宣傳不到位，導(dǎo)致書籍和期刊的利用率低。由于后續(xù)反饋機(jī)制尚未完善，無(wú)法評(píng)估圖書資源是否發(fā)揮了預(yù)期效果，造成了資源的極大浪費(fèi)。

三、完善文化精準(zhǔn)扶貧的步驟

（一）切實(shí)做好前期調(diào)研

開展有針對(duì)性的文化扶貧工作，必須同時(shí)考慮區(qū)域和人的因素，包括不同地區(qū)的風(fēng)俗文化、地方資源、設(shè)施建設(shè)以及收入水平、教育水平，貧困人口的數(shù)量、年齡、貧困原因、受教育程度、信息需求和其他相關(guān)因素。陳景朝在《精準(zhǔn)扶貧背景下留守兒童閱讀推廣長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研究》一文中指出，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，利用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，并根據(jù)相應(yīng)的地理位置繪制成圖表，該圖表以每個(gè)貧困地區(qū)為單位，可以鏈接到具體的數(shù)據(jù)清單，清晰反映貧困地區(qū)的文化資源和文化設(shè)施以及貧困戶數(shù)量、文化需求等，后續(xù)還可以實(shí)時(shí)顯示各地區(qū)文化扶貧工作的進(jìn)展情況。大數(shù)據(jù)時(shí)代，文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展需要精準(zhǔn)數(shù)據(jù)作為支撐，以提高文化精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)效性，避免重復(fù)勞動(dòng)。

（二）提高服務(wù)對(duì)象識(shí)別度

在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，要順利開展文化扶貧，不僅要準(zhǔn)確識(shí)別文化貧困群體，優(yōu)秀的扶貧項(xiàng)目亦是文化扶貧工作的助推器。

1.目標(biāo)人群精準(zhǔn)識(shí)別

首先，必須將幫扶對(duì)象區(qū)分開，可將全部人口分為貧困人口和非貧困人口，避免“普惠式扶貧”占用有限的扶貧資源。其次，要識(shí)別貧困人口參與扶貧工作的能力、意愿和需求。例如，對(duì)于因健康問(wèn)題、喪失勞動(dòng)能力的人員，以及無(wú)意愿參與文化扶貧工作的貧困人口可以采取其他方法，而既有能力又有意愿參與文化扶貧的人員，則是公共圖書館文化扶貧工作的目標(biāo)人群。

2.文化扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)識(shí)別

文化扶貧項(xiàng)目有活動(dòng)方式靈活、更易吸引目標(biāo)人群興趣點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)家對(duì)文化扶貧的支持力度逐漸加大，越來(lái)越多的社會(huì)力量加入到文化扶貧隊(duì)伍中。但是圖書館主導(dǎo)的文化扶貧項(xiàng)目往往不見成效，原因有兩點(diǎn)，一是沒(méi)有充分研究項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)匚幕Y源的現(xiàn)狀;二是只注重項(xiàng)目數(shù)量，忽視了質(zhì)量，對(duì)是否滿足目標(biāo)人群的文化需求關(guān)注不夠。

優(yōu)秀的文化扶貧項(xiàng)目要同時(shí)具備針對(duì)性和可行性兩個(gè)特征，從立項(xiàng)開始就要做好需求分析，切實(shí)為貧困人口提供有針對(duì)性的指導(dǎo)與幫扶;在可行性分析階段，要關(guān)注項(xiàng)目是否能夠順利開展，并提高目標(biāo)人群獲取經(jīng)濟(jì)收益的能力。

3.合理匹配資源

圖書館擁有豐富的館藏資源、信息技術(shù)資源以及人力資源，細(xì)化自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求進(jìn)行匹配，可以有效提高扶貧工作精準(zhǔn)度。公共圖書館為貧困地區(qū)輸送紙質(zhì)資源和數(shù)字電子資源，可以滿足文化精準(zhǔn)扶貧中所需要的文化資源和文化產(chǎn)品;利用信息技術(shù)搭建交流平臺(tái)，奠定文化資源和文化產(chǎn)品的輸入路徑，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)獲取幫扶地區(qū)和目標(biāo)人群的需求，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，可以為文化精準(zhǔn)扶貧工作提供參考;公共圖書館館員具備專業(yè)的服務(wù)技能，可以收集和分析貧困地區(qū)人口信息，結(jié)合專業(yè)知識(shí)制定扶貧內(nèi)容，對(duì)有需求的對(duì)象提供有針對(duì)性培訓(xùn)、參考咨詢等服務(wù)。

四、精準(zhǔn)扶貧視閾下修正偏差的思考與對(duì)策

（一）搭建統(tǒng)籌平臺(tái)，打造多樣化服務(wù)終端

文化精準(zhǔn)扶貧，要求我們改變過(guò)去的資源配置方式，利用大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)的資源需求，實(shí)現(xiàn)信息資源的定制化服務(wù)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建數(shù)據(jù)傳遞網(wǎng)絡(luò)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，圖書館逐漸向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，并從原來(lái)的線下信息傳遞、舉辦活動(dòng)逐漸向網(wǎng)絡(luò)方向延伸。要想滿足貧困地區(qū)用戶需求，資源采購(gòu)的數(shù)量不一定大，但內(nèi)容必須優(yōu)良，同時(shí)確保資源穩(wěn)定更新，提高公共數(shù)字文化資源的使用效率，形成線上和線下服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，增加基本公共文化服務(wù)的供應(yīng)。例如，黑龍江省圖書館結(jié)合省級(jí)共享項(xiàng)目的五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在省級(jí)圖書館建立服務(wù)器，為貧困地區(qū)開發(fā)軟件APP和數(shù)字資源，推廣遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)和移動(dòng)終端。通過(guò)微信群組等方式，整合當(dāng)?shù)匚幕髽I(yè)、公益性組織、熱衷公益的企事業(yè)單位，打造統(tǒng)籌的資源平臺(tái)，促進(jìn)聯(lián)合活動(dòng)和信息共享。

（二）文化扶貧與教育扶貧相結(jié)合，完善圖書館智庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)

“扶智”與“扶志”，教育最根本。文化扶貧不是單一地抓文化，更不是精準(zhǔn)扶貧的點(diǎn)綴，而是把文化、教育、科技等與滿足貧困地區(qū)求知、求富、求發(fā)展的需求結(jié)合起來(lái)的系統(tǒng)工程。文化扶貧既要扶知識(shí)又要扶方法，既要扶技能又要扶素養(yǎng)，既要扶志氣更要扶信心，如此才能充分激發(fā)貧困地區(qū)群眾的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)文化扶貧和教育扶貧相互配合，實(shí)現(xiàn)文化在扶貧工作中“授之以漁”的效果。智庫(kù)團(tuán)隊(duì)可以是講座嘉賓，也可以鼓勵(lì)館員參與其中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，共同為促進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)力量。例如，2019年濟(jì)南市圖書館在“走進(jìn)長(zhǎng)清區(qū)崮云湖街道大劉小學(xué)”活動(dòng)中，除了為孩子們送去兒童科普、中外名著、人物傳記等圖書，建立圖書流通站外，還邀請(qǐng)了兒童文學(xué)作家王天寧為大劉小學(xué)的師生獻(xiàn)上了一場(chǎng)題為《閱讀與寫作》的精彩講座，充分利用圖書館的館藏資源和活動(dòng)資源，解決鄉(xiāng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張、圖書數(shù)量不足等問(wèn)題。

（三） 組織鼓勵(lì)文化志愿者參與，加強(qiáng)基層圖書館服務(wù)人才的培訓(xùn)

構(gòu)建以扎根基層為導(dǎo)向的文化人才隊(duì)伍體系非常關(guān)鍵。文化志愿者“走過(guò)千家萬(wàn)戶，進(jìn)入萬(wàn)戶”，為貧困戶提供面對(duì)面、一對(duì)一的服務(wù)，根據(jù)貧困人口的需求，現(xiàn)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的文化資源。加強(qiáng)基層文化志愿者培養(yǎng)力度，按照文化精準(zhǔn)扶貧的理念，開展高質(zhì)量的資源推廣活動(dòng)。例如，通過(guò)贈(zèng)送數(shù)字資源閱讀卡，為貧困用戶提供多種數(shù)字文化資源和閱讀選擇?；鶎訄D書館的建設(shè)可以依靠上級(jí)圖書館或指定圖書館的指導(dǎo)幫助，后續(xù)活動(dòng)可以根據(jù)區(qū)域文化扶貧政策文件進(jìn)行開發(fā)。加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)，可以大大減輕上層人力資源壓力，推動(dòng)基層圖書館可持續(xù)發(fā)展，確保貧困地區(qū)群眾持續(xù)享受公共文化服務(wù)，落實(shí)圖書館的公益化。

結(jié)語(yǔ)

文化扶貧工作不僅影響貧困地區(qū)文化競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)效益，也會(huì)影響目標(biāo)人群參與文化扶貧項(xiàng)目的深度和廣度。文化扶貧的目的是提高貧困人口的思想文化素質(zhì)和科技水平，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，最終幫助他們擺脫物質(zhì)貧困。因此，從“普惠”到“精準(zhǔn)”，從“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。

[責(zé)任編輯：張? 玙]