農村經(jīng)濟管理工作的主要任務及對策芻議

王恒虎

關鍵詞：農村經(jīng)濟 ?經(jīng)濟管理 ?管理任務

農業(yè)產(chǎn)品是人民生活的必須品，農業(yè)發(fā)展對國家的持續(xù)發(fā)展與抗沖擊能力有較大影響?，F(xiàn)階段，我國農業(yè)發(fā)展進程較為緩慢，與整體經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)嚴重。農業(yè)經(jīng)濟管理部門是農業(yè)生產(chǎn)的直接負責部門，明確農經(jīng)管理工作的任務及對策對加速農業(yè)發(fā)展有重大意義。

一、農村經(jīng)濟管理工作的主要任務

（一）降低農民負擔

降低農民負擔是農村經(jīng)濟管理的根本任務與最終目標。首先，要保障政府各項惠農政策在農村得到落實;其次，將社會各界鄉(xiāng)村幫扶資金真正使用到農民身上，改善農民生活;最后，促進農民合作生產(chǎn)，減少不必要的資金支出。

（二）加強農村資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是農村經(jīng)濟管理工作的主要內容?，F(xiàn)階段，我國農村留守居民年齡普遍較大，受教育程度不高，對集體資產(chǎn)缺乏正確的認識，導致我國農村外部監(jiān)管工作存在空白，集體資產(chǎn)無法得到有效保障，大量的集體財產(chǎn)流入個人手中，農村經(jīng)濟管理工作長期處于低效狀態(tài)。

（三）優(yōu)化農村經(jīng)濟發(fā)展模式

優(yōu)化農村經(jīng)濟發(fā)展制度是農村經(jīng)濟管理效率提升的必經(jīng)之路。農民長期依靠農業(yè)生產(chǎn)為生，導致多數(shù)農民對經(jīng)濟發(fā)展的原理與規(guī)律認知存在誤區(qū)，難以自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟管理工作的主要目的是引導農民集中經(jīng)營，幫助農村地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈，使農村經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

二、農村經(jīng)濟管理工作的對策

（一）嚴格監(jiān)管農民生活支出條目

降低農民負擔應主要從農民消費入手，農業(yè)地區(qū)較為封閉，大多數(shù)農民處于半自給自足的生活狀態(tài)，消費種類與數(shù)目相對較少。

1、教育醫(yī)療支出

教育及醫(yī)療支出為農業(yè)背景下家庭支出的最大數(shù)額。所以相關部門要做好監(jiān)管工作，保證學校嚴格按照相關政策進行收費，避免義務教育階段私自收取學雜費;積極推廣新農合等社會保障制度，加大醫(yī)藥行業(yè)報銷減免巡查力度，避免因病致貧或因病返貧等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、行政收費

行政收費是農民負擔反彈的主要方式。相關部門要加大農民財產(chǎn)保護力度，避免政府將農村債務向農民分擔，杜絕各級政府變相收費。

3、生活支出

生活支出加重農民負擔主要手段為利用農村與外界溝通較少哄抬物價。經(jīng)濟管理部門要加強農村物價監(jiān)控力度，調派專員對各市場的物價進行審查，保障物價的合理。同時，經(jīng)濟管理部門可向有關部門申請一定范圍的執(zhí)法權利，便于在哄抬物價發(fā)生時第一時間控制涉事人員，向投機者展示政府對物價治理的決心，減少類似現(xiàn)象在農業(yè)地區(qū)的發(fā)生。

4、農業(yè)器具支出

農業(yè)生產(chǎn)是農民生存的保障，即使農業(yè)器具價格出現(xiàn)浮動，農民仍會選擇購買。且農業(yè)器具售賣商在部分農業(yè)地區(qū)擁有定價權，售賣器具越高級，定價權利越大。經(jīng)濟管理部們針對這種現(xiàn)象要切實履行監(jiān)管職責，確保農業(yè)器具經(jīng)營價格規(guī)范可控。同時，經(jīng)濟管理部門可尋求與農具生產(chǎn)廠家合作，增加農機具補貼力度和范圍，為農民提供更加優(yōu)惠價格，避免此類現(xiàn)象發(fā)生增加農民負擔。

（二）完善農村資產(chǎn)管理制度

完善農村資產(chǎn)管理需要專業(yè)的財務人員進行資產(chǎn)審核，所以農村經(jīng)濟管理人員可向上級尋求幫助，申請財務人員協(xié)助進行資產(chǎn)管理。

首先，加強農村資產(chǎn)使用的審核。管理人員要以申請來的專業(yè)財務人員為中心，建立完善的審計制度，將集體資產(chǎn)的使用方式、使用數(shù)量進行詳細記錄，為后期審查工作提供憑證。同時，加強宣傳教育工作，使農民明確集體資產(chǎn)屬于全體村民，會在每個人身上產(chǎn)生效果，提升農民對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權意識，促進外部監(jiān)管工作的有效展開，多方面保障集體資產(chǎn)的合理使用。

其次，保證農業(yè)資金完整抵達農村。經(jīng)濟管理人員要在日常工作中加強對政府政策與農村慈善組織的關注度，確保自身所在地區(qū)的公示數(shù)目與村級接收數(shù)目相同，避免各級人員利用農村債務等借口截留農業(yè)資金，導致農業(yè)經(jīng)濟改革因資金不足而無法順暢展開。

最后，建立完善的經(jīng)濟執(zhí)法制度。完善的執(zhí)法制度是集體資產(chǎn)管理工作開展的保證。第一，對資產(chǎn)管理的工作內容與工作方法進行詳細的規(guī)定，為管理人員的日常工作提供指導;第二，明確工作失誤的懲罰措施。政策要詳細標明資產(chǎn)管理出錯時，針對不同數(shù)額、不同原因的具體懲罰措施，保證監(jiān)管工作的有法可依;第三，由于農村資產(chǎn)管理工作與傳統(tǒng)資產(chǎn)管理存在區(qū)別，應經(jīng)常組織相關人員分析管理中存在的問題，對執(zhí)法制度進行修改完善，保障制度的合理性。

（三）促進農村經(jīng)濟發(fā)展集中化、產(chǎn)業(yè)化

我國現(xiàn)階段農業(yè)生產(chǎn)人員年齡普遍較高，習慣于傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)模式，同時農業(yè)地區(qū)缺乏專業(yè)的經(jīng)濟人才進行指導，導致我國農村產(chǎn)業(yè)模式大多仍處于原材料銷售的初級階段，嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展。

首先，農業(yè)經(jīng)濟管理人員要提升自身經(jīng)營能力。管理人員在日常工作中要主動學習經(jīng)濟基礎知識，廣泛了解各個國家地區(qū)的經(jīng)濟改革成功案例，吸取其中的成功經(jīng)驗，運用到管理工作中指導農民生產(chǎn)。同時，經(jīng)濟管理人員要注重與農民的溝通，了解當?shù)厣a(chǎn)實際情況，與各個案例的改革背景進行比較，制定出適合本地區(qū)使用的生產(chǎn)模式優(yōu)化方案，加速農村經(jīng)濟發(fā)展。

其次，推進農村經(jīng)濟合作組織的建立與發(fā)展。我國農業(yè)生產(chǎn)的個人規(guī)模較小，難以形成有效的市場競爭力。農村經(jīng)濟合作組織可以將農村資源進行整合，形成市場規(guī)模，加強農業(yè)地區(qū)的議價權。如經(jīng)濟合作組織可以幫助農民以更加低廉的價格購買種子、農藥及農業(yè)生產(chǎn)器具。在農產(chǎn)品出售的過程中，相較于個人出售，經(jīng)濟合作組織因其供貨數(shù)量巨大，在議價過程中擁有更高的靈活性和主動性，可以幫助農民賣出更好的價格。同時，合作組織的建立為農業(yè)生產(chǎn)的品種改良、種植技藝優(yōu)化提供了便利條件，可以有效加速農業(yè)現(xiàn)代化進程，提升農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效率。

最后，指導農村形成簡單的產(chǎn)業(yè)鏈。相比于原材料直接出售，加工品擁有廣闊的市場空間與高額的利潤。在條件允許的基礎上，經(jīng)濟管理人員可以引導農民嘗試農產(chǎn)品的粗加工。如水稻的脫殼與包裝，將出售水稻變?yōu)槌鍪鄞竺?，為農民提供更高的利潤空間，同時大米產(chǎn)業(yè)會帶動包裝袋制造業(yè)發(fā)展，此時經(jīng)濟管理人員有了多種選擇：第一，由政府出資組建包裝袋制造工坊，此時產(chǎn)業(yè)的主要作用為在時間層面可調節(jié)農民收入，使農閑時期農民有固定收入，增強農民的幸福感;第二，鼓勵個人組建包裝袋制造工坊，此時將產(chǎn)業(yè)發(fā)展交給市場，可以進一步促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，但同樣需要承擔經(jīng)營不利導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈崩塌的風險。

三、結束語

我國現(xiàn)階段農業(yè)生產(chǎn)水平較低，農業(yè)發(fā)展水平有待提高，在一定程度上不利于平穩(wěn)、長遠發(fā)展。農業(yè)經(jīng)濟管理部要積極提升內部人員素質，多方面指導農民改進農業(yè)生產(chǎn)，提升我國農業(yè)發(fā)展速率。

參考文獻

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