邢樹(shù)珍

一、封山育林在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

（1）封山育林模式化嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直對(duì)環(huán)境問(wèn)題秉承“因地制宜”“一方水土一方文化”的態(tài)度。然而，現(xiàn)實(shí)中的整治方案卻往往生硬地照搬其他地方采用的封山育林成功模式，脫離當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，常常是耗費(fèi)了大量人力物力而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展變化。另外，要遵循自然界的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相匹配，急于求成不可取。在封山育林方式上，應(yīng)該針對(duì)各個(gè)地方實(shí)際情況因地制宜地制定切實(shí)可行的方案，推行專家加入育林護(hù)林的建設(shè)事業(yè)中，對(duì)林地的不同形式進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

（2）封山育林體制化不健全。政府對(duì)林業(yè)治理采取封山育林的認(rèn)知不夠全面，重視不夠，導(dǎo)致工作進(jìn)程不快，效率不高，實(shí)施結(jié)果不盡如意。全面可靠的管理制度，才能有效落實(shí)封山育林的工作。地方政府一定要高度重視，摒棄先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后恢復(fù)環(huán)境的錯(cuò)誤思維。一定要建立健全封山育林配套機(jī)制體制，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的職能健全和監(jiān)督體系?？梢越ⅰ胺馍接謱ｍ?xiàng)小組”，專門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并且定期組織科學(xué)交流會(huì)，向?qū)＜易稍儗I(yè)的育林知識(shí)，引入相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，促進(jìn)封山育林取得成效。

（3）封山育林易陷入舍本逐末境地。在植林過(guò)程中，為了促進(jìn)植被的生長(zhǎng)，往往使用大量藥劑，殊不知適得其反造成植被生長(zhǎng)不良，土壤鹽堿性失衡，不利于植物的健康生長(zhǎng)，降低可持續(xù)發(fā)展的可能性。要科學(xué)施肥、專業(yè)用藥，封山育林培育的不同類型的林木資源，要充分利用養(yǎng)護(hù)結(jié)合的特點(diǎn)，提高吸收養(yǎng)分的效率，適應(yīng)森林植被在山區(qū)的氣候、水土等多種條件。同時(shí)注意保護(hù)特種植被，增強(qiáng)植被的穩(wěn)定適應(yīng)程度，有效提高森林再生能力的功能，切不可因小失大。

二、封山育林的應(yīng)用與措施

秉承因地制宜的原則，對(duì)不同地段科學(xué)規(guī)劃，必須要考慮到氣候和地形的綜合因素，制定符合區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃。在土壤肥力相對(duì)豐富的地區(qū)，實(shí)施植物自然發(fā)展的政策，自由生長(zhǎng)。在土壤肥力相對(duì)欠缺的地域，根據(jù)人為因素影響大小，判斷哪些地域適合原生林生長(zhǎng)，哪些地方適合人工林建設(shè)，哪些地方不適合林木生長(zhǎng)。封山育林在短時(shí)間內(nèi)可以使生態(tài)平衡系統(tǒng)上升到最佳狀態(tài)。部分地區(qū)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了全面綠化、綠色發(fā)展，有利于植被自然更變與演替，提高大量植被類型生長(zhǎng)的安定程度，并且提高混合樹(shù)種的發(fā)展，有利于創(chuàng)造多物種生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。按照封山育林的強(qiáng)度和程度可分成全封、輪封和半封。在封山育林的核心區(qū)域?qū)嵭腥?，禁止人類穿越進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，為林木的正常成長(zhǎng)提供穩(wěn)定的環(huán)境。在即將封山育林的地區(qū)，劃分成育林區(qū)和人類活動(dòng)區(qū)，在育林區(qū)實(shí)行禁封，開(kāi)放部分進(jìn)行人類活動(dòng)，既可以起到保護(hù)生態(tài)的作用，也利于人們的生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)育林取得一定成果時(shí)可以開(kāi)放封禁。按照季節(jié)開(kāi)放封山育林區(qū)，有規(guī)律地進(jìn)行半封，可以做到兼顧民眾的經(jīng)濟(jì)利益。封山育林作為普遍適應(yīng)的一項(xiàng)護(hù)林方式，必須合理規(guī)定治理措施的同時(shí)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)化保護(hù)森林資源在封山育林中取得的巨大成就，加強(qiáng)探索建立森林防火系統(tǒng)，積極創(chuàng)新森林防火的有效舉措，盡最大可能將森林火災(zāi)發(fā)生的可能性降到最低，以不發(fā)生事故作為最佳目標(biāo)，火災(zāi)率控制在0.4%以下，落實(shí)工程進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，探索封山育林的創(chuàng)新之路。婺源針對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)，實(shí)施了一系列生態(tài)措施。一是保護(hù)培育工程。實(shí)施了造林綠化與封山育林相結(jié)合的政策、“十年禁伐特種林”，把全縣的生態(tài)環(huán)境放在重要位置;把油菜從普通農(nóng)作物晉升到新型產(chǎn)品來(lái)耕作。山區(qū)沿線開(kāi)設(shè)茶樹(shù)種植，每年套種梨樹(shù)和蘋果樹(shù)等果樹(shù)苗木20萬(wàn)余株，營(yíng)造“花海婺源”的氛圍。生態(tài)修復(fù)是在實(shí)施過(guò)程中需要我們十分重視的一個(gè)環(huán)節(jié)，晉城在林區(qū)保護(hù)與山區(qū)綠化工作中取得一系列的成果，有效維護(hù)森林資源并促進(jìn)林業(yè)的更新。而且制定2020年1萬(wàn)hm2以上的造林目標(biāo)，以期森林覆蓋率達(dá)到40%，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高。

三、封山育林取得的成效

三北防護(hù)林作為橫跨我國(guó)13個(gè)省市或自治區(qū)的防護(hù)林帶，這一活動(dòng)區(qū)關(guān)乎人民的生產(chǎn)活動(dòng)，防止水土流失對(duì)下游造成的危害，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境具有重要作用。三北防護(hù)林工程目前通過(guò)封山育林等措施已經(jīng)建起4000多km的綠色長(zhǎng)城，造林面積2507萬(wàn)hm2中已有22%的沙漠化得到有效治理，40%以上的水土流失也得到控制。云南省的封山育林取得有效進(jìn)展，依靠護(hù)林育林的方針，利用封山育林投入資金少，綠化程度明顯提高，恢復(fù)和增加林草植被程度，是林區(qū)生態(tài)建設(shè)的首選方案。在林業(yè)區(qū)域中，采用封山育林的措施，保證林業(yè)的天然生長(zhǎng)，或者人工造林措施，迅速恢復(fù)植被并且取得重大成效。在退耕還林的過(guò)程中，設(shè)立輪班制，創(chuàng)立5～7個(gè)小班，平均分配標(biāo)準(zhǔn)地塊，記錄樹(shù)林的平均年齡、平均樹(shù)高和平均胸徑，促進(jìn)林場(chǎng)科學(xué)健康發(fā)展。塞罕壩的奇跡造就了我國(guó)在林業(yè)恢復(fù)史上的輝煌，從沙土飛揚(yáng)、寸草不生的荒漠，歷經(jīng)幾代人的努力，終成世界上面積最大的人工防護(hù)林，放眼望去一片蔥郁，沙洲變綠海。在方案的制定中，采用封山育林與機(jī)械造林、人工造林并舉，摸索育林經(jīng)驗(yàn)，積累高寒山區(qū)培育林木的有效做法，改善當(dāng)?shù)胤e荒積沙的局面，抑制水土流失，首先抑制了天津、北京等地的大量沙塵暴現(xiàn)象;其次，為河北一帶提供了大量生態(tài)資源，減少了年大風(fēng)次數(shù)，提高了平均降水量，減少河流的含沙量。輔之以科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷探索適合經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同發(fā)展的道路，實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的概念，累計(jì)創(chuàng)造稅收達(dá)7000萬(wàn)元。抑制了生態(tài)退化，達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者的統(tǒng)一。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，封山育林是恢復(fù)樹(shù)林植被有效的方法，是林業(yè)工程建設(shè)中具備重要的地位和生態(tài)恢復(fù)的組成部分，雖然在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中有一定的局限性和弊端，但也不失為一種有效的管理方式，我們應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，可以通過(guò)和其他例如退耕還林等措施結(jié)合起來(lái)共同促進(jìn)綠色植被成長(zhǎng)?？偠灾?，在封山育林的過(guò)程中一定要具體問(wèn)題具體分析，從實(shí)際出發(fā)采取適當(dāng)?shù)拇胧M可能增加封山育林成果的可能性。此外，通過(guò)對(duì)林場(chǎng)實(shí)際的應(yīng)用總結(jié)封山育林的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并且加以改善與創(chuàng)新。