劉許峰

【摘要】媒體問(wèn)政開啟了一個(gè)公眾社會(huì)監(jiān)督的話語(yǔ)場(chǎng)。本文從媒體問(wèn)政節(jié)目的責(zé)任意識(shí)和深度、法度等方面論述問(wèn)政節(jié)目的樣態(tài)特征和傳播策略，強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、節(jié)目品質(zhì)和依法問(wèn)政。

【關(guān)鍵詞】責(zé)任意識(shí) 品質(zhì)追求 法治精神

【中圖分類號(hào)】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近幾年，各地媒體問(wèn)政節(jié)目方興未艾，搭建起政民互動(dòng)、政務(wù)公開的話語(yǔ)平臺(tái)，這是媒體擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)。節(jié)目的生成、傳播，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的媒體聚合效應(yīng)，有效勾連起公眾與政府部門的密切關(guān)系，成為和諧社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)不可或缺的積極因素。特別是問(wèn)政過(guò)程的全媒體直播，以最徹底、最公開的方式，讓輿論監(jiān)督過(guò)程以一種看得見的形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)，讓受眾見證了政風(fēng)行風(fēng)的改變，透視了民主監(jiān)督的不斷優(yōu)化，折射著社會(huì)生態(tài)的不斷改善。

一、間政力度源自責(zé)任意識(shí)

大眾傳媒是社會(huì)的“瞭望哨”，這樣的角色期待，賦予了媒體在監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、守護(hù)公共利益等方面肩負(fù)著重要的責(zé)任和義務(wù)，媒體的問(wèn)政節(jié)目正是這種社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。它所構(gòu)建起的是一個(gè)關(guān)注公共事務(wù)的輿論場(chǎng)，無(wú)論是實(shí)踐路徑還是理念意涵，都顯露出積極參與社會(huì)公共事務(wù)的媒介情懷。在這里，受眾不僅僅是傳統(tǒng)意義上的新聞接受者，更是公共意見的表達(dá)者。循著“公共利益最大化”的善治方向，通過(guò)對(duì)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在公共管理和執(zhí)行中的能力表現(xiàn)、執(zhí)行效果進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)、建言。積極回應(yīng)受眾的關(guān)切，對(duì)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府產(chǎn)生著積極影響。

社會(huì)角色決定社會(huì)責(zé)任。媒體作為公共事業(yè)，其責(zé)任意識(shí)決定了它的價(jià)值取向和工作方向。媒體特別是主流媒體，在守護(hù)正義中顯現(xiàn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在回應(yīng)受眾的關(guān)切中表達(dá)人文關(guān)懷，這是提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力必備的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

現(xiàn)時(shí)，國(guó)內(nèi)媒體的問(wèn)政節(jié)目大量地選擇了民生關(guān)注，特別是有關(guān)基層的內(nèi)容，以監(jiān)督意識(shí)觀照現(xiàn)實(shí)，以人文情懷觀照百姓。這種“觀照”，不僅體現(xiàn)在將平民百姓置于社會(huì)注意力的中心，讓他們成為傳播的“在場(chǎng)者”，更體現(xiàn)在對(duì)他們生存境遇的人文精神的體察。它所聚焦的不一定是熱點(diǎn)，但一定是百姓關(guān)切的痛點(diǎn)。通過(guò)對(duì)群眾關(guān)心的代表性、典型性問(wèn)題的探尋和追問(wèn)，為合理、合法的訴求打開了高效暢達(dá)的渠道。

為了強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力，媒體對(duì)問(wèn)政節(jié)目大都以融媒體思維進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，通過(guò)流程再造和融合打造，不斷拓展、延伸傳播力和影響力。一方面，通過(guò)前期預(yù)告、話題討論與問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)節(jié)目進(jìn)行預(yù)熱，放大節(jié)目的傳播價(jià)值和社會(huì)影響;另一方面，與新媒體平臺(tái)交匯融合、互聯(lián)互通，一體化推進(jìn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同問(wèn)政，形成全媒體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。

問(wèn)政節(jié)目實(shí)行全媒體直播，不僅僅是為了滿足受眾的“在場(chǎng)”需求，吸引網(wǎng)民在線“圍觀”，更重要的是：為了拓寬監(jiān)督路徑，放大監(jiān)督聲量，讓社會(huì)力量共同感受監(jiān)督、參與監(jiān)督。

媒體問(wèn)政的力度，來(lái)自媒體引領(lǐng)主流價(jià)值、提升公信力的責(zé)任意識(shí)，更來(lái)自于政府讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的執(zhí)政底氣。因?yàn)楹B(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，需要有理性面對(duì)輿論監(jiān)督的開放胸襟，強(qiáng)化執(zhí)政為民、傾聽群眾心聲的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

山東廣播電視臺(tái)融媒體資訊中心打造的大型問(wèn)政節(jié)目《問(wèn)政山東》，在當(dāng)?shù)卣闹С窒滦纬闪藦?qiáng)大的影響力，山東省政府辦公廳還專門成立了“創(chuàng)新公開監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室”，統(tǒng)籌調(diào)度省、市、縣三級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)參與節(jié)目。

二、品質(zhì)追求決定間政深度

深度，是檢驗(yàn)媒體新聞專業(yè)水平的一把標(biāo)尺。問(wèn)政節(jié)目的基調(diào)是追求深刻、回歸理性，其專業(yè)自覺和媒介素養(yǎng)體現(xiàn)在對(duì)信息價(jià)值的敏銳判斷力和新聞價(jià)值的深刻洞察力。

（一）鏡頭語(yǔ)言激活潛態(tài)語(yǔ)義

問(wèn)政節(jié)目善于從司空見慣的事件切人。人們?cè)谏钪?，由于?xí)以為常以至習(xí)焉不察，而往往是一些熟視無(wú)睹的生活場(chǎng)景、見多不怪的社會(huì)現(xiàn)象一經(jīng)鏡頭聚焦放大，那些蘊(yùn)含的豐富的潛態(tài)語(yǔ)義就被瞬間激活，它所顯現(xiàn)的“情在詞外”的意涵往往會(huì)誘發(fā)受眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感反應(yīng)。有時(shí)，為了刺激人們對(duì)“視而不見”問(wèn)題的認(rèn)知，一些問(wèn)政節(jié)目采取類似電影蒙太奇的鏡頭組接方式，將具有因果關(guān)系的畫面進(jìn)行串并。例如《問(wèn)政山東》2019年第33期節(jié)目關(guān)于養(yǎng)老的專題聚焦山東濱州鄒平市光榮院，提供了這樣一幅樣本：按照國(guó)家2010年發(fā)布的《光榮院管理辦法》，“光榮院是國(guó)家集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對(duì)象并對(duì)其實(shí)行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位”。而三位居住在鄒平市光榮院的退役老兵，生活條件簡(jiǎn)陋不堪，作為優(yōu)撫對(duì)象，他們根本沒能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。節(jié)目將退役老兵胸前的軍功章與損壞的馬桶、發(fā)黑的被褥枕頭以對(duì)比強(qiáng)烈、反差巨大的特寫鏡頭推出，產(chǎn)生出驚人的視覺沖擊。在這樣的現(xiàn)實(shí)圖景面前，任何解釋辯白都是蒼白的。透過(guò)鏡頭呈現(xiàn)的信息，人們可以解讀出事件的嚴(yán)重性，恰如節(jié)目特邀觀察員所講：“光榮院變了味?！?/p>

為了窮究事實(shí)真相，媒體問(wèn)政節(jié)目顯現(xiàn)出了異乎尋常的韌性和執(zhí)著。記者會(huì)從新聞事件的歷史淵源人手，以不同角度、不同側(cè)面多向追蹤，進(jìn)行剝筍式調(diào)查，運(yùn)用攝像、談話錄音等，著力捕捉細(xì)節(jié)，挖掘和闡明事件的因果關(guān)系。通過(guò)對(duì)新聞事件的“全息”觀照和立體皇現(xiàn)，問(wèn)政節(jié)目讓受眾對(duì)新聞事件的矛盾演變產(chǎn)生整體性的認(rèn)知。

（二）主持人深刻追問(wèn)

不過(guò)，問(wèn)政過(guò)程的深化，還不僅僅體現(xiàn)在記者采訪的深入，更體現(xiàn)在節(jié)目主持人追問(wèn)的深刻，這是主持人專業(yè)能力的體現(xiàn)，是其觀察力和領(lǐng)悟力在節(jié)目中的集中表現(xiàn)。問(wèn)政節(jié)目的剛性就體現(xiàn)在強(qiáng)烈的質(zhì)疑精神，要對(duì)“政”發(fā)“問(wèn)”。

2019年2月11日，在西安廣播電視臺(tái)《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》節(jié)目的直播中，主持人怒懟當(dāng)?shù)亟煌ň志珠L(zhǎng)的視頻曾在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。面對(duì)西安路面上的“黑車”問(wèn)題，主持人連發(fā)數(shù)問(wèn)：“為什么有這么多‘黑車，為什么有人坐‘黑車？您應(yīng)該早就心知肚明了，劉局長(zhǎng)，您不知道嗎？”“是不會(huì)管、不想管，還是不敢管？”像這樣一針見血、直抵問(wèn)題核心的“拷問(wèn)”，往往大快人心。受眾期待的問(wèn)政節(jié)目一定不是一團(tuán)和氣、回避矛盾和掩蓋矛盾的，其節(jié)目“語(yǔ)態(tài)”一定要直接、明白，讓人不可躲閃，直擊問(wèn)題軟肋，不留情面。

問(wèn)政節(jié)目所聚焦的話題本身，大多蘊(yùn)含復(fù)雜的事件性因素，在有關(guān)作風(fēng)、服務(wù)、管理、落實(shí)、效果等方面均有可供主持人縱深挖掘的豐沛的信息內(nèi)容，節(jié)目主持人需要牢牢掌控話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)，將不同的觀點(diǎn)、議論的指向彼此連綴起來(lái)，及時(shí)提取信息，尋找突破口，將話題逐步引向深入，確保問(wèn)政能問(wèn)出結(jié)果，問(wèn)出實(shí)效。

三、間政法度系于法潤(rùn)人心

法治社會(huì)的建設(shè)，不是一朝一夕、一蹴而就的，需要媒體為營(yíng)造法治氛圍播撒法治的種子。而問(wèn)政節(jié)目累積的媒體效應(yīng)，正在為法潤(rùn)人心不斷地添薪加火。

問(wèn)政節(jié)目的“法律含量”，不僅體現(xiàn)在注重法律知識(shí)的傳播，更重要的是反映在對(duì)法律意識(shí)的培育以及對(duì)法律理性的尊崇上。因?yàn)閱?wèn)政的目的，不只是為了化解矛盾，解決群眾的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其終極目的還在于培育法治思維，提高受眾的法治意識(shí)，通過(guò)對(duì)公共權(quán)力的有效監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

為了凸顯節(jié)目的張力，一些問(wèn)政節(jié)目專設(shè)了特邀觀察員，邀請(qǐng)法學(xué)專家、律師等擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)法律顧問(wèn)。特邀觀察員的價(jià)值，不僅體現(xiàn)在他們?yōu)樾侣勈录慕庾x提供了獨(dú)特的認(rèn)知視角，更重要的是他們將法律語(yǔ)言引人公共場(chǎng)域，強(qiáng)化了公平正義理念和規(guī)則意識(shí)。

問(wèn)政節(jié)目既是法治思想的播種者、法治認(rèn)同機(jī)制的構(gòu)建者，更是公共政策民主化和科學(xué)化的助推者。由于進(jìn)入問(wèn)政節(jié)目視野的議題往往具有公共屬性，它在積聚民聲、匯聚民智中集攏的強(qiáng)大聲音往往會(huì)引起公共政策決策者的注意，可以促進(jìn)政策措施的完善，加快法規(guī)的“變現(xiàn)”。

浙江衢州廣電傳媒集團(tuán)的問(wèn)政節(jié)目《請(qǐng)人民閱卷》，2019年曾播出一個(gè)《小區(qū)物業(yè)管理》專題，討論該市物業(yè)管理中存在的收費(fèi)難、維修資金使用難、業(yè)委會(huì)運(yùn)作難、停車難等問(wèn)題。節(jié)目播出后，引起了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的廣泛關(guān)注。針對(duì)節(jié)目中暴露出的問(wèn)題，衢州市司法局立即響應(yīng)，向廣大市民公開征求意見，著手解決問(wèn)題。

當(dāng)然，問(wèn)政節(jié)目只是在履行媒體輿論監(jiān)督職責(zé)，必須恪守真實(shí)、客觀、公正的行為準(zhǔn)則，不能逾越法律界限。不能為了追求節(jié)目的收視率，將“問(wèn)政”異化為揭丑式圍觀。對(duì)話要有建設(shè)性，問(wèn)與答的雙方應(yīng)彼此尊重，理性溝通，這才是問(wèn)政應(yīng)有的姿態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

媒體問(wèn)政，開啟了一個(gè)公眾社會(huì)監(jiān)督的話語(yǔ)場(chǎng)，但這也只是一種社會(huì)監(jiān)督的手段，每周一檔的問(wèn)政節(jié)目，不可能窮盡現(xiàn)實(shí)生活中繁復(fù)的各種具體問(wèn)題。正如北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅所言：“這種問(wèn)政，讓我想起了武漢的一道名小吃，那就是鴨脖子，這個(gè)鴨脖子吃著麻辣，嚼著有味，但是它真的不能天天當(dāng)飯吃?！薄八?dāng)不了大餐，也不可能成為一種日?；慕鉀Q問(wèn)題的機(jī)制。”①真正的“大餐”，當(dāng)是完備的社會(huì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。只有厚植法治根基，喚起人們對(duì)法律的尊崇和敬畏意識(shí)，才能有效推動(dòng)全社會(huì)形成良好的法治環(huán)境;只有強(qiáng)化法治共識(shí)，用健全的體系、完備的制度來(lái)規(guī)范社會(huì)行為，才能有效提升依法行政水平，提高社會(huì)運(yùn)行效率。

注釋

①《電視問(wèn)政，問(wèn)出了什么？》，央視《新聞1+1》，2012年12月24日。

（作者單位：江蘇南通廣播電視臺(tái)）

（本文編揮：饒雷）