劉建明

【摘要】俄羅斯的斷網(wǎng)試驗(yàn)，引起西方傳媒界的廣泛批評(píng)，國(guó)內(nèi)有些人對(duì)此也多有猜疑。俄羅斯這次斷網(wǎng)演習(xí)盡管在國(guó)內(nèi)一度引起風(fēng)波，卻是在民主與立法框架下進(jìn)行的，具有重大的戰(zhàn)略意義，是應(yīng)對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的一次重要備戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】斷網(wǎng)試驗(yàn);主權(quán)互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)立法;網(wǎng)民風(fēng)波;網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)

2019年12月23日晚，俄羅斯政府對(duì)外宣布切斷全球互聯(lián)網(wǎng)的試驗(yàn)圓滿(mǎn)結(jié)束，“俄羅斯內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”（Рунет）運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。這一消息立即成為全球的爆點(diǎn)，“大多數(shù)西方媒體質(zhì)疑俄羅斯此舉是對(duì)網(wǎng)絡(luò)自由的威脅，一些國(guó)內(nèi)人士則將此舉視為俄羅斯走向封閉的消極防御之舉”。[1]自互聯(lián)網(wǎng)在各國(guó)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，除印度、沙特、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、巴西、剛果、土耳其、敘利亞、伊朗和伊拉克外，俄羅斯是主動(dòng)切斷全球互聯(lián)網(wǎng)的第11個(gè)國(guó)家。前10個(gè)國(guó)家由于國(guó)內(nèi)騷亂或游行示威，或其他原因突然關(guān)掉對(duì)外網(wǎng)絡(luò)，而俄羅斯這次斷網(wǎng)試驗(yàn)，是在國(guó)內(nèi)異常平靜的情況下，經(jīng)過(guò)一年多的醞釀和準(zhǔn)備，有計(jì)劃進(jìn)行的一次內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的演習(xí)（учение）。其目的是，一旦遭遇外部“斷網(wǎng)”或網(wǎng)絡(luò)受到全面攻擊時(shí)，俄羅斯將以掐斷全球網(wǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)。這是對(duì)美國(guó)壟斷全球互聯(lián)主導(dǎo)權(quán)的一種挑戰(zhàn)，對(duì)那些未來(lái)可能遭遇網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)（кибервойнa）、而網(wǎng)絡(luò)自主權(quán)又被美國(guó)操控的國(guó)家，具有深遠(yuǎn)的警示意義。

一、俄羅斯切斷全球互聯(lián)網(wǎng)測(cè)試的起因

最近幾年，俄羅斯不斷遭遇西方的網(wǎng)絡(luò)攻擊，2016年約有20個(gè)政府、科研和軍事部門(mén)的電腦系統(tǒng)，被惡意植入間諜軟件。同年俄羅斯五大銀行的2.4萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)遭到病毒侵入，在48小時(shí)內(nèi)成為網(wǎng)絡(luò)僵尸。俄羅斯要害部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，隨時(shí)受到來(lái)自美國(guó)和歐盟的嚴(yán)重威脅，每年經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。[2]2018年9月20日美國(guó)發(fā)布“新網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，指責(zé)俄羅斯是攻擊美國(guó)服務(wù)器的國(guó)家之一，調(diào)整其網(wǎng)絡(luò)攻擊的對(duì)策和部署。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)政策研究員賈斯汀·謝爾曼（Justin Sherman）指出，美國(guó)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略中最重要的方面就是強(qiáng)調(diào)威懾?？偨y(tǒng)安全事務(wù)助理博爾頓在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，美國(guó)將識(shí)別、應(yīng)對(duì)、降級(jí)和威懾那些破壞穩(wěn)定和違背我們國(guó)家利益的網(wǎng)絡(luò)空間行為，授權(quán)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行攻擊性的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。根據(jù)這一戰(zhàn)略，美國(guó)可以阻止俄羅斯人使用美國(guó)的在線(xiàn)資源，其實(shí)質(zhì)是“為了美國(guó)的國(guó)家安全而讓其他國(guó)家不安全，以犧牲別國(guó)的安全而謀求自身所謂絕對(duì)安全”。[3]

美國(guó)的新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略引起俄羅斯相關(guān)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重關(guān)切，許多知名人士認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)已成為政治、經(jīng)濟(jì)和軍事活動(dòng)的致命手段，必須建立自己獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)保障國(guó)家安全。一些議員紛紛發(fā)表談話(huà)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)全球互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成真正的威脅，切斷俄羅斯國(guó)內(nèi)網(wǎng)與世界互聯(lián)網(wǎng)的連接已成為緊迫的現(xiàn)實(shí)，俄羅斯有必要通過(guò)一項(xiàng)法案，鎖定并迅速脫離所有西方服務(wù)器，而且這是容易做到的。[4]統(tǒng)一俄羅斯黨參議員安德烈·克利沙斯（Андрей Клишас）、柳德米拉·波科娃（Людмила Бокова）及自由民主黨國(guó)家杜馬議員安德列·盧戈沃依（Андрей Луговой）共同起草了《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》（《О Cуверенном интернете》），于2018年12月14日提交國(guó)家杜馬審議。該法案提出，將俄羅斯境內(nèi)所有用戶(hù)接入自主網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立俄羅斯國(guó)家域名系統(tǒng)，盡快建立“俄羅斯內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”;實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確定數(shù)據(jù)傳播的線(xiàn)路和地址清單;大型網(wǎng)站將安裝專(zhuān)門(mén)的設(shè)備，計(jì)算流量的來(lái)源，包括限制訪(fǎng)問(wèn)被禁數(shù)據(jù)的網(wǎng)站。該法案沒(méi)有規(guī)定何時(shí)切斷與全球互聯(lián)網(wǎng)的連接，只是將此作為“預(yù)防性”措施，當(dāng)俄羅斯網(wǎng)絡(luò)控制受到持續(xù)性威脅時(shí)才會(huì)斷網(wǎng)。[5]

該法案一經(jīng)媒體報(bào)道，批評(píng)者認(rèn)為，政府希望對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行審查制度，這項(xiàng)法律不僅使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量惡化，而且侵犯言論自由和人權(quán)，還會(huì)導(dǎo)致其他問(wèn)題。經(jīng)專(zhuān)家們計(jì)算，實(shí)施這項(xiàng)法律每年需要資金不是克利沙斯估算的200億盧布，而是1340億盧布，電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)公司將不得不為設(shè)備安裝、維修和供電支付大筆費(fèi)用，一些議員、審計(jì)法院和俄羅斯工商業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)此法案表示不予支持。[6]但這一法律倡議卻受到新聞與IT行業(yè)和多數(shù)議員的肯定。塔斯社（ТАСС）副部長(zhǎng)奧列格·伊萬(wàn)諾夫（Олег Иванов）說(shuō)：“我們認(rèn)為，早就應(yīng)該這樣做了。我們希望，該法律草案一旦生效將有助于保障俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)的安全，使其免受各種外部和內(nèi)部威脅。”“信息觀(guān)察機(jī)構(gòu)”的首席執(zhí)行官納塔莉亞·卡斯別爾斯卡亞（Наталья Касперская）強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在有很多網(wǎng)絡(luò)攻擊，數(shù)量越來(lái)越多、越來(lái)越難對(duì)付。如果有明顯不好的事情發(fā)生，像我們這樣的信息安全公司就會(huì)成為攻擊對(duì)象?！盵7]國(guó)家杜馬權(quán)衡支持與反對(duì)的理由和人數(shù)，終于接受了這項(xiàng)法案，認(rèn)為這一法律是個(gè)“保險(xiǎn)”，面對(duì)華盛頓的敵意，網(wǎng)絡(luò)自治是必要的。最后，把它列為608767-7號(hào)法案提交表決。

2019年2月12日，經(jīng)過(guò)議會(huì)一讀，國(guó)家杜馬審議了《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》并通過(guò)了法律草案。隨后，一些媒體的報(bào)道傳出謠言：自2019年4月1日起俄羅斯各地的全球互聯(lián)網(wǎng)將被關(guān)閉，測(cè)試將持續(xù)多久不得而知，網(wǎng)上立刻出現(xiàn)恐慌情緒。大多數(shù)用戶(hù)還沒(méi)有閱讀法律草案內(nèi)容，就開(kāi)始責(zé)罵投票支持該法案的政治家。法學(xué)家德米特里·伊萬(wàn)諾夫（Дмитрий Иванов）評(píng)論說(shuō)，如果對(duì)法律有更詳細(xì)的了解，知道俄羅斯斷網(wǎng)的原因，斷網(wǎng)測(cè)試不會(huì)影響普通用戶(hù)，人們就不會(huì)驚慌失措。[8]4月11日，國(guó)家杜馬二讀再次通過(guò)這項(xiàng)法律文本，320名議員投了贊成票，15名投了反對(duì)票。4月16日，俄羅斯國(guó)家杜馬三讀正式通過(guò)法案，307名議員投了贊成票，68名投了反對(duì)票，并決定提交總統(tǒng)簽署后于2019年11月1日生效。5月1日普京總統(tǒng)在該法案文件上簽字。[9]根據(jù)這項(xiàng)法律，俄羅斯政府每年至少要舉行一次“斷網(wǎng)”演習(xí)。此外，俄羅斯政府還宣布投入3100萬(wàn)美元建設(shè)自己的維基百科計(jì)劃，禁止出售沒(méi)有安裝俄羅斯軟件的智能手機(jī)。

二、俄羅斯網(wǎng)民的不滿(mǎn)與抗議

盡管俄羅斯政府多次呼吁民眾不要對(duì)《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》的生效感到恐慌，但仍有大量網(wǎng)民擔(dān)心當(dāng)局對(duì)上網(wǎng)的全面監(jiān)視，公眾積淤的不滿(mǎn)情緒先后引發(fā)了數(shù)千次“保護(hù)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)”的集會(huì)和抗議。[10]在國(guó)家杜馬一讀通過(guò)《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》草案后，俄羅斯電訊業(yè)首先呼吁用戶(hù)舉行反對(duì)這一法律的集會(huì)，2019年3月7日至9日，哈巴羅夫斯克市的自由黨人在共青團(tuán)廣場(chǎng)散發(fā)傳單，號(hào)召市民在10日下午兩點(diǎn)到廣場(chǎng)集會(huì)，反對(duì)政府關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)的試驗(yàn)。

2019年3月10日這天下午，哈巴羅夫斯克共青團(tuán)廣場(chǎng)上聚集了近百人舉行抗議活動(dòng)，人們不斷高呼口號(hào)。集會(huì)同時(shí)在圣彼得堡舉行，未注冊(cè)的自由黨人和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的積極分子聚集在俄羅斯聯(lián)邦通訊監(jiān)督局門(mén)前，在該機(jī)構(gòu)入口的限制帶掛上“俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)在這里被殺”的海報(bào)，點(diǎn)燃了模擬的“防火墻”?？棺h活動(dòng)的參與者警告俄羅斯政府“互聯(lián)網(wǎng)隔離法”不僅限制了公民在網(wǎng)上表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，而且對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施都是危險(xiǎn)的。政治學(xué)家阿列克謝·馬卡爾金（Алексей Макаркин）煽動(dòng)說(shuō)：“斷開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)是絕望的技術(shù)?！薄斑@意味著政府不能在互聯(lián)網(wǎng)上與反對(duì)派競(jìng)爭(zhēng)。如果你關(guān)掉它，你承認(rèn)你的弱點(diǎn)，沒(méi)有任何意義，人們將找到一種方法來(lái)繞過(guò)限制。我們有一個(gè)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的1991年（指蘇聯(lián)解體時(shí)的群眾示威游行——本文作者），問(wèn)題是為什么人們會(huì)出來(lái)，涌向街道，是什么刺激了他們？如果社會(huì)問(wèn)題刺激是強(qiáng)烈的，阻止和干擾他們的集會(huì)只會(huì)激怒他們?！盵11]參加集會(huì)的俄羅斯自由黨的兩名黨員在離開(kāi)咖啡館的路上被拘。同一天在阿穆?tīng)柡优系墓睬喑?、鄂木斯克和伊爾?kù)茨克等二十幾個(gè)城市都組織了類(lèi)似的抗議活動(dòng)。[12]

2019年3月10日最大的抗議集會(huì)發(fā)生在莫斯科。這天，莫斯科薩哈羅夫大街約有15000人參加集會(huì)，組織者之一亞歷山大·伊薩夫?qū)幵谘葜v中說(shuō)：“我們，俄羅斯公民，厭倦了自由空間不斷被壓縮和壓迫性法律的實(shí)施……我們是文明世界的一部分。但是，普京政府盡一切努力讓我們繼續(xù)落后于西方。這一次，國(guó)家決定走得更遠(yuǎn)，要切斷整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)審查繼續(xù)困擾著我們的生活，我們反對(duì)通過(guò)一項(xiàng)將俄羅斯與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)隔離的法律，并要求互聯(lián)網(wǎng)自由。”集會(huì)的主持者向當(dāng)局提交了有9萬(wàn)人簽名的“反對(duì)俄羅斯隔離互聯(lián)網(wǎng)請(qǐng)?jiān)笗?shū)”。據(jù)目擊者稱(chēng)，警察從集會(huì)的積極分子手中搶走了橫幅，并帶走了包括自由電臺(tái)記者安德烈·基謝列夫在內(nèi)的29人。[13]

針對(duì)發(fā)生在印古什和車(chē)臣的抗議活動(dòng)，《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》在評(píng)論中指出，俄羅斯專(zhuān)家們認(rèn)為，說(shuō)政府當(dāng)局完全關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)還為時(shí)過(guò)早。在俄羅斯，完全關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上是困難的，而且是不合理的?！瓣P(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)的做法，越來(lái)越多的世界經(jīng)驗(yàn)表明是一種不幸，俄羅斯在這方面也不例外。全國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)都要停止一天，是沒(méi)有必要的。我們畢竟有很多電信運(yùn)營(yíng)商，不像伊朗僅有約5000家發(fā)放許可證。所以，我們不大可能在堪察加和加里寧格勒之間斷開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，這樣的可能是不存在的。”但實(shí)際上，早在2014年、2017年，俄通信部就開(kāi)展過(guò)“網(wǎng)絡(luò)演習(xí)”，假想國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)斷開(kāi)時(shí)，俄羅斯的備份域名系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

面對(duì)部分民眾對(duì)《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》的誤解和沖動(dòng)，俄羅斯聯(lián)邦政府和國(guó)家分析員（Государственные аналитики）試圖平息這場(chǎng)民間風(fēng)波（народные волнения），聲稱(chēng)該法令的主要目的是創(chuàng)造一個(gè)完全獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，不依賴(lài)外國(guó)服務(wù)器。雖然該法己于2019年11月1日生效，但技術(shù)設(shè)備將無(wú)法立即實(shí)施斷網(wǎng)，需要幾年時(shí)間的技術(shù)完善才能完全實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃。美國(guó)在俄的最大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站YouTube、Instagram、Facebook等在2019年11月1日后將繼續(xù)在俄羅斯正常運(yùn)營(yíng)。俄羅斯專(zhuān)家呼吁，不要過(guò)早驚慌失措，因?yàn)樵摲ò傅挠绊憣?shí)際上不會(huì)像網(wǎng)絡(luò)上說(shuō)的那樣廣泛。通過(guò)法律不意味著11月1日政府某個(gè)人“就將互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)關(guān)拉下來(lái)”，即使實(shí)施，也不會(huì)關(guān)閉世界互聯(lián)網(wǎng)，只有在俄羅斯安全受到威脅時(shí)才會(huì)關(guān)閉全球網(wǎng)。不滿(mǎn)的民眾漸漸平靜下來(lái)，普京簽署該法案后再?zèng)]有發(fā)生過(guò)集會(huì)和抗議，不同政黨和網(wǎng)民以不同的心態(tài)等待斷網(wǎng)試驗(yàn)的結(jié)果。

三、俄羅斯的斷網(wǎng)試驗(yàn)獲得成功

2019年12月19日，普京在年度大型記者會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)指出：“自由的互聯(lián)網(wǎng)和主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)——這兩個(gè)概念并不矛盾。主權(quán)是指我們擁有自己的鏈接手段。我們不去關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)。法律的意義在于保護(hù)，主權(quán)國(guó)家需要保護(hù)自己不受外界互聯(lián)網(wǎng)關(guān)閉的影響。對(duì)外國(guó)駐俄網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不是我們的創(chuàng)造（主意），美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)30年代就有這方面的法律。我們對(duì)外國(guó)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的監(jiān)管也只是給予行政處罰，而不是對(duì)他們監(jiān)禁和關(guān)押。如果這些組織從國(guó)外獲得資金參與俄的國(guó)內(nèi)政治，必須向我們說(shuō)明，我們就不會(huì)關(guān)閉這些組織。但這不是說(shuō)，我們?cè)试S參與俄國(guó)政治活動(dòng)的任何做法?！盵14]普京還稱(chēng)，俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)是自由的，于2019年11月1日生效的《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》，主要規(guī)定建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)流量的路由系統(tǒng)。[15]

據(jù)俄新社莫斯科2019年12月23日電，俄聯(lián)邦數(shù)字發(fā)展、通信和大眾傳媒部副部長(zhǎng)阿列克謝·索科洛夫（Алексей Соколов）當(dāng)日傍晚向媒體宣布，23日在全俄進(jìn)行了確保俄羅斯國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的首次演習(xí)，演習(xí)在莫斯科、弗拉基米爾、羅斯托夫等幾個(gè)城市舉行。測(cè)試場(chǎng)景包括通信穩(wěn)定性、手機(jī)安全、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、信息攔截和網(wǎng)絡(luò)安全。索科洛夫說(shuō)：“在俄聯(lián)邦數(shù)字發(fā)展、通信和大眾傳媒部以及其他政府機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)赝ㄐ胚\(yùn)營(yíng)商的組織下，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)及公共通信運(yùn)行穩(wěn)定。羅斯托列克-索拉爾（Ростелеком-Солар）公司作為此次演習(xí)的指揮部門(mén)之一，在演習(xí)中著力研究了電力領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)安全問(wèn)題。”索科洛夫稱(chēng)：“演習(xí)結(jié)果表明，總體上政府部門(mén)與各通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)威脅做好了有效的準(zhǔn)備，確保了互聯(lián)網(wǎng)和電信統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行?！盵16]

據(jù)今日俄羅斯通訊社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日俄羅斯成功完成了全國(guó)首次防范外部“斷網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)的保障性演習(xí)，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施在無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)全球互聯(lián)網(wǎng)的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)正常。俄羅斯通信部在演習(xí)期間與網(wǎng)絡(luò)安全公司、緊急情況部評(píng)估了政府部門(mén)的協(xié)作水平和網(wǎng)絡(luò)故障的檢修能力。演習(xí)內(nèi)容包括：在遭遇外部“斷網(wǎng)”時(shí)檢查俄境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的完整性和安全性;保障手機(jī)通信安全，保護(hù)個(gè)人信息，防范通話(huà)和短信遭受劫持的預(yù)防措施。有關(guān)部門(mén)也研究了物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)和弱點(diǎn)，探討了電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和使用問(wèn)題，策劃了有關(guān)防范網(wǎng)絡(luò)傳播及工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

俄羅斯《公報(bào)》（Ведомости）記者看到了這次演習(xí)的結(jié)果。該報(bào)指出，至少有一部分測(cè)試是在12月16日和17日進(jìn)行的。四名聯(lián)邦通信操作員設(shè)計(jì)了18種攻擊場(chǎng)景——12種通過(guò)SS7信號(hào)網(wǎng)絡(luò)（全球電話(huà)網(wǎng)絡(luò)）和6種通過(guò)Diameter信號(hào)網(wǎng)絡(luò)（4G網(wǎng)絡(luò)）發(fā)起攻勢(shì)，每個(gè)場(chǎng)景大約需要20分鐘完成。據(jù)報(bào)道，扮演的攻擊者成功地通過(guò)SS7渠道完成了62.5%的攻擊任務(wù)，通過(guò)Diameter渠道實(shí)施了50%的攻擊，每一次攻擊的檢測(cè)時(shí)間平均為2到3分鐘，大部分攻擊被有效攔截。測(cè)試在指定的流量上進(jìn)行，沒(méi)有影響普通用戶(hù)。[17]一系列測(cè)試表明，俄羅斯不需要訪(fǎng)問(wèn)全球DNS（服務(wù)器）系統(tǒng)就能成功鏈接國(guó)內(nèi)網(wǎng)，政府部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商一致認(rèn)為，在這次實(shí)驗(yàn)中，“俄羅斯內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”的運(yùn)行是成功的。

四、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的叫囂咄咄逼人

俄羅斯的斷網(wǎng)測(cè)試，讓許多網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家安全中的地位有了清醒的認(rèn)識(shí)。在一般人的印象中，互聯(lián)網(wǎng)只是一種信息工具，充其量是意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)工具，僅有思想的“殺傷力”。絕大多數(shù)人沒(méi)有意識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家的領(lǐng)土與主權(quán)發(fā)動(dòng)“侵略”，迅速?zèng)_垮一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和行政主宰。[18]這種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)正在進(jìn)入我們的視野。近幾年，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略經(jīng)歷了從以防為重、攻防兼顧到以進(jìn)攻為主的發(fā)展過(guò)程，已經(jīng)無(wú)法掩蓋其網(wǎng)絡(luò)侵略意圖。2017年8月18日，特朗普宣布將美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，2018年6月，美軍宣布133支網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)形成作戰(zhàn)能力，其中陸軍41支、海軍40支、空軍39支、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)13支。美國(guó)總統(tǒng)安全事務(wù)助理約翰·博爾頓曾針對(duì)此前美國(guó)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)需要層層審批，高調(diào)宣稱(chēng)：“我們不像奧巴馬政府時(shí)期那樣束手束腳了，我們將會(huì)在進(jìn)攻上做很多事情。”[19]

很難預(yù)料，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)會(huì)在何時(shí)、在哪些國(guó)家間突然爆發(fā)。1991年美國(guó)中央情報(bào)局派特工打入伊拉克防空系統(tǒng)，將其使用的打印機(jī)換上含有病毒的芯片。在美國(guó)空襲前，通過(guò)遙控激活病毒，使伊防空C3I系統(tǒng)失靈。1999年南聯(lián)盟在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中使用多種計(jì)算機(jī)病毒，組織“黑客”侵入北約軍隊(duì)的一些網(wǎng)站，造成計(jì)算機(jī)一度癱瘓。北約實(shí)施網(wǎng)絡(luò)反擊，將大量病毒和欺騙性信息注入南軍計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，又使南軍防空系統(tǒng)癱瘓。2008年8月俄羅斯與格魯吉亞發(fā)生沖突，俄羅斯在軍事行動(dòng)前控制了格魯吉亞的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使格魯吉亞的交通、通信、媒體和金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，為順利展開(kāi)軍事行動(dòng)打開(kāi)通道。2009年5月30日，微軟公司執(zhí)行美國(guó)政府的禁令宣布切斷古巴、伊朗、敘利亞、蘇丹和朝鮮五國(guó)的MSN服務(wù)端口，導(dǎo)致這些國(guó)家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)暫時(shí)中斷。2010年9月26日，名謂震網(wǎng)（Stuxnet）的蠕蟲(chóng)病毒侵入伊朗布什爾核電站網(wǎng)絡(luò)，使其離心機(jī)運(yùn)行發(fā)生故障，不得不停止工作……潛入敵方的電腦和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以悄無(wú)聲息的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)摧毀對(duì)方的軟硬件，使其喪失還擊能力，讓當(dāng)年這類(lèi)戰(zhàn)事的受害者至今痛心切骨。

到目前為止，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)沒(méi)有普遍發(fā)生，由國(guó)家層面發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)不到20次，以上列舉的僅是幾個(gè)典型戰(zhàn)例。但在未來(lái)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)可能是一種國(guó)際沖突的慣例。確切地說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)將是一切戰(zhàn)爭(zhēng)的首輪攻擊，發(fā)起的第一撥沖鋒。隨后的大部隊(duì)進(jìn)攻，則能長(zhǎng)驅(qū)直入、輕易得手。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的進(jìn)一步演變，將沒(méi)有必要開(kāi)動(dòng)鋼鐵巨獸，網(wǎng)絡(luò)轟炸就可使敵方全面崩潰。1993年美國(guó)蘭德公司的阿爾奎拉和倫費(fèi)爾特曾發(fā)表題為《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)要來(lái)了》的論文，第一次提出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的概念，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是“為干擾、破壞敵方網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并保證己方網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行而采取的一系列網(wǎng)絡(luò)攻防行動(dòng)”，是“21世紀(jì)的閃電戰(zhàn)”。[20]

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)分為全面網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和單一軍力網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)兩類(lèi)。全面網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)以計(jì)算機(jī)病毒、邏輯炸彈、黑客等手段對(duì)敵方的金融、交通、電網(wǎng)等民用網(wǎng)絡(luò)及軍事網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，摧毀一個(gè)國(guó)家的所有重要領(lǐng)域。軍力網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)則把敵方的戰(zhàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)、高技術(shù)武器系統(tǒng)、情報(bào)偵察和軍事通信線(xiàn)路作為攻擊目標(biāo)，破擊敵人的軍事部署和部隊(duì)調(diào)動(dòng)，使其徹底喪失戰(zhàn)斗力。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)主要有四個(gè)作戰(zhàn)目標(biāo)：一是癱瘓敵方的電腦和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。借助發(fā)送病毒和惡意程序，毀滅對(duì)方的電腦軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致國(guó)家要害部門(mén)和軍隊(duì)手足無(wú)措，坐以待斃。二是迷惑敵方視線(xiàn)，亂其陣腳。散布網(wǎng)絡(luò)謠言，釋放真真假假的煙幕彈，擾亂敵方的注意力;或?qū)⑻摂M現(xiàn)實(shí)輸入敵方網(wǎng)絡(luò)，誘導(dǎo)敵方判斷失誤，無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)和指揮有效的防御。三是獲取敵方情報(bào)。進(jìn)入敵方電腦，竊取和破解敵方密碼，掌握敵方機(jī)密。四是組織黑客攻擊。調(diào)動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員越過(guò)“防火墻”之類(lèi)的防御軟件，進(jìn)行干擾破壞，達(dá)到搗毀和控制敵方網(wǎng)絡(luò)的目的。

互聯(lián)網(wǎng)已成為各國(guó)民眾深入交流的工具，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的思想正日益被各國(guó)人民所接受，發(fā)動(dòng)尸山血海的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)越不得人心。對(duì)他國(guó)進(jìn)行窮兵黷武的威脅和廝殺，將被全人類(lèi)所不恥，慣于以武力恐嚇為手段的軍事霸權(quán)日漸孤立。在東西方大國(guó)都有核武器的時(shí)代，直接的軍事對(duì)抗將有巨大風(fēng)險(xiǎn)和高昂的代價(jià)，在未來(lái)20年，導(dǎo)彈航母、飛機(jī)大炮將在國(guó)際沖突中漸居次要地位，而“神不知鬼不覺(jué)”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)或生物戰(zhàn)既有毀滅性、隔離性和緩沖性，又無(wú)殺人盈野的血腥，很可能成為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的普遍形式。俄羅斯這次斷網(wǎng)演習(xí)，正是破解未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的一次關(guān)鍵性備戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]ФСБ обнаружила шпионское ПО в сетях органов власти и военных структур，ТАСС，2016/7/30.

[3]習(xí)近平：不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/world/2014-05/21/c-1110792116.htm..

[4]Новости：что Россия полностью отключается от мирового интернета все чаще появляется в Сети，Sputnik ，2019/3/28.

[5]Михаил Борнаков， Отключение интернета в России， off.ru.net，2020/1/17.

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[8]Дмитрий Иванов， Когда Отключат Интернет В России В 2019 Году，zakony.ru，2019/3/20.

[9]Михаил Подивилов，Вступил в силу закон о 《суверенном интернете》，podivilov， 2019/11/1.

[10]Слава Лысаков，Отключение интернета в России с 1 ноября 2019，Интересная Россия，2019/10/10.

[11]Эксперты оценили вероятность отключения интернета в России в случае массовых протестов，Хабре， 2019/11/19.

[12]В городах Сибири прошли акции против изоляции рунета， Сибирь.Реалии，2019/3/10.

[13]Любовь Чижова，Против этого безумия：митинг несогласных с законом о Cуверенном интернете， Радио Свобода，2019/3/10.

[14]Большая пресс-конференция Владимира Путина ，НГ-Online，2019/12/20.

[15]Ксения Мурашева，Путин назвал интернет в России свободным， NG-Online

2019/12/19.

[16]В Минкомсвязи оценили прошедшие учения по устойчивой работе рунета，РИА ，2019/12/30.

[17]Минкомсвязи подвело итоги первых учений по закону о 《Cуверенном рунете》，Ведомости，2019/12/23.

[18]劉建明.現(xiàn)代新聞理論[M].北京：民族出版社，1999：41.

[19]美國(guó)最新《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》攻勢(shì)畢露[EB/OL].中青在線(xiàn)，2018-10-25.http：//in.cyol.com/yuan chuang/2018-10/25/content-17718764.htm.

[20]龔新華，韻力宇.網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)：沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，用看不見(jiàn)的方式摧毀你[N].中國(guó)青年報(bào)，2011-01-14.

（作者為清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）

編校：王 謙