蘇航

黨的十九屆四中全會(huì)深刻闡釋了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，并對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個(gè)方面的制度作出部署，其中把“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”排在第一位，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在中國特色社會(huì)主義制度體系中的重要地位。

深入貫徹全會(huì)精神，著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)提出了更高的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹全會(huì)各項(xiàng)制度安排，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)

政治建設(shè)管方向、管根本、管長遠(yuǎn)，是黨的根本性建設(shè)。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，必須把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程各方面，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)、紀(jì)律和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，真正將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為信念堅(jiān)定、政治可靠、能力過硬、實(shí)績突出的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

一是要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位政治要求，切實(shí)增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。二是要把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，做到中央提出的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決防止個(gè)人主義、分散主義、自由主義和好人主義。三是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正宗派主義、圈子文化、碼頭文化，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的示范者、先進(jìn)政治文化的弘揚(yáng)者、良好政治生態(tài)的維護(hù)者，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“與國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距?！?/p>

當(dāng)前我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平總體上還是比較強(qiáng)的，但也要看到，同新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力還有許多與全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不適應(yīng)、不符合的地方，表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力不足、科學(xué)決策能力不足、依法行政能力不足、溝通協(xié)調(diào)能力不足、變革創(chuàng)新能力不足等方面。這些不足和問題，一定程度上影響著推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。要通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、組織調(diào)整等手段引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把提高執(zhí)政能力擺在關(guān)鍵位置，在提升執(zhí)政能力上下功夫，以“過硬”執(zhí)政能力推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定全面進(jìn)步。

一是提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)謀劃能力，樹立全局意識(shí)，站在更高層次更長遠(yuǎn)角度謀劃推動(dòng)改革發(fā)展的思路，找準(zhǔn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的準(zhǔn)確方法。二是引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制原則，注重發(fā)揮黨內(nèi)民主，注重調(diào)查研究，積極建立完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提升科學(xué)民主決策能力。三是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立法治思維，牢固樹立依法行政理念，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。四是引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢創(chuàng)新理念，提升創(chuàng)新能力，積極解放思想，發(fā)揚(yáng)探索和創(chuàng)新精神，當(dāng)好推動(dòng)改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人能力建設(shè)

“育才造士，國之根本?！眻?jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要依靠廣大黨員干部。全會(huì)指出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”。要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹全會(huì)和全國組織工作會(huì)議精神，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，系統(tǒng)推進(jìn)“五大體系”建設(shè)，不斷提升選人用人能力和水平，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。引導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）特別是組織部門堅(jiān)決落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，做到關(guān)口前移、主動(dòng)作為，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，為事業(yè)發(fā)展選配優(yōu)秀干部。二是堅(jiān)持事業(yè)為上。引導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)持從具體崗位職責(zé)出發(fā)、把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，破除論資排輩、干部部門化屬地化的觀念做法，做到人盡其才、才盡其用、各展所長、各得其所，最大限度激發(fā)干部隊(duì)伍活力。三是要強(qiáng)化跟蹤管理。引導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）通過日常了解、跟蹤培養(yǎng)、調(diào)研談話等方式，時(shí)刻關(guān)注干部動(dòng)向、履職成效和工作狀態(tài)，在綜合運(yùn)用好年度考核、任期考核、述職述廉、民主生活會(huì)等方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)跟蹤管理，讓干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中健康成長。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨能力建設(shè)

全會(huì)指出，要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，我們面臨許多新的挑戰(zhàn)，推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展，更加需要黨員干部堅(jiān)定理想信念，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之“鈣”。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子，更要帶頭做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

一是堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，形成以民主集中制為核心的班子運(yùn)行機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩決策、按規(guī)矩辦事，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢。二是堅(jiān)持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，修身立德、身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮正向帶動(dòng)效應(yīng)，形成一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的良好局面。

（作者單位：呼和浩特市委黨校）

責(zé)任編輯：許美芳