劉昱

【摘要】在供給側(cè)改革背景下，提高地方高校辦學(xué)效率對(duì)深化教育改革至關(guān)重要。本文研究經(jīng)濟(jì)水平、辦學(xué)條件和人員結(jié)構(gòu)三方面因素對(duì)地方高校辦學(xué)效率的影響。

【關(guān)鍵詞】地方高校? 辦學(xué)效率? 經(jīng)濟(jì)水平? 辦學(xué)條件

一、經(jīng)濟(jì)水平對(duì)高校辦學(xué)效率的影響

通常情況下地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好，則說(shuō)明該地區(qū)各行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，因此該區(qū)域企業(yè)發(fā)展對(duì)各方面人才的需求也最為旺盛，在此情況下該區(qū)域?qū)Ω叩冉逃k學(xué)效率的要求會(huì)逐漸提高并有利于教育資源的高效分配。

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平引導(dǎo)高校辦學(xué)效率的提高方向。地方高校發(fā)展與全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)上存在差異，它們主要是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，所以辦學(xué)思路上具有明顯的地域色彩，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平則決定了該區(qū)域整體高校的人才培養(yǎng)方向、規(guī)模和層次。區(qū)域高等教育的發(fā)展和人才規(guī)劃政策是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整會(huì)對(duì)區(qū)域人才需求產(chǎn)生影響，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平會(huì)改變各高校的辦學(xué)思路和方向從而促進(jìn)各高校辦學(xué)效率的變化。具體來(lái)說(shuō)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)引導(dǎo)高校根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需調(diào)整專業(yè)和學(xué)科設(shè)置，根據(jù)社會(huì)所需和人才市場(chǎng)情況來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)規(guī)劃和發(fā)展特色學(xué)科，以便所培養(yǎng)出的人才從數(shù)量和質(zhì)量方面適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需，促進(jìn)就業(yè)率的提高，也可避免某產(chǎn)業(yè)或行業(yè)人才輸出過(guò)多造成教育資源投入的浪費(fèi)。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平通過(guò)高?？蒲型度攵绊戅k學(xué)效率。科研產(chǎn)出是表現(xiàn)高校辦學(xué)效率的重要產(chǎn)出指標(biāo)，而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)模也反映了高校的綜合實(shí)力。現(xiàn)階段高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款和區(qū)域各企業(yè)機(jī)構(gòu)的資助。通常來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好的區(qū)域，教育發(fā)展較為領(lǐng)先且集聚了大量人才和資金，為了適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)科研創(chuàng)新力要求會(huì)較高，于是相應(yīng)的科研項(xiàng)目投入也會(huì)較多，因此區(qū)域辦學(xué)效率較好的高校獲得的科研經(jīng)費(fèi)也會(huì)較多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2017年?yáng)|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)如江浙地區(qū)政府財(cái)政的教育支出是最多的，江蘇省為1979億元和浙江省為1430億元，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等的區(qū)域教育支出相對(duì)少一些例如湖南省為1115億元，而西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)域的教育支出是最少的例如甘肅省僅567億元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡會(huì)導(dǎo)致各區(qū)域高校所獲得的科研投入水平不盡相同，東部發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展較好，高校在科研創(chuàng)新方面得到政府和企業(yè)的支持力度較大，高?？色@得科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)資金和尖端設(shè)備的投入，從而利于科研產(chǎn)出方面的效益提高，而位于西部區(qū)域的高校受經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制所獲得的政府和企業(yè)資助要少很多，高?？蒲挟a(chǎn)出受落后硬件設(shè)施和科研設(shè)備的制約。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平通過(guò)師資水平影響辦學(xué)效率。高校師資力量是決定高校人才和科研綜合輸出的最直接因素。一般情況下，只有高質(zhì)量的師資隊(duì)伍才能確保高校的高質(zhì)量水平，提高學(xué)校在科研和教學(xué)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，優(yōu)質(zhì)教師資源分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的高校教師工資水平相比于經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的高校教師工資水平要高很多，工資待遇直接影響了教師的工作熱情。教師工作是高校辦學(xué)效率的重要保障，教師為高校付出的工作包括教學(xué)和科研投入，因此整體教師團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與高校核心競(jìng)爭(zhēng)力是掛鉤的。一方面，高校的日常教學(xué)工作需要各學(xué)科基層教師開展，教師在教學(xué)過(guò)程中所應(yīng)用的模式、方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要;另一方面，高校各類科研活動(dòng)和項(xiàng)目發(fā)展需要專業(yè)知識(shí)深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富和具有創(chuàng)新力的科研教師主持，具有適應(yīng)性和創(chuàng)新性的科研活動(dòng)需要科研教師投入很多不可計(jì)量的精力和時(shí)間。教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建和調(diào)整直接關(guān)乎高校辦學(xué)效率的變化，需要確保高校教師的薪酬待遇才能為其提供充足的工作動(dòng)力，進(jìn)而利于高校人才培養(yǎng)和科研項(xiàng)目的產(chǎn)出。

二、辦學(xué)條件對(duì)高校辦學(xué)效率的影響

高校是高等教育服務(wù)的實(shí)施主體，高校的辦學(xué)條件直接影響了辦學(xué)效率。高校辦學(xué)條件指的是影響高校資源配置的內(nèi)部因素，反映高校的辦學(xué)規(guī)模，主要包括資金投入水平、教學(xué)水平、科研水平和機(jī)構(gòu)設(shè)置四個(gè)方面。假設(shè)生均資源占有量不變的情況下，以上四方面因素的增加都有利于促進(jìn)高校辦學(xué)效率的提高。

（1）資金投入對(duì)高校辦學(xué)效率的影響。這里的資金投入水平主要指的是固定資產(chǎn)、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入、人均教育經(jīng)費(fèi)和教育資源結(jié)構(gòu)。固定資產(chǎn)主要包括高校土地教學(xué)樓、圖書館和校舍等總用地、教學(xué)設(shè)備和圖書館書籍情況。這些固定資產(chǎn)的投入增加意味著高校辦學(xué)環(huán)境的變好，一方面可以吸引優(yōu)質(zhì)教師來(lái)此工作，另一方面也可以吸引高素質(zhì)學(xué)生報(bào)讀，如果生均資源占有量不變或下降的情況下，就利于高校辦學(xué)效率的提高。但是當(dāng)固定資產(chǎn)增加到一定規(guī)模后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率出現(xiàn)下降，生均資源占有量會(huì)出現(xiàn)增加，此時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致高校辦學(xué)效率的下降。財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入和人均教育經(jīng)費(fèi)的增加，高?？梢詾榻處熀涂蒲腥藛T提供具有吸引力的待遇，利于提高高校師資水平和科研水平，從而提升高校辦學(xué)效率。

（2）教學(xué)水平對(duì)高校辦學(xué)效率的影響。高校通過(guò)建立團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)制，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，開發(fā)教學(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)教學(xué)工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高學(xué)校整體教師的教學(xué)水平。高校擁有國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，說(shuō)明教學(xué)資源在當(dāng)?shù)卣紦?jù)了優(yōu)勢(shì)，利于吸引優(yōu)質(zhì)的教師加入進(jìn)來(lái)，師資力量越強(qiáng)，則教學(xué)質(zhì)量越有利于提升，高校培養(yǎng)出社會(huì)所需的合格人才越多，從而提升了學(xué)校的整體辦學(xué)效率。

（3）科研水平對(duì)高校辦學(xué)效率的影響。高?？蒲兴绞呛饬繃?guó)家科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是反映高校辦學(xué)效率的重要指標(biāo)。高校科研水平的提高離不開科研條件的支持，科研條件指的是搭建科研平臺(tái)所需的實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備和各項(xiàng)材料等。大部分高校的科研中心存在一些問(wèn)題，例如布局不合理、資源配置低下且不共享、設(shè)備使用率低等。另外部分高校存在資金不足無(wú)力購(gòu)買新設(shè)備的情況，而有些設(shè)備又重復(fù)購(gòu)置形成了浪費(fèi)。現(xiàn)階段的國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)的設(shè)備等均是以高校獨(dú)特的科研優(yōu)勢(shì)和為社會(huì)提供的服務(wù)為依據(jù)購(gòu)置的，避免了閑置浪費(fèi)的普遍情況形成了高效率的社會(huì)化服務(wù)體系。高校搭建國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)為高校教學(xué)科研工作做了大量工作，并且為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了高校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的，從而利于高校辦學(xué)效率的提升。