李秀

摘 要：本文說明了新醫(yī)院財務(wù)制度下全面預(yù)算管理的相關(guān)要求，并提出這項工作存在的問題，分析提升這項工作質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：新醫(yī)院財務(wù)制度? 全面預(yù)算管理

一、新醫(yī)院財務(wù)制度下全面預(yù)算管理的相關(guān)要求

在新醫(yī)院財務(wù)制度下，對于全面預(yù)算管理有新的規(guī)定，包括預(yù)算的組成，預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成，并說明醫(yī)院所有收支都應(yīng)該納入預(yù)算管理。在制度第十條提出醫(yī)院要實行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。第十一條要求醫(yī)院應(yīng)按照國家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，對過去預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，并根據(jù)未來年度發(fā)展規(guī)劃，預(yù)算年度收入以及業(yè)務(wù)活動需求等，編制收入和支出預(yù)算，在這個過程中堅持以“收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，禁止編制赤字預(yù)算。

二、新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）認識不足

在新醫(yī)院財務(wù)制度下，醫(yī)院開展全面預(yù)算管理出現(xiàn)很多新的改變，也提出了新的要求。但是醫(yī)院部分員工并沒有搞清楚這些新變化，依然使用傳統(tǒng)的管理模式進行預(yù)算管理，無法適應(yīng)新醫(yī)改帶來的要求。部分職工對全面預(yù)算管理的認識不足，不認可該模式的開展，因此不能配合甚至?xí)璧K預(yù)算工作的落實。在新的制度形式下，醫(yī)院也沒有對管理人員進行培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對于新醫(yī)院制度的了解不充分，對于全面預(yù)算管理的執(zhí)行力不足，影響工作開展。

（二）審核機制不完善

新時期醫(yī)院的社會地位更加凸顯，資金項目涉及到的內(nèi)容越來越多，資金投入也越來越大。這時的如何有效管理億元資金成為醫(yī)院急需解決的問題。在這個背景下，醫(yī)院開展全面預(yù)算管理需要創(chuàng)新管理模式，適應(yīng)新醫(yī)院財務(wù)制度的要求。但實際上，醫(yī)院缺少審核機制，不能針對全面預(yù)算管理進行系統(tǒng)的考評，無法保證對資金的全面監(jiān)督和管理，對于資金的優(yōu)化利用造成阻礙。

（三）預(yù)算編制工作質(zhì)量較差

在醫(yī)院全面預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制工作經(jīng)常被忽視，主要是管理人員沒有認識到預(yù)算編制的重要性，或者因為忙于業(yè)務(wù)工作忽視了這項工作，還有就是實踐中預(yù)算編制的程序不夠規(guī)范，不符合新醫(yī)院財務(wù)制度的要求，導(dǎo)致全面預(yù)算工作時效性不高。

三、提高新醫(yī)院財務(wù)制度下醫(yī)院全面預(yù)算管理質(zhì)量的有效措施

（一）加強監(jiān)督

在新醫(yī)院財務(wù)制度下，開展全面預(yù)算管理需要加強監(jiān)督。醫(yī)院要制定科學(xué)的績效評價體系，健全考核機制，貫徹落實新醫(yī)院財務(wù)制度，保障這項制度的規(guī)范性。嚴格監(jiān)督全面預(yù)算的執(zhí)行情況，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整;結(jié)合新制度的要求，分析預(yù)算管理的不足，進行優(yōu)化和改善，并優(yōu)化全面預(yù)算流程，促使預(yù)算過程的透明化。醫(yī)院可以邀請群眾參與到全面預(yù)算管理監(jiān)督工作中，公布各項支出情況，提高財務(wù)信息的透明度。

（二）加強宣傳和培訓(xùn)

醫(yī)院要在內(nèi)部進行新醫(yī)院財務(wù)制度和全面預(yù)算管理相關(guān)知識的廣泛宣傳，提高醫(yī)院職工對此的認識，尤其是提升財務(wù)人員對此的認識。醫(yī)院可以借助微信群、微信公眾號、微博、網(wǎng)站等，在醫(yī)院內(nèi)部進行全方位的宣傳和推廣，加強相關(guān)知識的普及程度。醫(yī)院要重視開展培訓(xùn)工作，針對管理人員定期組織全面預(yù)算管理的專題培訓(xùn)，提升他們的執(zhí)行能力和專業(yè)素質(zhì)，可以邀請專家來講授相關(guān)知識，開展專題講座，提升財務(wù)人員的全面預(yù)算管理能力;醫(yī)院要重視財務(wù)人員對于全面預(yù)算管理技術(shù)和業(yè)務(wù)能力的鍛煉，增加相關(guān)工作水平。

（三）完善全面預(yù)算管理體系

醫(yī)院要進一步完善全面預(yù)算管理體系，根據(jù)新醫(yī)院財務(wù)制度的要求，結(jié)合醫(yī)院運營實際，對管理制度進行完善，包括整體管理規(guī)定、編制規(guī)定以及落實規(guī)定等，對全面預(yù)算管理的各個方面進行詳細界定，同時保證這項工作的嚴格執(zhí)行。醫(yī)院要明確管理體制以及各個執(zhí)行單位的職責(zé)范圍、權(quán)限，建立科學(xué)的工作協(xié)調(diào)機制，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考核各環(huán)節(jié)的授權(quán)批準(zhǔn)制度與程序。

（四）做好全面預(yù)算編制工作

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的重點內(nèi)容，也是管理項目基礎(chǔ)的基礎(chǔ)依據(jù)。醫(yī)院需要強化編制管理意識，重視全面預(yù)算編制工作的開展，設(shè)立評審機構(gòu)，嚴格按照新醫(yī)院財務(wù)制度進行預(yù)算編制工作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資金利用率。醫(yī)院在申報各類項目時，要特別注意做好資金規(guī)劃，保證項目方案的可行性和經(jīng)濟性，為預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

在新醫(yī)院財務(wù)制度下，加強醫(yī)院全面預(yù)算管理，對于醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展有積極意義。

參考文獻：

[1]葉竹英.淺析新醫(yī)院財務(wù)制度下的醫(yī)院全面預(yù)算管理[J].中國市場，2016，（48）：148-149.