王海紅

摘 要：本文探索提出一種基于目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)的大數(shù)據(jù)全員對(duì)標(biāo)方法，解決對(duì)標(biāo)管理實(shí)踐中存在的系統(tǒng)性、操作性問題，融合目標(biāo)管理和績(jī)效管理梳理全省行業(yè)各單位各部門各崗位各階段的目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)，利用信息系統(tǒng)展開大數(shù)據(jù)全員對(duì)標(biāo)，供相關(guān)企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：對(duì)標(biāo)管理;目標(biāo)指標(biāo);大數(shù)據(jù)對(duì)標(biāo);全員對(duì)標(biāo)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）01-0022-02

0 引言

人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為我國(guó)各項(xiàng)發(fā)展提供最有效的手段。最近幾年，采用人工智能技術(shù)而進(jìn)行的大數(shù)據(jù)分析取得了突破性進(jìn)展。

1 對(duì)標(biāo)與對(duì)標(biāo)管理

對(duì)標(biāo)管理是上世紀(jì)70年代末80年代初美國(guó)施樂公司探索提出的企業(yè)管理方法。對(duì)標(biāo)管理就是找到一個(gè)比自身績(jī)效更好的個(gè)人組織或者是部門進(jìn)行對(duì)比，已取得自己更好的成績(jī)，使自己不斷超越標(biāo)桿，追求卓越，組織創(chuàng)新和流程再造的過程。實(shí)際執(zhí)行中，只看到了財(cái)務(wù)的最后結(jié)果，卻沒有辦法找到自己想要學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，無(wú)法真正的落地到標(biāo)桿，具體的做法和實(shí)踐中[1]。

對(duì)標(biāo)，標(biāo)是標(biāo)桿的標(biāo)，而不是指標(biāo)的標(biāo)。對(duì)的是過程，而不是結(jié)果和指標(biāo)數(shù)。如果沒有學(xué)習(xí)目標(biāo)，或者是有了目標(biāo)，但是又不知道如何下手去學(xué)習(xí)，或者盲目地學(xué)，知其然，不知其所以然，或者強(qiáng)行地推行而不懂執(zhí)行層面，或者是學(xué)了一些皮毛，忽略了深層次的各單位管理差異。各市公司對(duì)標(biāo)改進(jìn)的重點(diǎn)不同，每一種部門，每一個(gè)崗位，每一個(gè)品牌，每一個(gè)領(lǐng)域的管理側(cè)重點(diǎn)不同。所以很難進(jìn)行一刀切式的對(duì)標(biāo)管理。

對(duì)標(biāo)管理要很好的與平衡積分卡，與關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)管理等有效方法進(jìn)行結(jié)合使用，形成系統(tǒng)性、連貫性和可比性的指標(biāo)庫(kù)?；趹?zhàn)略分析后具體的目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)，對(duì)標(biāo)管理的指標(biāo)和績(jī)效工具結(jié)合使用時(shí)，才能對(duì)對(duì)標(biāo)管理工作達(dá)到更真正意義上的戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)。對(duì)標(biāo)指標(biāo)提取，要以質(zhì)量管理流程為導(dǎo)向，而不是以職能為導(dǎo)向，指標(biāo)不能簡(jiǎn)單的只分解到某一個(gè)具體部門。因?yàn)閱我徊块T無(wú)法對(duì)影響這個(gè)指標(biāo)的全過程進(jìn)行負(fù)責(zé)，反而是指標(biāo)無(wú)法落地操作，正確的做法應(yīng)該是按照目標(biāo)分解指標(biāo)。然后把指標(biāo)分解到價(jià)值鏈中的每一個(gè)相關(guān)部門，而不是單純的把指標(biāo)分給各個(gè)職能部門。指標(biāo)提取，不能只看財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果而忽視了過程管控，關(guān)注戰(zhàn)術(shù)層面而忽略戰(zhàn)略層面。

2 大數(shù)據(jù)全員對(duì)標(biāo)方法

2.1 基于計(jì)算智能的大數(shù)據(jù)分析

人工智能的一個(gè)重要分支是計(jì)算智能的大數(shù)據(jù)分析，計(jì)算智能的大數(shù)據(jù)分析特別適合解決大規(guī)模的優(yōu)化問題。傳統(tǒng)的優(yōu)化算法大多數(shù)采用的是集中式的設(shè)計(jì)思想，主要考慮算法的收斂性和收斂速度。當(dāng)所要解決的問題十分復(fù)雜，或者規(guī)模非常大的時(shí)候，特別是大數(shù)據(jù)所面臨的問題，傳統(tǒng)的集中式優(yōu)化算法都不能將其處理或者計(jì)算相當(dāng)耗時(shí)的時(shí)候。數(shù)據(jù)規(guī)模和復(fù)雜性的日益增加給傳統(tǒng)的計(jì)算智能算法帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，所以，需要研究分布式優(yōu)化算法來(lái)解決大數(shù)據(jù)優(yōu)化所面臨的問題[2]。

2.2 具體做法

2.2.1 融合目標(biāo)、標(biāo)桿、績(jī)效建立一套指標(biāo)庫(kù)

以目標(biāo)管理平衡計(jì)分卡方法為基礎(chǔ)，以利稅目標(biāo)為主線，融合財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)維度梳理策劃目標(biāo)值。形成全省行業(yè)自上而下目標(biāo)層層分解，自下而上目標(biāo)層層支撐的“目標(biāo)-手段”鏈，支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面融合國(guó)家、國(guó)家局對(duì)黨建、業(yè)績(jī)等考核工作的最新要求，融合國(guó)家局對(duì)標(biāo)指標(biāo)及省局黨組關(guān)注的重點(diǎn)工作任務(wù)。深入到市局每個(gè)部門，融合實(shí)際業(yè)務(wù)情況，對(duì)省級(jí)目標(biāo)在地市局如何分解進(jìn)行了詳細(xì)講解，調(diào)研收集建議完善省級(jí)指標(biāo)設(shè)定。

突出問題導(dǎo)向。利用目標(biāo)管理思路解決任務(wù)制定分解的科學(xué)性支撐問題。1954年，目標(biāo)管理的概念由美國(guó)管理專家德魯克（Peter Druck-er）在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的。后來(lái)，他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。工作和目標(biāo)之間的關(guān)系，不是有了工作才有目標(biāo)，而是有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的具體工作。因此，企業(yè)的使命和任務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)化成目標(biāo)。在組織高層管理者將組織目標(biāo)加以確定之后，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行有效分解，相應(yīng)的轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門、各員工個(gè)人的分目標(biāo)，從而能夠讓管理者按照不同的分目標(biāo)完成情況，進(jìn)行相應(yīng)的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

結(jié)合目標(biāo)管理思路解決績(jī)效管理問題，建設(shè)目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)庫(kù)，各業(yè)務(wù)之間的目標(biāo)設(shè)計(jì)和分解，有層次、有支撐，支撐考核更科學(xué)有效。在原來(lái)管理基礎(chǔ)上利用科學(xué)的方法梳理提升，解決壓力傳導(dǎo)和內(nèi)生動(dòng)力的結(jié)合問題，解決各管理方法融合，企業(yè)管理創(chuàng)新管理降本增效全面提升的問題。結(jié)合煙葉工作實(shí)際建立全指標(biāo)樣板，以點(diǎn)帶面解決了三級(jí)目標(biāo)指標(biāo)科學(xué)設(shè)置，崗位指標(biāo)有效指導(dǎo)督查考評(píng)等標(biāo)桿目標(biāo)管理體系實(shí)際操作問題。此次指標(biāo)對(duì)應(yīng)保障措施，與質(zhì)量管理體系、精益管理、創(chuàng)新管理等進(jìn)行全面融合，引入了風(fēng)險(xiǎn)防控、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn);QC活動(dòng)、精益課題、創(chuàng)新活動(dòng);教育、培訓(xùn);檢查、檢測(cè)、考核等因素。使標(biāo)桿目標(biāo)管理工作真正以體系化的思路全面推進(jìn)。

“全面”就是管全流程、治全流程。管理的大目標(biāo)、大方向確立之后，重點(diǎn)難點(diǎn)工作是將一級(jí)目標(biāo)分解，任務(wù)目標(biāo)具體化、可量化設(shè)計(jì)，如何將行業(yè)發(fā)展目標(biāo)對(duì)接到每一名干部職工是一項(xiàng)極其考驗(yàn)管理智慧的工作。目標(biāo)制定要更加科學(xué)細(xì)化。省、市、縣（區(qū)）三級(jí)結(jié)果指標(biāo)和過程指標(biāo)的目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)內(nèi)容要豐富全面，要與行業(yè)考核導(dǎo)向的銜接更加緊密，形成對(duì)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效的全景觀察，為樹標(biāo)立標(biāo)、改進(jìn)短板提供依據(jù)方向。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑要更加明確具體，確保壓力層層傳導(dǎo)，人人肩上有責(zé)任。在進(jìn)行指標(biāo)值層層分解的同時(shí)，更加注重實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具體舉措的系統(tǒng)策劃。目標(biāo)監(jiān)測(cè)要更加及時(shí)自覺。定期通報(bào)目標(biāo)完成情況，跟蹤目標(biāo)進(jìn)度，制定應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)的建設(shè)并不是一勞永逸，指標(biāo)庫(kù)不可能一成不變，要堅(jiān)持目標(biāo)指標(biāo)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，實(shí)行管理問題與管理目標(biāo)的對(duì)接機(jī)制，及時(shí)將管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行清單化管理，作為設(shè)定目標(biāo)、完善目標(biāo)的有效依據(jù)。要根據(jù)實(shí)際情況制定改進(jìn)措施、明確責(zé)任部門和改進(jìn)時(shí)限，優(yōu)化指標(biāo)值，按期檢查完善。將管理短板轉(zhuǎn)化為目標(biāo)方向，通過標(biāo)桿目標(biāo)管理體系的建設(shè)努力突破制約高質(zhì)量發(fā)展的短板和瓶頸。

將對(duì)標(biāo)指標(biāo)融入目標(biāo)指標(biāo)解決對(duì)標(biāo)指標(biāo)指導(dǎo)落地問題?！皩?duì)標(biāo)”就是對(duì)比標(biāo)桿找差距。對(duì)標(biāo)管理的推行，就是要把企業(yè)的目光緊緊盯住業(yè)界最高的水平，明確自身與業(yè)界之間的差距，以便指明工作的總體方向。除了是業(yè)界的最好水平以外，標(biāo)桿還能夠把企業(yè)自身的最好水平也作為其內(nèi)部的標(biāo)桿，通過不斷和自身相比較，增強(qiáng)自信，超越自我，從而能更有效地推動(dòng)企業(yè)向業(yè)界最好的水平靠齊。目前國(guó)家局23項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的通報(bào)和分析，都是綜合指標(biāo)，客觀因素主觀因素?fù)诫s，在省局和市局層面，對(duì)單一業(yè)務(wù)的針對(duì)性和指導(dǎo)性不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)標(biāo)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，如果只是數(shù)據(jù)結(jié)果的對(duì)標(biāo)，無(wú)法起到管理提升作用。此次我們將對(duì)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行拆解，化繁為簡(jiǎn)，將綜合指標(biāo)按照流程價(jià)值鏈拆解成單一業(yè)務(wù)因素指標(biāo)融入目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)，形成各業(yè)務(wù)指標(biāo)支撐對(duì)標(biāo)指標(biāo)提升的良性機(jī)制。

2.2.2 基于目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)解決全省行業(yè)各單位之間大數(shù)據(jù)過程對(duì)標(biāo)管理

目前行業(yè)內(nèi)主流的對(duì)標(biāo)方法多為分層分類法，將地域人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行分析，由于這些情況因素復(fù)雜很難做出精準(zhǔn)的判斷，一直都在探索階段。另外對(duì)標(biāo)指標(biāo)涵蓋營(yíng)銷、專賣、物流、煙葉、財(cái)務(wù)、人事等多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，如果想深挖數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)口徑及各系統(tǒng)對(duì)接問題也是信息難題。此次項(xiàng)目策劃時(shí)，為了下一步建設(shè)信息化系統(tǒng)做準(zhǔn)備，各單位目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)的建設(shè)采取了統(tǒng)一格式模板和設(shè)定，于是利用全省行業(yè)目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)對(duì)標(biāo)。各市局根據(jù)自身實(shí)際，找尋發(fā)展重點(diǎn)和短板，在全省行業(yè)目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)中選取對(duì)標(biāo)指標(biāo)，形成市局定制對(duì)標(biāo)方案;省局選取重點(diǎn)指標(biāo)和市局共性問題形成全省對(duì)標(biāo)方案;對(duì)標(biāo)方案階段性動(dòng)態(tài)發(fā)布。也就是說(shuō)將重點(diǎn)難點(diǎn)短板問題作為對(duì)標(biāo)關(guān)注點(diǎn)，用對(duì)標(biāo)管理支撐各業(yè)務(wù)的全面目標(biāo)指標(biāo)提升。對(duì)標(biāo)工作是一項(xiàng)需要全員參與進(jìn)來(lái)的工作，應(yīng)該對(duì)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)的重要意義進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)標(biāo)管理工作任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性和全面性三個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行充分的理解。運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體進(jìn)行有效的宣傳，保證在全公司范圍內(nèi)，可以將宣傳教育工作深入開展，使廣大干部員工可以對(duì)當(dāng)前企業(yè)形勢(shì)以及開展對(duì)標(biāo)管理、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理的重要意義有充分的理解和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握企業(yè)效益和員工收入之間的關(guān)系，以便贏得廣大員工的信任，使其對(duì)相關(guān)政策措施充分理解、支持，讓員工在生產(chǎn)工作中逐步由被動(dòng)管控轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、積極行動(dòng)。

這解決了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)因?yàn)榧夹g(shù)壁壘難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，看到指標(biāo)數(shù)據(jù)后隱藏的管理問題。目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)的類別包含了目標(biāo)名稱、單位統(tǒng)計(jì)口徑（計(jì)算公式）、上年度完成值、年度目標(biāo)值、年度挑戰(zhàn)值、目標(biāo)值確定依據(jù)、影響因素、對(duì)策與措施、責(zé)任部門、相關(guān)部門所需資源、完成時(shí)間、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)部門、評(píng)價(jià)結(jié)果是否為短板、是否列入對(duì)標(biāo)指標(biāo)、是否列入績(jī)效考核等信息。各單位管理層可根據(jù)單位對(duì)標(biāo)方案，深挖指標(biāo)數(shù)據(jù)，了解基層情況，分析對(duì)應(yīng)措施，改進(jìn)管理方向。省局及市局公司根據(jù)歷史數(shù)據(jù)研究探索目標(biāo)測(cè)算模型，為科學(xué)預(yù)測(cè)研判做支撐，解決目標(biāo)分解不合理、鞭打快牛的情況。

2.2.3 基于目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)開展大數(shù)據(jù)全員對(duì)標(biāo)

利用全省行業(yè)各單位梳理的目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)，累積各單位、各部門、各崗位、各階段目標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成目標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供重點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)完成進(jìn)度、對(duì)標(biāo)提升情況、對(duì)應(yīng)措施方法、標(biāo)準(zhǔn)文件支撐、創(chuàng)新管理案例等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。省局機(jī)關(guān)及各市局層面，可根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析綜合、科學(xué)研判，輔助下一步工作決策部署。解決目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)、對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)字化、數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一、過程管控未實(shí)現(xiàn)的諸多問題。各縣局之間、各部門之間、各崗位之間可隨時(shí)跨區(qū)域交叉搜索指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)和排序，尋找標(biāo)桿，準(zhǔn)確的找到指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)及對(duì)應(yīng)措施，每位員工，都可以在平臺(tái)上查找學(xué)習(xí)標(biāo)桿，看到省內(nèi)其他單位的同崗位員工如何進(jìn)行的目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置，如何開展工作及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以及相關(guān)質(zhì)量體系流程文件支撐。系統(tǒng)可以收集多年員工目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)信息進(jìn)行分析，設(shè)置基礎(chǔ)算法測(cè)算相關(guān)預(yù)期指標(biāo)，為基層員工提供信息獲取渠道，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫”氛圍。各單位、各部門、各崗位根據(jù)自身情況進(jìn)行目標(biāo)指標(biāo)的全省行業(yè)排序?qū)Ρ葦?shù)據(jù)查詢，開展大數(shù)據(jù)全員對(duì)標(biāo)，通過目標(biāo)管理的引領(lǐng)作用強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理的針對(duì)性。

3 結(jié)語(yǔ)

本文探索提出一種基于目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)的大數(shù)據(jù)全員對(duì)標(biāo)方法，解決對(duì)標(biāo)管理實(shí)踐中存在的系統(tǒng)性、操作性問題，融合目標(biāo)管理和績(jī)效管理梳理全省行業(yè)各單位各部門各崗位各階段的目標(biāo)指標(biāo)庫(kù)，利用信息系統(tǒng)展開大數(shù)據(jù)全員對(duì)標(biāo)，供相關(guān)企業(yè)參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 《標(biāo)桿管理法則》美國(guó)施樂公司[Z].

[2] 《對(duì)標(biāo)管理普遍存在的問題》[Z].