冉曉敏

摘 要 學(xué)分銀行制度是國(guó)內(nèi)當(dāng)前高校教育行業(yè)中的重要策略，是教育部以建設(shè)現(xiàn)代化教育體制為目的而設(shè)立的。但是，因?yàn)閷W(xué)分銀行制度剛頒布不久，各層各面還存在著諸多漏洞，其所帶來的影響難以設(shè)想。所以，本文針對(duì)學(xué)分銀行制度中的紕漏進(jìn)行解讀并做探究，并依據(jù)對(duì)應(yīng)的相關(guān)文案和試驗(yàn)結(jié)論，從對(duì)應(yīng)的文獻(xiàn)、能力掌握、影響趨勢(shì)，目的是為了提升國(guó)內(nèi)學(xué)分銀行的執(zhí)行水準(zhǔn)，來實(shí)現(xiàn)較理想的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 學(xué)分銀行 國(guó)內(nèi)教育 困境與思考

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.01.009

Abstract The credit bank system is an important strategy in the current domestic college education industry， which is set up by the Ministry of education for the purpose of building a modern education system. However， as the credit banking system has just been promulgated， there are still many loopholes in all aspects， and the impact is hard to imagine. Therefore， this paper interprets and explores the flaws in the credit banking system， and according to the relevant documents and experimental conclusions， from the corresponding literature， ability to grasp， influence trend， the purpose is to improve the implementation level of domestic credit banks， to achieve the ideal goal.

Keywords credit bank; domestic education; predicament and thinking

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入教育時(shí)代新時(shí)期，并且在黨的十九大上明確表示我國(guó)要以“加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、全面提升國(guó)民素養(yǎng)”為當(dāng)前目標(biāo)，這一方面是教育行業(yè)發(fā)展的定向趨勢(shì)，另一方面也是國(guó)內(nèi)教育的發(fā)展方向。所以，盡快尋找到一種具有方向指導(dǎo)功能的教育體系已越來越被國(guó)內(nèi)所追求。以上所說的“學(xué)分銀行”即是把方方面面的教育數(shù)據(jù)上傳到已設(shè)定好的數(shù)據(jù)中心里，當(dāng)某項(xiàng)數(shù)據(jù)達(dá)到要求后，學(xué)生即可得到一定的證書獎(jiǎng)勵(lì)，這是當(dāng)前的一種新興的獎(jiǎng)學(xué)制度。以目前來看，學(xué)分銀行是科技時(shí)代的新興產(chǎn)物，這一方面能夠成為一種管理學(xué)生的教育手段，同時(shí)也可以成為將教育管理變得更加符合實(shí)際的工具，是十分值得使用的一種教育手段。

1 學(xué)分銀行制度的相關(guān)特性

1.1 學(xué)分銀行制度所擁有的時(shí)間特征

學(xué)分銀行制度主要有以下時(shí)間特征：首先，學(xué)分銀行制度及其相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)必須具備對(duì)從業(yè)或者學(xué)習(xí)人員工作能力和成績(jī)?cè)u(píng)判的能力，能夠根據(jù)學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)給出相對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)成績(jī)。對(duì)學(xué)習(xí)者來說，這個(gè)機(jī)制有利于他們對(duì)其學(xué)習(xí)狀態(tài)有著較好的認(rèn)識(shí)，還可以對(duì)學(xué)習(xí)者同個(gè)學(xué)期的成績(jī)排名加以轉(zhuǎn)換為對(duì)應(yīng)的學(xué)分。但是，這個(gè)制度的性質(zhì)是工作難度系數(shù)高、工作性質(zhì)有較大的差異性，所以不具備專業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)處理經(jīng)驗(yàn)的公司以及機(jī)構(gòu)都不能完成成績(jī)折算的工作。另外，學(xué)分銀行制度及其對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該擁有隨查隨看、對(duì)應(yīng)積累的能力，可以換為相應(yīng)的學(xué)分。這種方式可以幫助學(xué)習(xí)者在合法的情況下完成相應(yīng)的學(xué)分查詢等。

學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)積分等都將由學(xué)習(xí)成果認(rèn)證部門和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)記錄在學(xué)分銀行體系中，學(xué)習(xí)人員可以自行進(jìn)行借貸還貸等相關(guān)動(dòng)作。

1.2 學(xué)分銀行制度所擁有的空間特征

空間特征主要有以下方面：第一，網(wǎng)點(diǎn)要盡可能的多，以便于服務(wù)學(xué)習(xí)者。在一定的教育區(qū)域內(nèi)或是全國(guó)安排豐富樣式的銀行網(wǎng)點(diǎn)，旨在能夠幫助學(xué)者在各時(shí)各地都能及時(shí)獲得成績(jī)，有助于寄存和積累。值得一說的是，這種手段能夠高效的提升學(xué)習(xí)者或者合法口令持有者的查詢權(quán)利與借貸權(quán)利，有助于換為對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)積分。第二，達(dá)到通網(wǎng)全國(guó)，有助于學(xué)習(xí)者或者合法口令持有者在外地使用權(quán)利。 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步超前，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力在逐步提升，個(gè)體之間的流通力也在逐步加大。在這樣的大背景下，對(duì)于相關(guān)學(xué)習(xí)者來說實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理想是可以實(shí)現(xiàn)的，這是符合時(shí)代潮流發(fā)展的。但是全民終身學(xué)習(xí)這個(gè)目標(biāo)想要占據(jù)主導(dǎo)地位，就需要對(duì)現(xiàn)存的多個(gè)模式進(jìn)行改革和提升，并增加各個(gè)區(qū)域的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和提升其通網(wǎng)水準(zhǔn)，最大程度的支持異地辦理業(yè)務(wù)。

1.3 學(xué)分銀行制度的相關(guān)功能

學(xué)分銀行監(jiān)督管理委員會(huì)所具有的職權(quán)包括4個(gè)層面。（1）依據(jù)當(dāng)今已有的法律文獻(xiàn)，附上學(xué)分銀行的概念，對(duì)學(xué)分條款銀行和相關(guān)的政策加以合理地指導(dǎo)并將其出臺(tái)公布。（2）依據(jù)當(dāng)今已有的法律文獻(xiàn)和對(duì)應(yīng)的行政制度，對(duì)學(xué)分業(yè)務(wù)銀行和其他學(xué)分分行進(jìn)行功能上的控制，如轉(zhuǎn)變、停用等。（3）對(duì)于現(xiàn)今時(shí)期學(xué)分業(yè)務(wù)銀行或者其他對(duì)應(yīng)有關(guān)的深層紕漏，實(shí)行管制調(diào)整，同時(shí)依據(jù)相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)來對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定。（4）而那些尚且發(fā)生了的或正要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，例如學(xué)分信用危機(jī)，亦或是其他深度擾亂學(xué)習(xí)者應(yīng)有權(quán)利的危機(jī)情況，對(duì)應(yīng)的工作組織須提前準(zhǔn)備好應(yīng)急措施和解決方案。

1.4 學(xué)分銀行制度的價(jià)值取向

實(shí)施學(xué)分銀行制度的最大優(yōu)點(diǎn)是其能夠適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)代對(duì)教育的需求，能夠確切保證全民學(xué)習(xí)的持續(xù)運(yùn)作。依據(jù)新時(shí)代的發(fā)展特性和對(duì)新型教育的相關(guān)要求，學(xué)分銀行的存在意義可大致被分為3個(gè)主要部分，即是公理性、平正性、權(quán)威性。首先，公理性主要體現(xiàn)在學(xué)分銀行操作實(shí)踐過程中，所牽連到的利益單位較多，工作人員要對(duì)精確的個(gè)體利益進(jìn)行細(xì)致的處理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要采取有針對(duì)性的管理措施，達(dá)到一擊必中的效果。平正性價(jià)值指學(xué)分銀行為社會(huì)單位提供的免費(fèi)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，年齡條件不再是學(xué)習(xí)的限制條件，切實(shí)保證單位里的每一位工作人員都能享受到公平公正的教育機(jī)會(huì)和權(quán)力。權(quán)威性主要體現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)之間的合作以及合作過程中的成果交流，在執(zhí)行時(shí)要根據(jù)銀行的特點(diǎn)以及規(guī)則制度進(jìn)行交流合作。

2 現(xiàn)階段學(xué)分銀行制度存在的建設(shè)困境

2.1 學(xué)分主體認(rèn)定模糊

學(xué)分認(rèn)定執(zhí)行是學(xué)分銀行的關(guān)鍵職能，但是在實(shí)際的實(shí)踐過程中，學(xué)分與對(duì)應(yīng)的人員在對(duì)應(yīng)時(shí)沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致這些的主要因素是由于學(xué)分銀行自身的制度設(shè)置有漏洞，比如某個(gè)機(jī)構(gòu)不具備發(fā)證條件，根本無法授權(quán)。這樣的話，學(xué)生的學(xué)習(xí)成果很難在意識(shí)上得以保障。拿往日的例子來講，一些高等院校的學(xué)歷證書很難承認(rèn)一些學(xué)生在低等院校期間所收獲的經(jīng)驗(yàn)和履歷，僅僅授予學(xué)生某層次的知識(shí)證書。

2.2 學(xué)分銀行學(xué)分換算技術(shù)缺乏完善

儲(chǔ)存、積累學(xué)分是學(xué)分銀行的主要業(yè)務(wù)，每個(gè)學(xué)分都有著對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)課程和相關(guān)活動(dòng)經(jīng)歷。即使在一定意義上來說，校內(nèi)的學(xué)分流動(dòng)不應(yīng)該有著轉(zhuǎn)換層面的紕漏，但在不同院校之間卻存在著諸多轉(zhuǎn)換問題。例如，西安交大高等數(shù)學(xué)的學(xué)分在2-4之間，但是北京師范大學(xué)的高等數(shù)學(xué)分值是2-6。由此可以看出，不同的院校和專業(yè)有不同的學(xué)分評(píng)價(jià)指標(biāo)。所以，解決學(xué)分銀行不同院校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換問題，是當(dāng)前所有地區(qū)急需解決的問題。

2.3 學(xué)分銀行制度缺乏法治保障

我國(guó)的學(xué)分制度還是處于初級(jí)水平，與此相關(guān)的完備的法律文獻(xiàn)尚未被探索出來，這讓學(xué)分銀行制度相當(dāng)缺少由法律提供的保護(hù)。通過當(dāng)前的法律文獻(xiàn)可以看出，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》是當(dāng)前所使用的主要教育文件，但是其中涉及到的學(xué)分銀行的條例少之又少，對(duì)學(xué)分銀行的制度規(guī)定和相關(guān)的法律條例也是比較缺乏，實(shí)為缺少有效的法律條款來劃清學(xué)分銀行的領(lǐng)空。值得一提的是，國(guó)內(nèi)也沒有能夠?qū)⒔逃龣C(jī)制與學(xué)分銀行制度很好的結(jié)合發(fā)揮作用的能力，從而與國(guó)外的先進(jìn)制度拉開了很大的差距。

3 新形勢(shì)下學(xué)分銀行建設(shè)的優(yōu)化措施

3.1 強(qiáng)化學(xué)分銀行制度方面的研究力度，克服思想障礙問題

學(xué)分制度五順利實(shí)施學(xué)分銀行制度提供了強(qiáng)有力的保證和基礎(chǔ)。所以，對(duì)應(yīng)的工作人員應(yīng)當(dāng)增加對(duì)學(xué)分制度出臺(tái)的研究。以學(xué)分考量職業(yè)教育為起點(diǎn)便是其能促進(jìn)研究的一個(gè)不錯(cuò)的選擇，增加對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，提高情感技能等制度的水準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)分制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度的管理，致力于減輕往年學(xué)分對(duì)學(xué)生和院校的影響，增加學(xué)分儲(chǔ)存信用限額，保存學(xué)分積累記錄。并且，在自身不斷提高的同時(shí)，我們還需不斷地與國(guó)外進(jìn)行探訪交流，特別是專業(yè)教育與職業(yè)資格國(guó)際認(rèn)證等方面的探訪交際，為我國(guó)學(xué)分制度的拓展升級(jí)提供先進(jìn)基礎(chǔ)。另外，國(guó)內(nèi)須加快學(xué)分制度研究進(jìn)程。只有這樣才能夠從各方面加強(qiáng)不同教育課程之間的交流討論，精確的找到自身的地位，依據(jù)當(dāng)前的制度來實(shí)現(xiàn)教育的最大作用。

3.2 建立健全高校課程學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換和累積制度

院校之間的差異性增加了學(xué)分制度實(shí)施的難度。不同種類、不同層次的學(xué)分認(rèn)證系統(tǒng)構(gòu)建，不同地區(qū)、學(xué)校和教育制度的學(xué)校有不同的學(xué)分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、普通教育課程之外的學(xué)習(xí)實(shí)踐學(xué)分的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同、學(xué)校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度等都是實(shí)際實(shí)踐中所面臨的問題。在我國(guó)當(dāng)前的教育背景下，學(xué)分銀行在全國(guó)所有高校內(nèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模式的學(xué)分積累、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)是不可行的。教育部門可以在不同地區(qū)選擇有代表性的學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)教育，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分制度和體系，形成學(xué)分積累和轉(zhuǎn)化、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分轉(zhuǎn)換等一體化制度，保證不同專業(yè)、不同學(xué)校之間的課程教育學(xué)分（線性代數(shù)、高等英語(yǔ)、植物病例、各種證書考試、工作時(shí)間以及社會(huì)實(shí)踐等）都能夠在高校的認(rèn)證系統(tǒng)中完成認(rèn)證并轉(zhuǎn)化為當(dāng)前就讀學(xué)校的學(xué)分，存儲(chǔ)在學(xué)生的學(xué)分銀行中，并制定出學(xué)生在本校的學(xué)習(xí)方案課程。在學(xué)生完成所有的課程之后，高校對(duì)學(xué)生的學(xué)分積累情況進(jìn)行核實(shí)審查以及認(rèn)定，并在認(rèn)定通過后為學(xué)生頒發(fā)對(duì)應(yīng)的學(xué)歷證書。

3.3 充分依托高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理體制

高等學(xué)校應(yīng)該在發(fā)揮學(xué)科自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上建立學(xué)分銀行，保證充分利用學(xué)校教育資源，制定符合市場(chǎng)以及社會(huì)發(fā)展的方案和計(jì)劃，在基礎(chǔ)管理上創(chuàng)新管理體系，開展形式豐富得培訓(xùn)專題座談會(huì)，為學(xué)生和教師提供多樣的教育機(jī)會(huì)，針對(duì)不同的人群提供不同的教育服務(wù)，打造具備自身特色的文化教育品牌。例如，北京師范大學(xué)的英語(yǔ)專業(yè)利用學(xué)校的教育資源，在北京各個(gè)地區(qū)開展了英語(yǔ)培訓(xùn)座談會(huì)，創(chuàng)辦線上英語(yǔ)系統(tǒng)，為更多想要學(xué)好英語(yǔ)以及想要進(jìn)項(xiàng)深造的同學(xué)提供平臺(tái)，這些措施都為北京師范大學(xué)贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，使北京師范大學(xué)的英語(yǔ)專業(yè)成為英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，為國(guó)家和社會(huì)輸送了大量英語(yǔ)專業(yè)人才。目前，北京師范大學(xué)已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)外英語(yǔ)交流培養(yǎng)的中心基地，為學(xué)分銀行的發(fā)展開辟了新的理念，為其他高校建立學(xué)分銀行制度提供了新的思路和新的發(fā)展模式，推動(dòng)了我國(guó)教育體系的搭建和發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

通過以上分析，學(xué)分制度的發(fā)展能夠在很大程度上提高我國(guó)的教育水平，為實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前我國(guó)的學(xué)分銀行制度處于發(fā)展初期，細(xì)節(jié)上還存在著諸多問題，從而使得學(xué)分銀行制度在國(guó)內(nèi)多數(shù)教育組織內(nèi)缺乏執(zhí)行力度，并且其缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的保護(hù)，使得學(xué)分銀行制度長(zhǎng)期處于發(fā)展緩慢的階段。因此，相關(guān)的制度研究人員以及政府須不斷進(jìn)行探索和扶持，提高學(xué)分銀行制度的實(shí)際實(shí)踐意義和可能性，加強(qiáng)實(shí)施力度，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模。在教育研究人員以及相關(guān)教育部門的通力合作下，定能會(huì)處理好當(dāng)前時(shí)期學(xué)分銀行制度存在紕漏，從而達(dá)到預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙芳.區(qū)域?qū)W分銀行建設(shè)的困境與思考[J].職教論壇，2016（31）：54-55.

[2] 王文婷，周文.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下開放大學(xué)分部學(xué)分銀行試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐研究——以南京開放大學(xué)為例[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（2）：1-4.