關(guān)于增強(qiáng)基層黨建檔案管理工作有效性的探討

楊秀華

摘 要：提高黨建工作管理水平是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)總體要求。在此背景下，基層黨建檔案管理工作更是黨建工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文以增強(qiáng)基層黨建檔案管理工作有效性為論點(diǎn)，進(jìn)一步探討基層黨建檔案管理工作中的問題。分析基層黨建檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)意義，指出當(dāng)前基層黨建檔案管理工作的現(xiàn)狀，提出落實(shí)基層黨建檔案管理工作的辦法。

關(guān)鍵詞：檔案管理意義;檔案管理現(xiàn)狀;檔案管理辦法

黨的十九大對(duì)基層黨建工作作出了總體規(guī)劃和安排，明確了基層黨建工作的政治站位，為全面加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建指明了方向，聚焦基層黨建抓落實(shí)。基層黨建是組織機(jī)構(gòu)執(zhí)政能力的重要組成部分，抓好基層黨建檔案管理工作事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)，與基層黨建相輔相成。當(dāng)前，基層黨建檔案管理工作實(shí)效性還沒有體現(xiàn)出來，一定程度上影響了基層黨建檔案管理工作的有效開展。那么，應(yīng)該如何改變現(xiàn)狀呢？

1 當(dāng)前基層黨建檔案管理工作的現(xiàn)狀

1.1 對(duì)基層黨建檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不足

一是基層黨建工作人員對(duì)基層黨建檔案管理的重視程度有待提升。在基層黨建檔案管理工作中，還存在對(duì)檔案專業(yè)學(xué)習(xí)不強(qiáng)，掌握不夠，檔案管理意識(shí)較輕，基層黨建檔案服務(wù)社會(huì)的利用價(jià)值沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，沒有與業(yè)務(wù)工作同步安排部署、同步考核驗(yàn)收，造成基層黨建檔案管理工作與實(shí)際業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，未能很好地發(fā)揮其有效性。二是基層黨建檔案管理工作人員任用機(jī)制無法滿足崗位要求。市直機(jī)關(guān)、基層單位大部分黨建工作者均為業(yè)務(wù)工作人員兼職黨務(wù)工作，專職甚少，他們或因業(yè)務(wù)工作繁忙無暇顧及黨務(wù)工作檔案管理工作，或因?qū)ψ陨睃h務(wù)工作能力要求不高，一定程度上還存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的工作意識(shí)，基層黨建檔案管理意識(shí)比較淡薄。

1.2 基層黨建檔案管理工作的專業(yè)化管理偏弱

一是部分基層單位的黨建檔案管理工作沒能跟上新時(shí)期黨建發(fā)展進(jìn)程。在基層黨建檔案管理工作過程中，部分機(jī)關(guān)、基層單位的黨建信息化管理能力還很不足，管理技術(shù)和手段亟待提高。目前，一些基層黨建檔案管理工作依然延續(xù)著信息資料收集、整理、保管等老舊的工作方式方法，所謂的大數(shù)據(jù)背景下的信息化管理也僅僅是停留在信息錄入、保管等簡(jiǎn)單的層面上，與真正的基層黨建檔案管理工作現(xiàn)代化還有很大差距。電子檔案更是不能規(guī)范化，音視頻檔案沒有進(jìn)行利用、歸檔等。管理體制和機(jī)制跟不上新時(shí)期檔案管理要求，加大了調(diào)檔和查閱的利用難度，甚至造成了檔案的漏缺和滅失。二是檔案管理專業(yè)技術(shù)亟待提高。由于基層黨建檔案管理工作者大多數(shù)為業(yè)務(wù)工作人員兼職黨務(wù)工作，基層黨建檔案數(shù)據(jù)化管理不能有效規(guī)范，相關(guān)檔案管理工作受阻、滯后。

1.3 基層黨建檔案管理工作的信息化模式單一

一是基層黨建檔案管理信息化是時(shí)代之需。隨著時(shí)代發(fā)展，基層黨建檔案信息化管理不可或缺，這也是保證基層黨建檔案管理與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)。但實(shí)際工作中，基層黨建檔案管理沒有嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，一定程度上制約了基層黨建檔案管理工作與新時(shí)期新時(shí)代要求接軌，制約了基層黨建檔案管理的有效性。二是基層黨建檔案管理工作的信息共享機(jī)制有待完善。目前，基層黨建檔案管理工作大數(shù)據(jù)信息共享化還不夠完全。即使在大數(shù)據(jù)信息化背景之下，相關(guān)的信息共享機(jī)制也建設(shè)不完全，相關(guān)基層黨建檔案原始性管理還依然存在于工作之中，既降低了工作效率，又花費(fèi)了相當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間。

2 落實(shí)基層黨建檔案管理工作的辦法

2.1 樹立基層黨建檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

一是思想認(rèn)識(shí)到位，把基層黨建檔案管理工作擺進(jìn)日常工作之中。基層黨組織要樹立基層黨建檔案具有記錄、保存、傳承歷史及其有效利用的價(jià)值觀念，重視加強(qiáng)并發(fā)揮基層黨建檔案的綜合價(jià)值，把黨建檔案管理融入黨建工作全過程，納入基層黨建年度目標(biāo)任務(wù)考核，與業(yè)務(wù)工作同時(shí)抓，并與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)。二是基層黨組織和基層黨建檔案管理人員，根據(jù)新時(shí)期新任務(wù)新要求，轉(zhuǎn)變工作思維，發(fā)掘檔案信息資源，重視第一手黨建工作資料的收集，及時(shí)進(jìn)行分類、整理、立卷、歸檔，進(jìn)一步完善、規(guī)范基層黨建檔案管理工作。

2.2 基層黨建工作形成的檔案不可或缺

在推動(dòng)基層黨建具體工作過程中，形成了復(fù)雜多樣的檔案信息材料，包括：黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨組織生活會(huì)暨民主評(píng)議黨員、基層黨組織換屆等專項(xiàng)工作，黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、工作報(bào)表等黨務(wù)基礎(chǔ)工作，基層黨建重點(diǎn)專項(xiàng)工作，以及基層黨建活動(dòng)產(chǎn)生的一些文本、圖片、音視頻信息資料，等等，這些資料都是開展基層黨建工作的檔案資料，是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要載體，是基層整個(gè)黨建工作進(jìn)程中的有效證明材料。

2.3 合理歸檔管理基層黨建檔案工作更加科學(xué)

一是對(duì)基層黨建檔案進(jìn)行合理收集、分類、整理、立卷、歸檔管理，能夠更詳細(xì)、有序、完整地存儲(chǔ)基層黨建工作信息資料。二是對(duì)基層黨建檔案再行信息化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范基層黨組織檔案管理工作。避免造成基層黨建檔案存儲(chǔ)工作過程中存在的不良后果，實(shí)現(xiàn)更加合理、有序、科學(xué)、有效的檔案資料存儲(chǔ)目標(biāo)。

2.4 建立健全基層黨建檔案管理工作制度化和規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制

一是建立完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要立足崗位，認(rèn)識(shí)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的重要性，增強(qiáng)黨建工作服務(wù)大局的意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展基層黨建工作，將基層黨建檔案管理工作納入新時(shí)期的基層黨建目標(biāo)任務(wù)之中，做到基層黨建檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)基層黨建檔案管理工作與年度黨建工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相融互動(dòng)，持續(xù)深入開展。二是加強(qiáng)基層黨建檔案管理制度化規(guī)范化建設(shè)。務(wù)實(shí)的基層黨建檔案管理工作，必須有明確的制度和規(guī)范做保障，進(jìn)一步完善基層黨建檔案管理工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查考核驗(yàn)收的管理環(huán)節(jié)，根據(jù)新時(shí)期基層黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作部署，全面履職，切實(shí)提高基層黨建檔案管理工作水平。三是選優(yōu)配強(qiáng)高素質(zhì)檔案管理人才隊(duì)伍。針對(duì)部分業(yè)務(wù)人員兼職黨務(wù)工作、更換頻繁情況，造成的基層黨建檔案管理工作專業(yè)不強(qiáng)等問題，以加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘為抓手，靠實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，從嚴(yán)從實(shí)抓黨務(wù)干部規(guī)范化遴選、配備、培養(yǎng)、管理和使用，為做好新時(shí)期黨建檔案管理工作提供人才保證。

2.5 強(qiáng)化基層黨建檔案管理工作信息化建設(shè)

一是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化大數(shù)據(jù)和電算化手段處理基層黨建檔案信息技術(shù)，更加規(guī)范基層黨建檔案管理工作。在工作中所形成的電子檔案相較于原始紙質(zhì)檔案更容易存儲(chǔ)、查閱和保存，同時(shí)，注重引入音像檔案建設(shè)管理，促使管理更加科學(xué)、實(shí)效，在提升基層黨建檔案工作利用效率上能更進(jìn)一步。利用電子信息技術(shù)推動(dòng)基層黨建檔案管理工作進(jìn)程，用網(wǎng)絡(luò)化大數(shù)據(jù)和電算化技術(shù)來發(fā)揮基層黨建檔案管理工作中的重要作用。二是建立健全基層黨建檔案管理信息平臺(tái)，促進(jìn)基層黨建檔案資源共享。大部分市直機(jī)關(guān)、基層單位都已經(jīng)有了自己的黨建工作平臺(tái)，基層黨建檔案管理工作可以全力借助平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行檔案信息的收集、匯總、分類，并及時(shí)地、有針對(duì)性地將黨建檔案工作予以更新，并為之后便捷地?cái)?shù)據(jù)檢索做好基礎(chǔ)性的工作。在此基礎(chǔ)上，建立健全基層黨建檔案信息資源區(qū)域平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)模式管理，整合各基層黨組織黨建檔案資源，在遵循保密原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源共享管理。

2.6 加強(qiáng)基層黨建檔案管理工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作保障

明確基層黨組織黨建檔案管理工作負(fù)責(zé)人，指定專職黨務(wù)工作人員具體負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)的黨務(wù)工作者進(jìn)行基層黨建檔案管理工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，加強(qiáng)基層黨建檔案專職和專業(yè)的檔案管理水平。

綜上所述，基層黨建工作責(zé)任制的要義，也是夯實(shí)基層黨建檔案管理工作的指導(dǎo)思想。在基層黨建實(shí)際工作中，要著眼于加強(qiáng)基層黨建檔案工作實(shí)務(wù)管理，探索更加務(wù)實(shí)管用的有力舉措，將基層黨建檔案管理工作作為基層黨建、黨務(wù)工作者工作考核的重要依據(jù)，抓好結(jié)果運(yùn)用，形成抓黨建工作落實(shí)的倒逼機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。