[摘 要] 在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，村民是主體，村干部是關鍵，建立一批有責任、有擔當?shù)霓r村基層工作隊伍至關重要。大學生村官隊伍是新農村建設的中堅力量和新鮮血液，加強隊伍建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中重要的一環(huán)。然而，大學生村官融入農村難的問題頻頻出現(xiàn)，阻礙了農村基層工作的順利開展。對此，大學生村官自身需端正態(tài)度，政府部門需多重舉措出擊，以應對大學生村官融入農村難問題。

[關鍵詞] 大學生村官;融入基層;身份定位;準入;考核

[中圖分類號] D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）05--3

大學生村官計劃是國家自1995年于江蘇省率先實施的一項長遠工程，目的在于發(fā)展農村經(jīng)濟，促進大學生就業(yè)，妥善處理好農村日常事務，優(yōu)化村“兩委”年齡、知識結構，培養(yǎng)基層干部后備力量。據(jù)資料顯示，廣義上的大學生村官，指的是篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業(yè)生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他兩委職務的工作者;狹義上的大學生村官，指的是根據(jù)相關地方政策，簽訂合同以聘用的形式到農村基層任職，聘用期結束后合同解除，任職的大學生將不再擔任大學生村官一職的雇用工作形式。筆者認為，“村官”一詞，其側重點不應在“官”字上，而是在“村”字上，故大學生村官應被定義為深扎農村基層的社會工作者?！按骞佟钡摹肮佟弊郑粦獜娬{職業(yè)定位，而應強調工作屬性，即應符合“村官就是村民的服務者”的思想。在當前背景下，黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，要實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標，同時提出了要培養(yǎng)一批有責任、有擔當?shù)霓r村基層隊伍[1]。在推進鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，村民是主體，村干部是關鍵，村干部的領頭羊作用不可或缺。大學生是高素質且極具創(chuàng)新精神的人群，這與培養(yǎng)大學生村官到基層工作、為基層注入年輕血液這一宗旨高度契合。對于基層工作，需要培養(yǎng)大學生村官深入基層，與農村、農民相互融合，讓大學生村官“村”的屬性更多一些，促進“三農”工作順利開展。根據(jù)中國社會問題學者的普遍共識：當代中國的發(fā)展問題，實質上是“三農”問題，中國“三農”問題得到妥善解決，其他許多社會問題都會迎刃而解;民族要想復興，鄉(xiāng)村必須振興，其中大學生村官是鄉(xiāng)村振興重要的一環(huán)。而客觀事實表明，當前大學生村官融入農村的過程中，由于多方面因素影響，出現(xiàn)了許多大學生村官融入農村困難的現(xiàn)象，阻礙了“三農”工作的順利開展，不利于我國農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1 大學生村官融入農村難的具體表現(xiàn)

很多人認為大學生村官對于農村來說是“半桶水”“門外漢”“外來者”，就像漂在水上的氣球，不能沉到水里，只能浮在水的表面。這說明大學生村官不能真正了解農民，不能為農村做實事，大學生村官融入農村困難。首先，大學生村官在基層發(fā)揮作用的同時，受相關體制及培養(yǎng)機制的限制，出現(xiàn)了很多管理上的缺失。其次，由于大學生村官自身能力不足、態(tài)度不端正等導致農村工作開展效果不盡如人意，村民對大學生村官的工作不認可或知情度不高。再次，有些大學生村官常年以“借調”的名義，被借派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室從事撰寫文稿、打印材料等類似文員的日常工作，他們往往都是以“書記助理”或者“主任助理”身份出現(xiàn)在人們視野中，用一位大學生村官自己的話說：“感覺簡直就是‘秘書般的角色”[2]。這就導致某些大學生村官并沒有深入農村基層一線工作，更有甚者，某些大學生村官借當?shù)毓芾聿块T的管理漏洞，常年請假去考公、考研、創(chuàng)業(yè)，把本職工作放在一邊，對農村基層工作不管不顧，儼然成了“劃水者”“陪襯者”“吉祥物”。而當農村基層工作出現(xiàn)問題時，其往往表現(xiàn)出委罪于人的情緒。大學生村官這種基層一線工作者常年“不下鄉(xiāng)”，其“村官”中“村”的屬性儼然喪失殆盡。據(jù)統(tǒng)計，近些年大學生村官流失率頗高，很多人未滿合同期就因為自身不適應、無法融入農村工作、自行辭職轉而尋找其他的人生出路。據(jù)悉，近些年大學生村官流失率高達70%，偏遠貧困地區(qū)流失率更高，幾乎到了根本留不住人、根本招不進人的尷尬境地。

2 大學生村官融入農村難的原因

2.1 主觀上動機不純，不適應農村生活

近年來，鑒于龐大的畢業(yè)生數(shù)量，應屆畢業(yè)生不得不面對日益嚴峻的就業(yè)形勢，各省市為了幫助大學生留在當?shù)匕l(fā)展以及緩沖當?shù)卮髮W生就業(yè)壓力而出臺了相應的政策和措施，提供了許多就業(yè)機會，其中不乏“大學生村官”崗位。迫于就業(yè)壓力，很多剛畢業(yè)的大學生選擇大學生村官這一崗位。他們認為大學生村官只是一種過渡，而且其中很多人有著用基層工作的經(jīng)歷為自己“鍍金”、把農村基層的工作閱歷作為“跳板”的錯誤想法，以便往后向其他崗位晉升時具有優(yōu)勢。譬如，部分大學生村官在農村基層工作時考公務員、考研，一旦更好的工作、學習機會出現(xiàn)，就會迅速跳槽。很多大學生村官有強烈的功利主義心態(tài)，導致其本職工作流于形式。部分大學生村官自身并不熱衷長期待在農村，甚至恥于向親戚朋友介紹自己正在從事大學生村官一職，只因認為沒有面子。其原因是大學生村官很多都是剛走出校園的年輕人，部分則來自大都市，這樣的身份轉變太突然，其對農村的生活習慣、文化、價值觀都不太適應。其中很多人在農村基層沒有親戚和朋友，接受不了如此大的心理落差，導致大學生村官工作不上心，不能正常、高效地開展本職工作。

2.2 專業(yè)知識不能與農村工作相結合，缺乏農村工作經(jīng)驗

大學生村官的招錄沒有專業(yè)限制，所以很多畢業(yè)于與農學毫不相關的專業(yè)的大學生也選擇這條路，如教育學、工學、文學等。這些大學生對農村情況缺乏了解，對黨和國家的政策不熟悉，現(xiàn)有的知識結構不能完全勝任農村工作。雖然各級組織部門在選派大學生村官之前會進行短期的技能培訓，但是，對于所學專業(yè)與農村工作毫不相干的大學生村官來說，從事類似農村創(chuàng)業(yè)咨詢或者農業(yè)種養(yǎng)技術指導類工作，無異于是“趕鴨子上架”。面對各種農村問題，他們所學的專業(yè)知識沒有用武之地。然而，很多人卻盲目樂觀，以為農村工作簡單、好做，以為靠自己的努力能給農村帶來翻天覆地的變化。事實上，很多農村工作復雜又棘手，如當?shù)赝恋亓鬓D問題、換屆選舉及宗族關系問題等。面對這些棘手問題，大學生村官難免會一頭霧水，導致工作難以順利開展或者開展失敗受到挫折。加之大學生村官剛走出校園，缺乏社會閱歷，面對村干部和村民的不理解，難免會承受不住巨大的壓力而自責，會懷疑自身不適合這種工作而難以融入。

2.3 身份沒有明確的定位，相關機制不健全

目前，大多數(shù)大學生村官實行合同聘用制，嚴格意義上講，大學生村官是村級組織特設崗位人員，他們雖然在農村工作，但既沒有正式的編制，也算不上村委會的正式成員，所以他們不屬于“官”的范疇。如果把他們定義為農民，他們卻既沒有土地，戶口也不在農村;如果把他們定義為工人，他們卻既沒有工人的工作屬性，也沒有工人的工作待遇。他們參加崗前培訓的最后一天，各地區(qū)組織部門把他們帶到地方政府后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人接他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，最后將他們送到每個村的村委會，與村委會成員短暫交接后，這些新招錄的高校畢業(yè)生即安排到位，但是并未詳細說明他們的具體任職崗位。因為我國相關法律禁止任何組織或個人隨意指定村委會成員，所以他們在村里其實沒有任何身份，使得他們在村里的處境十分尷尬[3]。這種非官非農的身份，久而久之會使大學生村官沒有歸屬感和安全感，使本來心懷大志扎根農村基層的大學生漸漸失去工作的信心和熱情。與此同時，退出機制和保障機制不健全，大學生村官服務期滿后，他們該何去何從。很多地方政策稱任職大學生村官期間表現(xiàn)優(yōu)異者，給予正式編制待遇，然而這條規(guī)定卻近乎是一紙空文。所以，大學生村官難免會陷入為未來生計擔憂的尷尬境地。由于沒有正式編制，作為合同工，大學生村官的工資以財政補貼的形式發(fā)放。據(jù)資料顯示，大學生村官的福利待遇普遍較低，滿意度較差。大學生村官考慮自己的未來生計而選擇離職，或因動力不足而渾水摸魚、渾渾噩噩，融入農村簡直遙不可及。

3 促進大學生村官融入農村的對策

3.1 主觀上端正態(tài)度，轉變農村工作固有思想

首先，大學生要明確自己的職業(yè)規(guī)劃，端正態(tài)度，明確使命。如果選擇到農村基層工作，那么就意味著自己成為扛起鄉(xiāng)村振興大旗的一份子。如果不是真正打算服務農村基層，不能吃苦耐勞，不能融入當?shù)氐泥l(xiāng)風習俗，就不要輕易選擇成為大學生村官這條路，更不能將這條路作為“跳板”或者作為一種就業(yè)“過渡”，這都是不正確的從業(yè)價值觀。其次，選擇成為大學生村官，就要撇下驕傲的羽翼。很多大學生村官所學專業(yè)并非農業(yè)相關，所以要虛心學習“三農”相關專業(yè)知識。大學生的思辨能力普遍較強，能跟上時代潮流，在學習“三農”知識的同時，要發(fā)揮自身創(chuàng)新、思辨思維優(yōu)勢，如把自身對電子商務、自媒體、大數(shù)據(jù)、云計算和冷鏈物流等新事物的理解，結合實際情況運用到“三農”工作中。

3.2 政府部門要明確大學生村官身份定位及推行激勵政策

首先，大學生村官非官非農，身份不明，這嚴重影響其工作積極性。政府部門要出臺相關文件，明確大學生村官的身份，把他們定位成一類明確的人群。明確身份后，對大學生村官融入農村發(fā)展會有巨大的幫助，也會讓大學生村官更有歸屬感。其次，面對大學生村官人員流失問題嚴重、偏遠貧困地區(qū)招不到人以及大學生村官經(jīng)濟不獨立等問題，政府部門應出臺相關文件，逐步提高大學生村官的待遇水平。比如，將大學生村官的工資水平提升至與當?shù)鼐巸裙珓諉T待遇齊平，對工作優(yōu)秀者給予評獎，或對未來考研、考公給予加分鼓勵，完善大學生村官的社保制度等。最后，要完善退出機制，讓大學生村官服務期滿后不再為出路所迷茫。總之，只要待遇夠好，大學生村官一職一定能留住人，而且會提高大學生村官的整體質量。

3.3 完善大學生村官準入門檻及考核機制

為了完善大學生村官選拔制度，首先把那些“混日子”的大學生清出隊伍，其次要做好村干部的思想工作，讓他們意識到大學生村官的作用，逐漸接納并引導大學生村官成為農村發(fā)展的中堅力量[4]。另外，堅持逢進必考的原則，選人要優(yōu)中選優(yōu)，選出一批真正有志向服務基層的大學生。當?shù)卣荒芤跃徑猱數(shù)氐木蜆I(yè)壓力而放寬準入門檻，同時要確保選中的大學生村官真正為當?shù)匕l(fā)展所需。同時，要嚴格考核機制，如每月考評、每季考評，可嘗試推出積分制、績效制，對出色完成工作的進行獎勵，對渾水摸魚的進行預警，可嘗試把企業(yè)人事管理制度運用于大學生村官管理。只有這樣才能給大學生村官足夠的壓力，使其產生扎實工作和融入農村發(fā)展的動力。此舉可以避免出現(xiàn)大學生村官長期請假或被長期借調至他處而導致其本職工作浮于表面的“村官不在村”現(xiàn)象。

參考文獻

[1]新華網(wǎng).中共中央 國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》[N].（2018-09-26）[2020-01-26].http：//www.xinhuanet.com//politics/2018-09/26/c_1123487123.htm.

[2]崔文禮，夏劍鋒，姚大年，等.大學生村官融入基層現(xiàn)狀調研：以安徽省某縣[J].安徽農業(yè)大學學報（社會科學版），2017（6）：25-28.

[3]張驪.H省大學生村官職業(yè)生涯發(fā)展問題及對策研究[D].武漢：華中科技大學，2019.

[4]張文.大學生村官如何真正“在村”[N].人民日報，2013-09-17（04）.

作者簡介：戴彭維（1994—），男，碩士在讀，研究方向：農村發(fā)展。