澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的策略分析與啟示

潘海生 孫一睿

[摘要]有序的策略規(guī)劃是澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化水平較高的原因。澳大利亞高等職業(yè)教育通過(guò)采取以文化相融為軟實(shí)力、以TAFE模式為品牌、以發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系為橋梁、以遠(yuǎn)程教育為技術(shù)依托手段的系統(tǒng)化國(guó)際化策略，形成了自身獨(dú)有的特色，具體包括：聚焦重點(diǎn)區(qū)域，有序推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程;注重以政府領(lǐng)導(dǎo)為主，相關(guān)部門協(xié)同合作;注重高等職業(yè)教育國(guó)際化質(zhì)量，打造國(guó)際化品牌。借鑒澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的有益經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)注重高等職業(yè)教育國(guó)際化實(shí)施的邏輯性，注重高等職業(yè)教育國(guó)際化關(guān)系的友好性，注重高等職業(yè)教育國(guó)際化品牌的質(zhì)量性。

[關(guān)鍵詞]澳大利亞;高等職業(yè)教育;國(guó)際化

[作者簡(jiǎn)介]潘海生（1975- ），男，甘肅民勤人，天津大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師;孫一睿（1996- ），女，山東青島人，天津大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士。（天津 300350）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃國(guó)家一般項(xiàng)目“‘一帶一路視域下海外魯班工坊建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化模式研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：DJA180328，項(xiàng)目主持人：戴裕崴）

[中圖分類號(hào)]G719.3/.7 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1004-3985（2020）07-0085-08

澳大利亞高等職業(yè)教育在全世界享有較高的聲望，很多國(guó)家都有借鑒學(xué)習(xí)澳大利亞TAFE（Technical And Further Education）模式的經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)歷。從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，澳大利亞將高等職業(yè)教育國(guó)際化作為目標(biāo)，主要是為了在國(guó)際教育市場(chǎng)上搶占先機(jī)，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也通過(guò)國(guó)際化擴(kuò)大本國(guó)高等職業(yè)教育體系規(guī)模，實(shí)現(xiàn)澳大利亞高等職業(yè)教育體系自身的豐富和補(bǔ)充。當(dāng)前，伴隨著我國(guó)職業(yè)教育的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出以“魯班工坊”為代表的多樣化職業(yè)教育國(guó)際化模式，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展仍處于萌芽階段。在推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的機(jī)遇背景下，比較借鑒澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化背景

（一）經(jīng)濟(jì)背景：經(jīng)濟(jì)全球化和教育產(chǎn)業(yè)化的助推

經(jīng)濟(jì)全球化和教育產(chǎn)業(yè)化對(duì)澳大利亞高等職業(yè)教育提出了更高的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，勞務(wù)市場(chǎng)打破了原有僅限于國(guó)家間的框架和邊界，勞動(dòng)力也開(kāi)始在全球范圍內(nèi)加快流動(dòng)。由于職業(yè)教育的特殊性質(zhì)，使得其在勞務(wù)市場(chǎng)的變化更加明顯。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，澳大利亞高等職業(yè)教育不僅僅局限于本國(guó)之內(nèi)，而是把目標(biāo)放眼于其他國(guó)家和地區(qū)，打破民族與國(guó)家之間的藩籬，朝著國(guó)際化的方向發(fā)展。1992年澳大利亞政府經(jīng)過(guò)商討，重新制定了高等教育政策。高等教育，包括高等職業(yè)教育，成為澳大利亞教育國(guó)際化的重點(diǎn)板塊，認(rèn)為將教育作為國(guó)際化發(fā)展的載體之一，是增強(qiáng)澳大利亞與其他國(guó)家地區(qū)關(guān)系的重要紐帶，具有擴(kuò)展國(guó)際文化溝通、經(jīng)濟(jì)往來(lái)和人民之間交往的功用。澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的過(guò)程中，就教育是否應(yīng)該視為一種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過(guò)異議。杰克遜委員會(huì)認(rèn)為教育應(yīng)該作為一種產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)中的國(guó)際貿(mào)易可能會(huì)成為一項(xiàng)具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，大學(xué)和職業(yè)教育學(xué)院應(yīng)該放置于國(guó)際教育市場(chǎng)中，激發(fā)學(xué)校的活力和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，給予學(xué)校一定的自主權(quán)擴(kuò)大招生，將招生的學(xué)費(fèi)作為財(cái)政收入的一部分。而戈德林委員會(huì)對(duì)教育作為產(chǎn)業(yè)持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為教育應(yīng)該是正規(guī)性的，不應(yīng)該承載其他過(guò)多的利益。澳大利亞政府最終選擇了杰克遜委員會(huì)的理念和意見(jiàn)。在教育產(chǎn)業(yè)化理念的支持下，澳大利亞積極推動(dòng)TAFE學(xué)院向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放，幾乎澳大利亞各州的TAFE學(xué)院都設(shè)立了跨境課程項(xiàng)目，在各州TAFE學(xué)院的官網(wǎng)可以清楚地查閱有關(guān)跨境課程的系統(tǒng)信息。通過(guò)在國(guó)際范圍內(nèi)吸引生源，來(lái)澳學(xué)習(xí)職業(yè)教育的學(xué)生與日增多，甚至在國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)占據(jù)主導(dǎo)地位的情況。2009年9月，技術(shù)與繼續(xù)教育部門的國(guó)際生注冊(cè)人數(shù)（212538人）首次超過(guò)了高等教育（200593人）。進(jìn)入21世紀(jì)，TAFE學(xué)院招收國(guó)際生人數(shù)成倍增長(zhǎng)，2001年澳大利亞共有國(guó)際生240000人，其中高等教育占52%，TAFE占9.6%，即23040人。換言之，2001年TAFE學(xué)院國(guó)際生人數(shù)已是1995年的7倍多。

（二）文化背景：多元文化的包容性

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，澳大利亞人口快速增長(zhǎng)，1947年戰(zhàn)后第一次人口統(tǒng)計(jì)數(shù)為757.94萬(wàn)人，而1991年的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)達(dá)到1684.95萬(wàn)人。這期間的人口增長(zhǎng)與大量移民進(jìn)入澳大利亞有密切關(guān)系，有500多萬(wàn)移民移居澳洲，并成為永久居民。有數(shù)據(jù)表明，1947—1979年初，移民貢獻(xiàn)了人口增長(zhǎng)的59%，人口增長(zhǎng)一般多是由移民構(gòu)成。20世紀(jì)70年代TAFE學(xué)院成立之初，坎甘（Myer Kangan）的教育思想便是職業(yè)教育要承擔(dān)為弱勢(shì)人群提供教育的職責(zé)。對(duì)于移民而言，職業(yè)教育有著較低的入學(xué)要求，通過(guò)學(xué)習(xí)后獲得一份謀生的工作是很好的選擇。大量移民接受職業(yè)教育方面的學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)是一種雙向的活動(dòng)，移民流出國(guó)家的語(yǔ)言習(xí)慣、生活傳統(tǒng)、文化交流也融入澳大利亞社會(huì)，使得澳大利亞文化呈現(xiàn)多元包容性。這種包容性對(duì)職業(yè)教育而言，是一種良好的土壤，有助于澳大利亞職業(yè)教育的多元化發(fā)展，同時(shí)也積累了大量的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為澳大利亞職業(yè)教育國(guó)際化奠定了基礎(chǔ)。

（三）政治背景：“亞洲優(yōu)先”政策的推動(dòng)

20世紀(jì)70年代開(kāi)始，亞洲開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨向。在此背景下，澳大利亞做出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策。20世紀(jì)70年代，惠特拉姆（Gough Whitlam）工黨政府宣布廢除“白澳政策”，提出了“融入亞洲”的戰(zhàn)略構(gòu)思，為日后的政策做好醞釀準(zhǔn)備工作。到20世紀(jì)80年代，此時(shí)的澳大利亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嚴(yán)重的蕭條停滯狀態(tài)，同時(shí)面對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起和國(guó)際重心調(diào)整轉(zhuǎn)移的雙重壓力，鮑勃·霍克（Bob Hawke）政府認(rèn)同惠特拉姆政府的戰(zhàn)略構(gòu)思，在此基礎(chǔ)上提出“澳大利亞未來(lái)的命運(yùn)在亞太”。到20世紀(jì)90年代，基廷（Paul Keating）政府正式確立了“融入亞洲”的戰(zhàn)略方針。出于政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的雙重考量，亞太地區(qū)成為澳大利亞重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。在“亞洲優(yōu)先”的政策主導(dǎo)下，澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化也偏向亞太地區(qū)，在職業(yè)教育領(lǐng)域與亞洲國(guó)家有著廣泛的聯(lián)系，如澳大利亞政府對(duì)接我國(guó)重慶市的職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。從2002年到2007年，澳大利亞政府共計(jì)投入1942萬(wàn)澳元幫助重慶市職業(yè)院校，帶來(lái)澳大利亞職業(yè)院校的教師，為重慶市職業(yè)院校教師進(jìn)行培訓(xùn)，交流教學(xué)心得，提升重慶市職業(yè)教育校院教師的教學(xué)能力。與重慶市職業(yè)院校開(kāi)展合作辦學(xué)，帶來(lái)澳大利亞高等職業(yè)教育TAFE模式，提高重慶市職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。至2017年澳大利亞政府堅(jiān)持持續(xù)跟進(jìn)，與中國(guó)（重慶）召開(kāi)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目完成十周年座談會(huì)。

（四）教育背景：澳大利亞高等職業(yè)教育自身發(fā)展需要

澳大利亞進(jìn)行高等職業(yè)教育國(guó)際化，一方面是為了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，增加高等職業(yè)教育國(guó)際學(xué)生數(shù)量，擴(kuò)大職業(yè)教育的收入來(lái)源;另一方面還有完善國(guó)家職業(yè)教育體系和提升高等職業(yè)教育質(zhì)量的考慮。隨著全球化的程度不斷加深，對(duì)于職業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)要求越來(lái)越高，這不僅僅體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的把握，同時(shí)也體現(xiàn)在對(duì)國(guó)際化環(huán)境的應(yīng)對(duì)。提升澳大利亞高等職業(yè)教育的國(guó)際化水平，可以幫助澳大利亞高等職業(yè)教育學(xué)生適應(yīng)國(guó)際化工作環(huán)境。通過(guò)發(fā)展高等職業(yè)教育國(guó)際化，招收國(guó)際學(xué)生到澳大利亞職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，無(wú)形中形成小型的“國(guó)際環(huán)境”，通過(guò)校園中教師與學(xué)生之間、不同國(guó)家學(xué)生之間的交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生在國(guó)際化流動(dòng)下的適應(yīng)能力，將國(guó)際化適應(yīng)能力作為澳大利亞高等職業(yè)教育的特色之一，提高國(guó)際化發(fā)展水平，為職業(yè)教育學(xué)生日后應(yīng)對(duì)全球化、國(guó)際化做好能力儲(chǔ)備。

二、澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的實(shí)施策略

在高等職業(yè)教育國(guó)際化的過(guò)程中，澳大利亞慢慢探索出具有自身特色的推進(jìn)戰(zhàn)略，從文化相融、品牌模式、對(duì)外關(guān)系、技術(shù)依托著手，發(fā)展邏輯一脈相承、環(huán)環(huán)相扣，又不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況加以調(diào)整，促進(jìn)了澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的健康發(fā)展。

（一）以文化相融為軟實(shí)力

對(duì)不同國(guó)家的學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不同文化交流融合的過(guò)程。用恰當(dāng)?shù)姆绞饺谌肫渌麌?guó)家的文化，對(duì)澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化起到了不可低估的作用。1992年，澳大利亞職業(yè)教育管理人員為澳大利亞職業(yè)教育工作人員制作了一份文化指南，從不同國(guó)家的角度出發(fā)，講述不同國(guó)家共同信念之間的差異之處，指出哪些行為可以接受，哪些行為不可以接受。這份文化指南讓澳大利亞職業(yè)教育工作人員明白，如何讓自己的行為更易于為對(duì)方國(guó)家的文化所接受。其中寫道：“預(yù)測(cè)和理解文化差異并能適應(yīng)對(duì)方國(guó)家的交流方式是任何成功的國(guó)際業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，如果我們想成功，必須學(xué)會(huì)在多種語(yǔ)言和文化環(huán)境中開(kāi)展業(yè)務(wù)?！睂?duì)于跨文化的職業(yè)教育學(xué)習(xí)而言，語(yǔ)言只是教學(xué)的形式，它僅是文化的一個(gè)組成部分，而更重要的是基于對(duì)方國(guó)家的價(jià)值觀和行為方式進(jìn)行合作。

文化相融還體現(xiàn)在注重適應(yīng)其他國(guó)家學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，采取因地制宜的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。不同國(guó)家的學(xué)生有著不同的學(xué)習(xí)習(xí)慣，因此針對(duì)不同國(guó)家的學(xué)生也應(yīng)該采取不同的教學(xué)方式。澳大利亞已有大量在海外進(jìn)行跨文化教育的策略研究，澳大利亞職業(yè)教育會(huì)對(duì)對(duì)象國(guó)家的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究。學(xué)習(xí)風(fēng)格不僅是個(gè)人的特征，而且與特定群體相關(guān)聯(lián)。澳大利亞有關(guān)研究表明，對(duì)于亞洲學(xué)生而言，在課堂上表達(dá)自己，挑戰(zhàn)既定的思想，并提供合理的論據(jù)是有困難的，因此教師需要了解這些特征，并在課堂上照顧好海外學(xué)生。在教學(xué)過(guò)程中，從對(duì)方國(guó)家的文化吸收、判斷、轉(zhuǎn)化中，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)體系，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)合理安排教材內(nèi)容，同時(shí)注重語(yǔ)音、語(yǔ)速、詞匯應(yīng)用等，注意文化差異。

（二）以TAFE模式為品牌

澳大利亞高等職業(yè)教育TAFE模式是全球范圍內(nèi)最經(jīng)典的職業(yè)教育模式之一，在課程、資格框架、質(zhì)量監(jiān)管體系上具有鮮明的特色。具體而言，課程由標(biāo)準(zhǔn)化的課程培訓(xùn)包構(gòu)成，課程培訓(xùn)包是澳大利亞國(guó)家行業(yè)技能委員會(huì)制定的一套國(guó)家認(rèn)可并統(tǒng)一執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格體系。到2001年，培訓(xùn)包逐步取代了全國(guó)性的培訓(xùn)課程，為澳大利亞高等職業(yè)教育提供了最基礎(chǔ)的內(nèi)容保障，培訓(xùn)包的實(shí)施保證了澳大利亞高等職業(yè)教育TAFE課程的標(biāo)準(zhǔn)化。將課程進(jìn)行課程培訓(xùn)包的打包分類，也十分有利于其他國(guó)家職業(yè)院校購(gòu)買用以交流學(xué)習(xí)。資格框架是由國(guó)家制定的具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)歷資格框架（Australian Qualifications Framework，簡(jiǎn)稱AQF）構(gòu)成的，澳大利亞學(xué)歷資格框架是對(duì)個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所獲得學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)可，涵蓋了包括TAFE在內(nèi)的15種學(xué)歷資格。AQF的認(rèn)可性廣泛，除了在澳大利亞本國(guó)得到認(rèn)可，也可以在其他國(guó)家得到認(rèn)可，這為澳大利亞高等職業(yè)教育TAFE模式在全球市場(chǎng)的銜接提供了保障。2004年，AQF新增加了副學(xué)士學(xué)位的學(xué)歷資格，副學(xué)士學(xué)位使得職業(yè)教育與高等教育課程之間實(shí)現(xiàn)有效銜接，確保高等職業(yè)教育課程更適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求。

嚴(yán)格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管保證了澳大利亞職業(yè)教育TAFE模式的質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育發(fā)展的根基，澳大利亞政府從國(guó)家層面重視高等職業(yè)教育質(zhì)量。1996年，澳大利亞職業(yè)教育績(jī)效評(píng)估委員會(huì)（PRC）成立，該機(jī)構(gòu)的作用是對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行定期的考核評(píng)估，收集處理和管理相關(guān)數(shù)據(jù)，作為教育質(zhì)量不斷改進(jìn)的資料來(lái)源。澳大利亞對(duì)高等職業(yè)教育的監(jiān)管，一方面針對(duì)澳大利亞TAFE職業(yè)院校進(jìn)行，另一方面也注重在高等職業(yè)教育跨國(guó)教育中開(kāi)展。2005年，澳大利亞提出“跨國(guó)教育和培訓(xùn)國(guó)家質(zhì)量戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略要求澳大利亞國(guó)際教育與國(guó)內(nèi)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相同。換言之，在其他國(guó)家或者地區(qū)接受澳大利亞跨國(guó)教育和在澳大利亞接受教育的教學(xué)質(zhì)量是一致的，這增加了澳大利亞職業(yè)教育TAFE模式作為教育品牌的可信賴度，為澳大利亞TAFE模式在國(guó)際市場(chǎng)上取得了十分有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。澳大利亞高等職業(yè)教育TAFE模式，既是澳大利亞高等職業(yè)不斷發(fā)展、在實(shí)踐改進(jìn)中總結(jié)出的模式，也是澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的動(dòng)力和品牌依靠。

（三）以發(fā)展對(duì)外友好關(guān)系為橋梁

澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展，與澳大利亞各個(gè)層面機(jī)構(gòu)積極對(duì)外建立友好橋梁關(guān)系息息相關(guān)。友好橋梁的建立分別在國(guó)家層面、行業(yè)層面、學(xué)校層面進(jìn)行，國(guó)家層面通過(guò)對(duì)外援助計(jì)劃，行業(yè)層面積極與相關(guān)教育組織聯(lián)絡(luò)，學(xué)校層面主要是合作辦學(xué)。

1.國(guó)家層面。20世紀(jì)50年代，澳大利亞開(kāi)始實(shí)施“科倫坡計(jì)劃”，目的是促進(jìn)東南亞以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體通過(guò)教育培訓(xùn)、技術(shù)協(xié)助、資金扶持等方式。不過(guò)，當(dāng)時(shí)澳大利亞高等職業(yè)教育并未形成國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)，“科倫坡計(jì)劃”只是一種援助形式。60年代后，許多殖民國(guó)家宣布獨(dú)立，澳大利亞開(kāi)始擴(kuò)大與這些國(guó)家的交往聯(lián)絡(luò)，積極參與亞太地區(qū)的各種組織和會(huì)議。澳大利亞政府的援助計(jì)劃也逐漸向東亞和太平洋地區(qū)發(fā)展。在這些國(guó)家的援助計(jì)劃后續(xù)為澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展奠定了友好關(guān)系，減小了一定阻力。

2.行業(yè)層面。澳大利亞高等職業(yè)教育與行業(yè)層面聯(lián)系緊密，在將澳大利亞高等職業(yè)教育推向國(guó)際化的進(jìn)程中，相關(guān)行業(yè)組織也發(fā)揮了十分重要的作用。職業(yè)技術(shù)教育行業(yè)委員會(huì)（Tafe Directors Australia，簡(jiǎn)稱TDA）于1998年由各技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)組成，并被納入非營(yíng)利性的教育組織機(jī)構(gòu)。TDA合作的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)眾多，在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行了國(guó)際化宣傳，如參與亞洲峰會(huì)教育部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)、教科文組織UNEVOC等。同時(shí)，TDA積極組織領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)（VELT）計(jì)劃，如面向印度的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)計(jì)劃和面向中國(guó)的高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項(xiàng)目。TDA作為澳大利亞職業(yè)教育國(guó)際化的一個(gè)橋梁，通過(guò)參加會(huì)議、舉辦培訓(xùn)的方式，增強(qiáng)了澳大利亞職業(yè)教育TAFE的影響力，也與其他國(guó)家建立起一定的關(guān)系基礎(chǔ)。2016年，TDA發(fā)布《TAFE質(zhì)量與信任：2016—2018戰(zhàn)略計(jì)劃》，將TAFE國(guó)際化進(jìn)行體系規(guī)劃，具體見(jiàn)下表1。

3.學(xué)校層面。澳大利亞高等職業(yè)教育TAFE學(xué)院開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)的國(guó)家和地區(qū)眾多，已與30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行友好合作，通過(guò)合作辦學(xué)將澳大利亞職業(yè)教育的TAFE模式進(jìn)行推廣。以我國(guó)為例，澳大利亞與我國(guó)進(jìn)行合作辦學(xué)已有十多年的歷史。澳大利亞TAFE學(xué)院與我國(guó)職業(yè)院校的合作分為三種層次。第一種是專業(yè)合作，如2005年廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳大利亞北悉尼學(xué)院合作開(kāi)設(shè)TAFE旅游管理專業(yè)，該專業(yè)學(xué)習(xí)在國(guó)內(nèi)就可完成，完成學(xué)業(yè)后可獲中澳雙方頒發(fā)的大專文憑。第二種是共建學(xué)院合作，2004年重慶電力高等?？茖W(xué)校與澳大利亞西澳洲TAFE中央學(xué)院合作共建西澳TAFE重慶國(guó)際學(xué)院。第三種是共建學(xué)校合作，2016年寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、澳大利亞西悉尼TAFE學(xué)院、寧波外事學(xué)校合作成立寧波TAFE學(xué)院，開(kāi)展中外職業(yè)教育合作。寧波TAFE學(xué)院實(shí)施澳大利亞職業(yè)教育TAFE課程體系，實(shí)行中高職一體的五年一貫制教學(xué)模式。以上中澳的專業(yè)合作、共建學(xué)院合作、共建學(xué)校合作，方式靈活多樣，滿足不同學(xué)校的需求，使得合作辦學(xué)得到順利的推廣。

（四）以遠(yuǎn)程教育為技術(shù)依托手段

澳大利亞遠(yuǎn)程教育歷史悠久，原因在于澳大利亞地廣人稀，城市發(fā)展規(guī)模差異大，資源分配不均衡。一些地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、礦工、土著人民，由于時(shí)間和金錢方面的限制沒(méi)有機(jī)會(huì)去市中心接受學(xué)習(xí)和教育。為了解決這個(gè)問(wèn)題，澳大利亞開(kāi)始關(guān)注遠(yuǎn)程教育的發(fā)展應(yīng)用，使得地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的人也能接受學(xué)習(xí)和教育，并積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)60年代，澳大利亞成立遠(yuǎn)程教育委員會(huì)，遠(yuǎn)程教育委員會(huì)是專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育管理的機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)程教育作為一種依靠科技的授課方式，一方面需要做好監(jiān)管工作，另一方面也需要做好遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障工作。為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的權(quán)威性和規(guī)范性，確保遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，澳大利亞設(shè)立了國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局（ANTA）和教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部（DEEP），使得培訓(xùn)計(jì)劃、技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、教材、教師資格認(rèn)可等達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代，澳大利亞開(kāi)發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育課程，向亞洲國(guó)家進(jìn)行出售。21世紀(jì)初，澳大利亞將遠(yuǎn)程教育作為高等職業(yè)教育國(guó)際化的重要手段，確立遠(yuǎn)程教育的實(shí)施政策、實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)。例如，澳大利亞教育、職業(yè)培訓(xùn)與青年事務(wù)部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)（MCEETYA）批準(zhǔn)了一系列行動(dòng)計(jì)劃，包括《面向信息經(jīng)濟(jì)的靈活學(xué)習(xí)：2000—2004年職業(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)家合作框架》《網(wǎng)絡(luò)世界中的學(xué)習(xí)——學(xué)校教育行動(dòng)計(jì)劃》和《未來(lái)之路——高等教育行動(dòng)計(jì)劃》。由此可以看出，從最早的應(yīng)用于國(guó)內(nèi)，到有體系、有計(jì)劃地應(yīng)用于其他國(guó)家和地區(qū)，澳大利亞遠(yuǎn)程教育順應(yīng)信息時(shí)代的浪潮，打破了時(shí)間和空間上的限制，為澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化提供了技術(shù)上的有力支持。

三、澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的特點(diǎn)分析

（一）聚焦關(guān)鍵區(qū)域，按照邏輯順序推進(jìn)國(guó)際化

總體來(lái)看，澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的版圖遍布全球，但是仍有重點(diǎn)地把關(guān)鍵區(qū)域聚焦于亞太地區(qū)。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，亞太地區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，澳大利亞政府有意識(shí)地增加與亞太地區(qū)的緊密聯(lián)系。1991年，澳大利亞外交部部長(zhǎng)伊文斯在大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示，我們不應(yīng)該把亞洲看作一個(gè)具有威脅性的地區(qū)，而是要轉(zhuǎn)換角度，把亞洲看作能夠?yàn)榘拇罄麃喬峁┚薮笫找娴牡貐^(qū)，其中蘊(yùn)含著大量的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn);這個(gè)地區(qū)有值得我們學(xué)習(xí)的地方，也有我們可以做出貢獻(xiàn)的地方;最重要的是我們要緊密地同亞太地區(qū)聯(lián)系起來(lái)，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。與周圍其他國(guó)家和地區(qū)相比，澳大利亞高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和教育理念處于領(lǐng)先地位，形成一定的順差優(yōu)勢(shì)。澳大利亞緊鄰亞太地區(qū)，又是一個(gè)英語(yǔ)國(guó)家，消費(fèi)水平略低于西方國(guó)家。對(duì)亞太地區(qū)而言，澳大利亞比其他西方國(guó)家更有地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并且澳大利亞將高等職業(yè)教育與移民政策相掛鉤，增加了吸引力。為此，澳大利亞政府把亞太地區(qū)視為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行教育援助和職業(yè)教育推廣，為亞太地區(qū)保留大量海外學(xué)生和離岸教育的名額。

（二）注重以政府領(lǐng)導(dǎo)為主，相關(guān)部門協(xié)同合作

澳大利亞政府對(duì)于高等教育國(guó)際化的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在關(guān)于國(guó)際化的戰(zhàn)略認(rèn)知上，首先是頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃方向。2014年，澳大利亞政府發(fā)布了《國(guó)際教育國(guó)家戰(zhàn)略2025》《澳大利亞國(guó)際教育2025市場(chǎng)開(kāi)發(fā)路線》《澳大利亞全球校友參與戰(zhàn)略》，這三項(xiàng)教育方面的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，其中明確提出澳大利亞高等職業(yè)教育要為“建立世界一流教育培訓(xùn)體系”貢獻(xiàn)力量。澳大利亞對(duì)高等職業(yè)教育國(guó)際化的重視還體現(xiàn)在設(shè)立多個(gè)協(xié)作部門，責(zé)任分配明確，提升工作效率。澳大利亞政府撥款設(shè)立了國(guó)際教育開(kāi)發(fā)署，后續(xù)又成立了高等院校國(guó)際開(kāi)發(fā)組織、國(guó)際教育基金會(huì)和國(guó)際教育協(xié)會(huì)等專門組織，便于相關(guān)部門協(xié)同合作，有利于高等教育的國(guó)際化和高等職業(yè)教育的國(guó)際化。同時(shí)，澳大利亞每個(gè)州都有參加高等職業(yè)教育國(guó)際化的宣傳推廣，各州的TAFE學(xué)院都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查看學(xué)習(xí)澳大利亞職業(yè)教育相關(guān)課程的信息。

（三）注重高等職業(yè)教育國(guó)際化質(zhì)量，打造國(guó)際化品牌

教學(xué)質(zhì)量是澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化關(guān)注的重要元素，要提升高等職業(yè)教育國(guó)際化的質(zhì)量，打造國(guó)際化的品牌。澳大利亞職業(yè)教育研究中心（NCVER）2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，其他國(guó)家和地區(qū)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者在接受澳大利亞遠(yuǎn)程教育后，對(duì)于就業(yè)情況的變化，77.2%的菲律賓離岸學(xué)生表示有改善，65.1%的泰國(guó)離岸學(xué)生表示有改善，51.9%的印度離岸學(xué)生表明有改善。2005年4月，澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部制定了《跨國(guó)教育與培訓(xùn)國(guó)家質(zhì)量戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略是包含了高等教育、職業(yè)教育、中小學(xué)教育以及海外學(xué)生英語(yǔ)強(qiáng)化課程與預(yù)科課程等非學(xué)歷教育的綜合性質(zhì)量戰(zhàn)略。作為戰(zhàn)略的配套資金，澳大利亞聯(lián)邦政府從2005—2006財(cái)政年度起，連續(xù)四年投資1060萬(wàn)澳元，確保澳大利亞境外教育質(zhì)量保障的相關(guān)性、有效性、國(guó)際性。

四、對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的啟示

（一）注重高等職業(yè)教育國(guó)際化實(shí)施的邏輯性

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)的系統(tǒng)規(guī)劃。我國(guó)教育部公布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018）》，明確要求高等職業(yè)院校要配合“一帶一路”倡議，增強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育交流與合作;教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，更是提出“世界一流的高職專業(yè)和院?！苯ㄔO(shè)規(guī)劃。目前，職業(yè)教育國(guó)際化趨勢(shì)以及打造相配套的具有我國(guó)特色的職業(yè)教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式已經(jīng)成為我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，而國(guó)際化也是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展完善的必由之路。借鑒澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)，首先，我國(guó)政府部門包括教育部門、人力資源保障部門、工業(yè)部門、商務(wù)部門、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等，要全面布局我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的目標(biāo)，對(duì)牽涉跨部門和跨領(lǐng)域的重大標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合資源。其次，要對(duì)政府的高等職業(yè)教育國(guó)際化規(guī)劃形成動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，把計(jì)劃細(xì)分到各個(gè)部門，定期進(jìn)行部門之間的溝通商議與協(xié)同合作。

2.有序規(guī)劃職業(yè)教育國(guó)際化的重點(diǎn)區(qū)域。高等職業(yè)教育的國(guó)際化資源如果盲目地選定較多國(guó)家，容易造成資源不匹配;如果不提前進(jìn)行規(guī)劃，集中流向一個(gè)國(guó)家，也容易超過(guò)其市場(chǎng)承載能力。綜合考慮各種因素，“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家或許可以作為我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的重點(diǎn)區(qū)域。這些發(fā)展中國(guó)家的高等職業(yè)教育仍有很大的發(fā)展空間，職業(yè)教育對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的拉動(dòng)性有限，幾乎沒(méi)有規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和統(tǒng)一完善的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。而我國(guó)與“一帶一路”沿線的發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，可以提供一些經(jīng)濟(jì)資源和職業(yè)技能培訓(xùn)資源。因此，要加大對(duì)“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家的教育名額傾斜，吸引這些國(guó)家的學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)高等職業(yè)教育，同時(shí)也向這些發(fā)展中國(guó)家投入更多的教育資源，幫助對(duì)方國(guó)家建立起高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建校企合作機(jī)制。

（二）注重高等職業(yè)教育國(guó)際化關(guān)系的友好性

1.發(fā)揮高等職業(yè)教育行業(yè)組織的作用。高等職業(yè)教育行業(yè)組織具有對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙重作用。對(duì)內(nèi)，聯(lián)系政府部門、高職院校、中小企業(yè)，呼吁建立協(xié)同合作機(jī)制。政府發(fā)布有助于我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的相關(guān)政策，將任務(wù)分配到學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織中。高職院校和企業(yè)相互合作，推進(jìn)我國(guó)對(duì)其他國(guó)家的高等職業(yè)教育國(guó)際化工作，高職院校把教學(xué)資源帶到其他國(guó)家，同時(shí)企業(yè)可以跟隨我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的腳步開(kāi)展跨國(guó)建廠業(yè)務(wù)，確保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人力資源補(bǔ)給得到落實(shí)。對(duì)外，高等職業(yè)教育行業(yè)組織可以承擔(dān)我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的宣傳與推廣工作，積極與其他國(guó)家的高等職業(yè)教育行業(yè)組織取得聯(lián)系，保持友好關(guān)系，定期舉辦活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家間的民間交往，并且作為安全閥溝通我國(guó)與其他國(guó)家高等職業(yè)教育的教學(xué)合作事宜。

2.發(fā)揮高等職業(yè)教育院校的作用。與“一帶一路”沿線很多國(guó)家相比，我國(guó)的職業(yè)教育水平優(yōu)勢(shì)明顯，可以形成學(xué)歷教育的吸引力。首先，高職院?？梢耘c“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)熒M(jìn)行交換學(xué)習(xí)活動(dòng)，招收國(guó)際留學(xué)生，專門制定留學(xué)生的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在師生的學(xué)習(xí)交往活動(dòng)中將我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展理念、教學(xué)資源進(jìn)行交流推廣。其次，做好充分的調(diào)研工作，以我國(guó)高等職業(yè)院校本校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)對(duì)接該專業(yè)發(fā)展尚處于薄弱環(huán)節(jié)的國(guó)家，我國(guó)高職院校向該國(guó)家提供專任教師交流培訓(xùn)，派我國(guó)職業(yè)院校資深教師參與對(duì)方國(guó)家專業(yè)教學(xué)與指導(dǎo)工作，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)用書(shū)，協(xié)助制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）注重高等職業(yè)教育國(guó)際化品牌的質(zhì)量性

1.總結(jié)我國(guó)高等職業(yè)院校教育特色，打造我國(guó)高等職業(yè)教育品牌。近年來(lái)，“工匠精神”“校企合作”“產(chǎn)教融合”“AI智能”等特色在我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)始得到推廣。工匠精神將對(duì)待職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性和敬業(yè)性要求融入教育教學(xué)之中，培養(yǎng)大量愛(ài)崗樂(lè)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，成為我國(guó)高等職業(yè)教育的質(zhì)量口碑?！靶Ｆ蠛献鳌薄爱a(chǎn)教融合”使我國(guó)的職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)的步調(diào)，呈現(xiàn)出靈活性和動(dòng)態(tài)性的特征，學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送急需的人才?！癆I智能”使我國(guó)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式在工業(yè)4.0時(shí)代得到轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些教育特色是我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索積累出來(lái)的成果，也是我們國(guó)家高等職業(yè)教育的名片。借鑒澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的策略，我國(guó)也應(yīng)形成自己的職業(yè)教育國(guó)際化品牌。具體來(lái)說(shuō)，可以將一些具有我國(guó)高等職業(yè)教育特色的元素融入國(guó)際化發(fā)展中，同時(shí)對(duì)輸送國(guó)家的實(shí)際情況做適應(yīng)性規(guī)劃，打造成為我國(guó)高等職業(yè)教育的品牌模式。

2.以文化相融為契機(jī)，注重高等職業(yè)教育國(guó)際化的教育質(zhì)量。要站在對(duì)方國(guó)家的角度上思考，用對(duì)方國(guó)家可以接受的方式去進(jìn)行高等職業(yè)教育的教學(xué)、宣傳、推廣等工作。首先，加強(qiáng)不同領(lǐng)域?qū)＜业暮献?，集中研究該?guó)家的語(yǔ)言學(xué)家、民俗學(xué)家、史學(xué)家、教育學(xué)家以及心理學(xué)家等，共同制作出一份針對(duì)該國(guó)家的文化指南。以這份文化指南為依據(jù)，對(duì)要去該國(guó)家進(jìn)行高等職業(yè)教育國(guó)際化工作的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。尊重對(duì)方國(guó)家價(jià)值觀的行為方式，才會(huì)有助于高等職業(yè)教育國(guó)際化工作的進(jìn)一步開(kāi)展。其次，“一帶一路”所涉國(guó)家眾多，這些國(guó)家在文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)狀況上差異明顯，生活習(xí)慣、文化理念上差別迥異，因此我國(guó)在不同國(guó)家實(shí)施辦學(xué)或者職業(yè)教育國(guó)際化項(xiàng)目時(shí)，不可一概而論，要針對(duì)不同的國(guó)家采取不同的方式。要加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的本土教育研究，尤其是對(duì)一些冷門發(fā)展中國(guó)家的研究，了解對(duì)方國(guó)家的教育習(xí)慣、教育傳統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上再融入我國(guó)高等職業(yè)教育的教學(xué)特色。

我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化的過(guò)程便是擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作、提高國(guó)際交流合作水平的過(guò)程。澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化是多角度多領(lǐng)域合力發(fā)揮作用，依托文化相融、職業(yè)教育模式、對(duì)外關(guān)系和技術(shù)手段，取得了較好的成效，對(duì)于我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化具有重要的借鑒意義。我國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)學(xué)習(xí)澳大利亞高等職業(yè)教育國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)把握發(fā)展機(jī)遇，既在國(guó)際化中走向世界，也在國(guó)際化中發(fā)展壯大。

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