郭嘉凱

大快搜索基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)等技術(shù)的智能稅源監(jiān)控手段，建立了智慧稅源監(jiān)控平臺，實現(xiàn)更加方便快捷、安全高效、無處不在的稅務(wù)服務(wù)，為稅務(wù)信息化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供持續(xù)助力。

1988年，國家稅務(wù)局成立了計算機管理處，用于探索信息技術(shù)在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用。

1990年，全國稅務(wù)系統(tǒng)的第一次計算機應(yīng)用工作會議，把稅收的電子化正式提上了議程。

1994年，國家稅務(wù)總局成立了信息中心。同時，金稅工程一期啟動，將稅收相關(guān)的專用發(fā)票在計算機系統(tǒng)上進行管理，稅務(wù)開始向全面的信息化方向發(fā)展。

2001年，金稅工程二期投入運行，出現(xiàn)了防偽稅控設(shè)備，使稅務(wù)的監(jiān)管和信息化得到了進一步發(fā)展。

2008年，金稅工程三期正式啟動。有效支持了新稅收制度的運行，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，提高了稅務(wù)部門內(nèi)部的管理水平和決策水平。

縱觀稅務(wù)信息化的簡史，金稅工程起到了舉足輕重的作用。但是，隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，在技術(shù)型、知識型、信息型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用日益明顯的情況下，市場經(jīng)濟領(lǐng)域新情況、新事物層出不窮，納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營活動也不斷創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工日益專業(yè)化、精細化。并且，由于財稅管理本身事項紛繁復(fù)雜，征納雙方信息不對稱的現(xiàn)象愈加突出，傳統(tǒng)管理方式已不能完全適應(yīng)稅收征管工作發(fā)展的新要求。

青島大快搜索計算技術(shù)股份有限公司（簡稱大快搜索）基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)等技術(shù)的智能稅源監(jiān)控手段，建立了智慧稅源監(jiān)控平臺。該平臺通過先進技術(shù)對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備進行網(wǎng)絡(luò)化的實時信息采集，從稅源產(chǎn)生的源頭采集，保證信息的實時性、準確性和安全性;后期對采集數(shù)據(jù)加以利用分析和比對監(jiān)控，從而有效加強對納稅人的稅控管理，整頓和規(guī)范市場秩序，預(yù)防偷漏稅行為的發(fā)生，深層級挖掘稅源，保障國家財政收入;同時也可以有效減輕稅源管理方面的工作壓力，實現(xiàn)稅源管理的數(shù)字化。

稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨新需求

自20世紀80年代起，我國開始進行稅務(wù)信息化建設(shè)。至今已走過近四十載，我國稅務(wù)信息化建設(shè)取得了不小的成績，但也面臨快速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的挑戰(zhàn)。為此，國稅總局于2015年印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》，掀起了數(shù)字化轉(zhuǎn)型與稅收工作深度融合建設(shè)的高潮。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)升級提速，更好保障各地稅務(wù)溝通高效通暢，處理傳輸龐大的數(shù)據(jù)量，鞏固稅務(wù)安全，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)融入稅收管理，提高稅收征管能力和可持續(xù)發(fā)展，成為了稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的全新需求。

“我國稅務(wù)數(shù)字化建設(shè)還在路上，很多環(huán)節(jié)仍然采用傳統(tǒng)方式，特別是稅控裝置技術(shù)落后，稅源監(jiān)控如果能實現(xiàn)智慧化，將大大提高稅收管理的質(zhì)量和效率。”大快搜索COO薛錚談道。

另外，薛錚對稅務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題還總結(jié)了如下幾點。

第一，獲取稅源信息的渠道有限。目前，獲取稅源信息最主要的渠道仍然是通過稅收征管系統(tǒng)來獲得，稅源調(diào)查和部門協(xié)作只起輔助作用。根據(jù)稅源信息的分類情況，這些獲取方式對于基本稅源信息的取得可能會有比較好的基礎(chǔ)，但是對于經(jīng)濟稅源信息和其他稅源信息中的各項內(nèi)容并不能夠準確有效地得到，在當前納稅人的納稅意識相對欠缺的背景下，這些殘缺或者錯誤的稅源信息將使稅務(wù)機關(guān)無法掌握納稅人傳輸或申報的交易數(shù)據(jù)信息。

第二，交易數(shù)據(jù)信息采集設(shè)備過少，功能單一。由于稅控設(shè)備有一定的功能缺陷，不法納稅人可以選擇性使用該設(shè)備開具票據(jù)，導(dǎo)致申報稅款數(shù)據(jù)失實，破壞了稅源數(shù)據(jù)的完整性;政府部門不能及時、完整地接收納稅人稅源信息，不能將稅款及時入庫，減少了財政收入，一定程序上影響了經(jīng)濟發(fā)展。

第三，財稅部門采集稅源信息不完整，無法進行有效準確的稅源評估。如稅務(wù)局主要采集發(fā)票信息和稅務(wù)申報信息，財政局僅采集與稅源信息相關(guān)的財政票據(jù)信息，社會團體及各種基金信息雖已存在，但沒有有效地采集相關(guān)信息。

為用戶進行精準監(jiān)管

2018年年底，山東省菏澤市稅務(wù)局找到大快搜索，想解決轄區(qū)內(nèi)加油站稅收監(jiān)管存在的漏洞問題。以往，轄區(qū)內(nèi)加油站通過加油站發(fā)票報稅來實施監(jiān)管，但大部分私家車加油時不開發(fā)票，存在監(jiān)管空白地帶。薛錚說：“應(yīng)項目方要求，我們大快搜索通過實地調(diào)研，在每個加油機的加油槍上安裝一個智能稅源采集器，采集實時加油量，并通過數(shù)據(jù)實時傳輸至稅源監(jiān)控平臺，進行稅務(wù)核收，實現(xiàn)了對加油站精準監(jiān)管?！?/p>

智能稅源采集器以可插拔方式安裝至加油（氣）機、大中型商業(yè)超市收銀機、大中型藥品零售超市收銀機、工業(yè)企業(yè)智能電表、賓館業(yè)入住信息等硬件上。該采集器具有區(qū)域定位功能，通過3G、4G無線信號進行預(yù)設(shè)時間傳輸數(shù)據(jù)，如可以采集加油（氣）機的每一筆加油量、型號、金額;采集商業(yè)零售超市收款機收銀小票明細數(shù)據(jù)，包括商品名稱、數(shù)量、單價、金額，并將采集的數(shù)據(jù)設(shè)置為實時上傳數(shù)據(jù);工業(yè)企業(yè)用電量、賓館業(yè)設(shè)置為按天數(shù)上傳數(shù)據(jù)?！氨O(jiān)控分析平臺實時接受‘無線數(shù)據(jù)采集器上傳數(shù)據(jù)，實現(xiàn)編碼唯一，與納稅人信息進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)實時、準確、完整的數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)了這些設(shè)備的智能化?！毖﹀P介紹說。

其優(yōu)勢有以下幾點：1.設(shè)備安裝便利。只需要把串口線連接到加油機報稅口上，把電源線連接到加油機的取電引腳上，就完成了對一個設(shè)備的安裝。通常來講，3～5分鐘左右能夠完成對一個加油槍的安裝。2.數(shù)據(jù)分布緩存。每一個模塊都具有一個緩存，分布式存儲本模塊的緩存，網(wǎng)絡(luò)異常時數(shù)據(jù)緩存，恢復(fù)時數(shù)據(jù)續(xù)傳，各模塊之間互不影響。3.反感心理較弱。采集模塊隱藏在加油機內(nèi)部，對加油站企業(yè)是無感的，不增加任何多余的設(shè)備，不容易引起加油站企業(yè)的反感。4.設(shè)備耦合度較低。設(shè)備是獨立運行的，任何一個設(shè)備損壞時，只對本加油槍有影響，對其他的加油槍沒有影響。5.人為破壞性較低。在加油機中安裝了一個數(shù)據(jù)采集模塊，如果人為惡意斷電、惡意剪線，就能明顯看出來。

陪伴用戶一路前行

隨著5G的到來，物聯(lián)網(wǎng)會陸陸續(xù)續(xù)進入社會的各個領(lǐng)域，智能稅源采集器的數(shù)據(jù)采集會更加便捷。

大快搜素將通過采集不同維度的數(shù)據(jù)，針對不同行業(yè)，建立不同的稅控風(fēng)險模型。未來，大快搜索會面向更多企業(yè)開發(fā)更多產(chǎn)品?！白?015年營改增以后，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的集團企業(yè)，面臨的稅收環(huán)境和稅務(wù)管理更加復(fù)雜。未來，我們將設(shè)計一些自動申報軟件，一方面方便企業(yè)管理，另一方面為企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險提供數(shù)據(jù)支撐和警示?！毖﹀P透露。

一路向前，不停探索。大快搜索把業(yè)務(wù)延伸至其他稅源監(jiān)控領(lǐng)域，目前正在做其他幾個板塊的測試。服務(wù)的內(nèi)容主要包括：對一般納稅人的法人信息和供銷商進行信息比對，進行風(fēng)險提醒;對商貿(mào)企業(yè)來說，如面臨購銷貨物不符、貨物與經(jīng)營范圍不符、進少銷多等情況時，進行風(fēng)險提醒;對制造業(yè)企業(yè)進行稅源控制，比如工廠的某臺設(shè)備用多少電、有多少產(chǎn)能，對工廠進行智能電表的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的簡單改造，通過稅務(wù)就可以準確地了解該設(shè)備每月的產(chǎn)能是多少，并比對設(shè)備每月的銷售量和產(chǎn)能是否相符?！拔磥?，可能普通百姓家的用電、用水情況，都可以進行監(jiān)控，維度會越來越大?！毖﹀P說。

大快搜索攜手稅務(wù)共同探索、開拓創(chuàng)新，積極推動稅務(wù)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”在稅務(wù)行業(yè)實踐中的建設(shè)應(yīng)用。一直以來，大快搜索通過采用新興技術(shù)與稅務(wù)的廣泛對接和深度融合，提升原有稅務(wù)業(yè)務(wù)的效率和服務(wù)便捷性，實現(xiàn)更加方便快捷、安全高效、無處不在的稅務(wù)服務(wù)，為稅務(wù)信息化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供持續(xù)助力，一直陪伴用戶，一路前行。

最佳實踐：智慧稅源監(jiān)控系統(tǒng)

行業(yè)背景

隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，稅源猛增，稅源管理領(lǐng)域也越來越廣，涉及各行各業(yè)，無論在納稅人數(shù)量上，還是在稅源規(guī)模上，都反映出高速增長的趨勢。與此同時，稅源的流動性也在進一步加大，隱蔽性增強，稅源主管部門對稅源的監(jiān)控難度也越來越大，原始資料數(shù)據(jù)管理工作巨大、查找困難，這就客觀上增加了稅收管理負擔(dān)和稅收風(fēng)險，也給稅源主管部門和領(lǐng)導(dǎo)決策帶來了一系列難題。

稅源管理是政府日常工作中的重要組成部分，但在實際工作中，政府、稅局各有不同的信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)不能及時傳遞、共享、比對、利用，基層單位在稅源管理中的稅源發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、服務(wù)等優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。因此需要通過先進、科學(xué)的信息技術(shù)手段更好地加強稅源建設(shè)，準確掌握稅源總量和稅源戶變動情況，通過對稅源數(shù)據(jù)的分析，可直接或間接地了解整體運行狀況、稅源增減變動態(tài)勢、稅源結(jié)構(gòu)分析、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，有助于改善以往多方信息不對稱的情況，從而加強稅源信息化，幫助政府有針對性地實施稅源管理，預(yù)防和堵塞稅收流失等問題。

核心功能

（一）大快智能稅源采集器

針對于稅源信息中，經(jīng)濟稅源信息難以獲取或獲取不及時不準確的問題，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)計的智能稅源采集器作為典型的物聯(lián)網(wǎng)部件。

大快搜索的智能稅源采集器用了先進的邊緣計算、自帶CPU、內(nèi)存及安全通信模塊，杜絕納稅方篡改數(shù)據(jù)的可能性，是傳統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備的升級產(chǎn)品。采集器以可插拔方式安裝在稅控收款機、POS機以及水表、電表等設(shè)備中，實現(xiàn)編碼唯一，與納稅人信息進行關(guān)聯(lián)，實時采集納稅人相關(guān)的各項交易數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)等各項稅源信息，實現(xiàn)實時、準確、完整的數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)了設(shè)備的智能化。

（1）核心模塊

A.核心控制板

采用功能強大的ARM芯片作為主控，該ARM芯片主頻能到72MHz，速度快，片內(nèi)外設(shè)集成豐富，性價比高，擴展簡單的外圍電路就能完成多種方式的通信;外擴存儲芯片，便于數(shù)據(jù)的保存;集成成熟可靠的4G模塊，實現(xiàn)與服務(wù)器的無線通信。

B.采集擴展板

針對不用的采集對象，所采用的不同通信接口都在采集擴展板上實現(xiàn)，例如RS232、RS485、CAN、以太網(wǎng)等。采用模塊化，主模塊調(diào)試成功，針對不同的應(yīng)用場合進行快速開發(fā);擴展模塊可以應(yīng)對不同的場合。

（2）使用特點

A.采集器壽命較長，不易損壞;使用通信網(wǎng)絡(luò)流量4G模塊中包干，不需要支付額外的通信費。

B.采集器設(shè)計精巧，易于安裝，5至10分鐘便可安裝一臺采集終端，安裝使用無感，具有防拆卸防爆外殼，不會被人為破壞。

C.啟動安全加密和身份認證措施，防止人為讀取和篡改數(shù)據(jù)。采取有效的“心跳”監(jiān)測，對設(shè)備工作狀態(tài)進行監(jiān)測，并精確定位故障位置。數(shù)據(jù)會暫存當?shù)?8小時，恢復(fù)通信后進行續(xù)傳。

（二）大快稅源監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺

稅源監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺以大數(shù)據(jù)思維設(shè)計和架構(gòu)，通過對智能稅源采集器采集到的涉稅數(shù)據(jù)進行分析處理，提高涉稅信息分析水平和利用能力，取得更強大的數(shù)據(jù)分析處理能力。其主要功能如下：

（1）平臺實時監(jiān)測采集器有效數(shù)據(jù)信號，對失去信號的采集器進行報警，稅局可通過軟件提供的信號異常的采集器，安排人員進行核查情況。

（2）平臺與“金三”征管系統(tǒng)、電子底賬、防偽稅控等系統(tǒng)對接，讀取以上系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)置相關(guān)預(yù)警數(shù)據(jù)指標。如：讀取商貿(mào)公司進銷項數(shù)據(jù)，將進銷的商品名稱、單位、數(shù)量進行比對分析，對開具與購進名稱不符或數(shù)量單位與庫存、購進明顯不符的發(fā)票進行報警。

（3）將采集納稅人的用電（氣）量與該納稅人行業(yè)的投入產(chǎn)出比、開票單位、數(shù)量進行分析比對，對超出預(yù)警指標的異常數(shù)據(jù)進行報警。

（4）開發(fā)手機App或?qū)④浖?shù)據(jù)嵌入微信，報警數(shù)據(jù)通過手機進行實時報警，以供決策者安排部署工作。

方案價值

稅源監(jiān)控系統(tǒng)是稅務(wù)機關(guān)對重點稅源企業(yè)進行實時監(jiān)管的重要工具，應(yīng)用先進信息技術(shù)提高系統(tǒng)功能，對稅務(wù)機關(guān)降低稅源監(jiān)控成本，提高稅源監(jiān)控實效，從源頭堵塞稅收流失具有重大意義。

（1）稅源數(shù)據(jù)采集和處理的時效性得到大幅度提升。

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的稅源信息管理系統(tǒng)，通過利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來的技術(shù)優(yōu)勢和實用性，將在稅源信息采集方面大大減輕目前稅務(wù)管理部門的工作壓力，并從源頭保證了信息的準確性和安全性，大大避免了一些違法行為的發(fā)生。這樣既對稅源信息進行了采集和使用，又通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對稅控終端等信息采集設(shè)備進行了良好的監(jiān)管。同時，對于國家進行稅源監(jiān)管也將會起到非常重要的作用。

（2）通過精準化數(shù)據(jù)采集和評估監(jiān)控，部分偷逃稅的違法行為初步得到遏制。

通過數(shù)據(jù)的電子化、智能化運維，實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)控、社會綜合治稅、精準化評估，部分應(yīng)用場景的管理成效初顯。部分加油站安裝大快稅控裝置后，小規(guī)模和個體加油站納稅額增長2至5倍，入庫稅收同比增長三倍多，極大地增加了國家財政收入。

（3）準確掌握稅收管理要素，提升稅源管理水平，營造公平稅收經(jīng)濟環(huán)境。

通過對納稅人數(shù)據(jù)的采集，強化大數(shù)據(jù)分析，使納稅人歷史行為、最新動態(tài)呈現(xiàn)在稅務(wù)征管管理者面前，從而可以提升征管與服務(wù)水平;經(jīng)過數(shù)據(jù)比對與分析，進行實時監(jiān)測，提高納稅人遵從度，防止偷逃稅;同時也可將數(shù)據(jù)作為納稅人信用等級評定基礎(chǔ)依據(jù)，為加油站行業(yè)營造公平的稅收環(huán)境，在全社會營造誠信納稅的氛圍。