創(chuàng)建賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的SWOT分析

[摘要]特色小鎮(zhèn)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)沖刺階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新探索，創(chuàng)建培育特色小鎮(zhèn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)SWOT分析法，我們發(fā)現(xiàn)號(hào)稱“炮龍之鄉(xiāng)”的賓陽(yáng)縣賓州鎮(zhèn)在建設(shè)培育炮龍文化特色小鎮(zhèn)方面具有突出優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，須突出特色立鎮(zhèn)，培育壯大炮龍文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)宣傳力度，以更好地推動(dòng)賓州鎮(zhèn)炮龍?zhí)厣℃?zhèn)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]特色小鎮(zhèn)? 炮龍文化? SWOT分析

[中圖分類號(hào)]G641? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ?[文章編號(hào)]1009-4245（2020）01-0055-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2020.01.010

特色小鎮(zhèn)是指按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念打造的，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有效載體，是近年來(lái)我國(guó)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造創(chuàng)新型發(fā)展新高地的一項(xiàng)重要探索。近年來(lái)浙江、廣東、江蘇等地在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上已經(jīng)走在了國(guó)內(nèi)的前列。2015年12月24日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)辦《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上做出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。”2016年7月1日《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》[1]制定出臺(tái)，全國(guó)各地興起了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮。賓陽(yáng)縣把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和新型小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要抓手，積極利用賓州鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)炮龍文化資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)炮龍?zhí)厣℃?zhèn)建設(shè)步伐?！?018年賓陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告》提出了“充分利用自然、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，凸顯人文底蘊(yùn)，全面加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。賓州鎮(zhèn)著力打造炮龍文化小鎮(zhèn)”的工作要求[2]。賓州鎮(zhèn)炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)提上了工作日程。

一、創(chuàng)建培育特色小鎮(zhèn)的重要現(xiàn)實(shí)意義

（一）特色小鎮(zhèn)建設(shè)是加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的助推器

特色小鎮(zhèn)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)沖刺階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新探索。中共十九大和2017年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口，特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要環(huán)節(jié)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)間的紐帶，是農(nóng)村人口就地市民化的重要載體。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，合理地引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)附近的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，降低落戶條件和生活成本，科學(xué)有序推動(dòng)人口流動(dòng)，加速農(nóng)村人口就地市民化，提高人口城鎮(zhèn)化率。同時(shí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，逐步在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)流通、規(guī)劃制定、基本公共服務(wù)、勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障等方面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化完善配套教育、醫(yī)療、科技、文化等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，提高特色小鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;注重小鎮(zhèn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、生活的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，著力打造生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的小鎮(zhèn)環(huán)境，走出新型城鎮(zhèn)化的嶄新道路。

（二）建設(shè)特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎

特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)城融合”， 重在產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，著重打造形成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。主要以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、特色旅游集聚區(qū)等為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合發(fā)展;突出培植主業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善延伸，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)的發(fā)展活力，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造小區(qū)域經(jīng)濟(jì)新支柱，有利于破解小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

（三）特色小鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手

特色小鎮(zhèn)連接城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和重要抓手。建設(shè)特色小鎮(zhèn)有利于培育發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有利于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺;有利于因地制宜、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展，為小鎮(zhèn)和附近農(nóng)村人口提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)和金融、科技、商貿(mào)、時(shí)尚、交通物流、文旅休閑、健康養(yǎng)老等商業(yè)服務(wù)，創(chuàng)建協(xié)調(diào)生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境;有利于為附近農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會(huì)，滿足群眾過(guò)上美好生活新期待的迫切需要;有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大活力，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

二、打造賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的SWOT分析

賓州鎮(zhèn)是廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽(yáng)縣縣城，是賓陽(yáng)縣建制以來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、信息中心，全鎮(zhèn)面積228.59平方公里，總?cè)丝?2.47萬(wàn)人，是廣西人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2004年被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn);到2020年，賓州鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)劃達(dá)到40萬(wàn)人，規(guī)劃面積50平方公里，屆時(shí)將成為北部灣核心重點(diǎn)鎮(zhèn)以及最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。賓州鎮(zhèn)號(hào)稱“炮龍之鄉(xiāng)”，有著濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，人文景觀豐富多彩，炮龍文化馳名國(guó)內(nèi)外，建設(shè)培育炮龍文化特色小鎮(zhèn)具有突出優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。因此，適合利用SWOT分析法（Strength：優(yōu)勢(shì)，Weakness：劣勢(shì)，Opportunities：外部機(jī)會(huì)，Threats：外部威脅）對(duì)建設(shè)炮龍文化特色小鎮(zhèn)進(jìn)行分析，為賓陽(yáng)縣推動(dòng)賓州特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作提供參考。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.賓州鎮(zhèn)炮龍節(jié)名傳中外，奠定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文化基礎(chǔ)。賓陽(yáng)炮龍節(jié)是賓州鎮(zhèn)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，至今已有上千年的歷史。其起源有不同說(shuō)法，有的說(shuō)起源于古老的燈酒節(jié);但更多人相信炮龍節(jié)起源于狄青征伐儂智高的歷史典故。相傳北宋時(shí)期狄青率大軍到廣西討伐儂智高，在地勢(shì)險(xiǎn)要的昆侖關(guān)受阻，時(shí)值正月十一，狄青遂下令賓州城內(nèi)提前過(guò)元宵節(jié)。當(dāng)晚賓州全城軍民張燈結(jié)彩、鞭炮齊鳴、舞龍歡慶，儂智高受到迷惑而麻痹大意，狄青大軍趁機(jī)一舉攻下了昆侖關(guān)。從此以后賓州每年農(nóng)歷正月十一都舉行舞炮龍活動(dòng)，祈求風(fēng)調(diào)雨順，國(guó)泰民安，一直延續(xù)至今，成為一項(xiàng)漢壯族文化融合共生的極具特色的綜合性民間節(jié)慶活動(dòng)。2006年賓陽(yáng)炮龍節(jié)在中央電視臺(tái)“中華一絕”欄目專題展播，2008年6月賓陽(yáng)炮龍節(jié)入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2011年榮獲“中國(guó)最佳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)慶”的稱號(hào)，是具有民族特色的地方性狂歡節(jié)，被游客稱為“東方狂歡節(jié)”，知名度較高，具有優(yōu)良的品牌價(jià)值。近年來(lái)，賓陽(yáng)縣委縣政府大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，實(shí)施“炮龍文化”精品戰(zhàn)略，著力打造“百龍舞賓州”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、大型炮龍晚會(huì)等特色品牌，豐富了炮龍節(jié)的活動(dòng)內(nèi)容，更具人氣，有力推動(dòng)了賓陽(yáng)文化民俗文化和旅游事業(yè)的發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，炮龍節(jié)作為賓陽(yáng)的城市名片，影響力不斷提升。

2.“千年之城”賓州歷史底蘊(yùn)深厚，文化旅游資源豐富。賓州鎮(zhèn)歷史悠久，為廣西四大古鎮(zhèn)之一，至今已有2100多年的發(fā)展歷史，自古是州、郡、縣治所在地。賓陽(yáng)縣古為百越西甌之地，西漢元鼎六年（公元前111年），縣名為“領(lǐng)方”，唐貞觀五年（631年），在嶺方縣域置賓州城，因此賓州鎮(zhèn)有“千年古城”的稱謂。賓州鎮(zhèn)歷史人文景觀豐富，建筑方面有保存得比較完整的近代科試院思恩府考試院、明代賓州進(jìn)士蒙大賚的恩榮坊、始建于元而成于明的商業(yè)古街南街、精美古石橋南橋、古建筑藝術(shù)的杰出代表黃家大院和雄偉高聳的大漢回風(fēng)塔等;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目賓陽(yáng)炮龍節(jié)，自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目游彩架、絲弦戲、賓陽(yáng)酸粉、賓陽(yáng)“老竅”故事、賓陽(yáng)師公戲、賓陽(yáng)壯錦、大羅毛筆、《三娘乖》等，南寧市級(jí)非遺項(xiàng)目賓陽(yáng)八音、賓陽(yáng)關(guān)公誕等，賓陽(yáng)縣級(jí)非遺項(xiàng)目賓陽(yáng)竹編、賓州鎮(zhèn)王明瓷器、賓陽(yáng)紙傘、賓州鎮(zhèn)蒙村和宋村竹帽等;美食小吃方面有名氣遠(yuǎn)播的賓陽(yáng)酸粉、白斬狗、燜狗腳、白斬鵝、小牛肉等，豐富的資源為賓州鎮(zhèn)發(fā)展文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.鎮(zhèn)域綜合實(shí)力強(qiáng)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)良好。賓州鎮(zhèn)以百年商埠聞名于桂中南，是近代嶺南地區(qū)重要的商埠，自古以來(lái)商賈云集、商貿(mào)繁榮，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)達(dá)。近年來(lái)，賓州鎮(zhèn)以打造“桂中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”為發(fā)展定位，聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和全域旅游戰(zhàn)略三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出以抓項(xiàng)目為載體的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)中等城市建設(shè)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。據(jù)賓陽(yáng)縣賓州鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2019年賓州鎮(zhèn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，其中億元以上企業(yè)13家，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值25.5億元，建材、紙品、加工、輕紡、飼料、農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、小五金、竹編等行業(yè)形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題成果發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，賓州鎮(zhèn)2016年至2019年連續(xù)四年均名列全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，其中2016年、2017年均列第231位，位居廣西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。

4.交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。賓州鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，地理位置重要，自古就是廣西重要的陸路交通樞紐，貴隆高速公路賓陽(yáng)互通連接賓陽(yáng)縣城環(huán)城路，國(guó)道南梧、南柳公路交匯于此;距南柳高速公路王靈入口處僅20多公里，距離賓陽(yáng)高鐵站25公里，距廣西鐵路交通樞紐黎塘鎮(zhèn)30公里，距廣西首府南寧市80公里，距南寧國(guó)際民航機(jī)場(chǎng)只有一個(gè)半小時(shí)的車程，距華南第三大內(nèi)河港口——貴港港口僅70公里?？梢哉f(shuō)，賓州鎮(zhèn)具備較為發(fā)達(dá)與完整的交通網(wǎng)絡(luò)，處于大西南與東南亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐地域，具有接受首府南寧市和柳州市經(jīng)濟(jì)、科技、文化、物流的輻射優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，為特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展提供了保障。

（二）問(wèn)題分析

1.炮龍文化活動(dòng)展示時(shí)效性短，不利于推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。賓州鎮(zhèn)對(duì)炮龍文化潛力沒(méi)有挖透，優(yōu)勢(shì)沒(méi)有用足。一年一度的賓陽(yáng)炮龍節(jié)活動(dòng)于農(nóng)歷正月初九、初十和十一這3天在賓陽(yáng)縣城賓州鎮(zhèn)舉行，時(shí)間短暫，游客剛從“百龍舞賓州”的強(qiáng)烈震撼中醒來(lái)，精彩的炮龍活動(dòng)就在轟轟烈烈的煙火和炮聲中轉(zhuǎn)瞬即逝。這導(dǎo)致來(lái)參加炮龍節(jié)的游客在賓州鎮(zhèn)逗留時(shí)間短，消費(fèi)明顯不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不明顯。另外，賓州鎮(zhèn)的炮龍文化展演還缺乏長(zhǎng)期設(shè)置的常設(shè)性展示平臺(tái)，缺乏職業(yè)性炮龍表演團(tuán)隊(duì)，游客在其他時(shí)間到賓州就很難看到充滿爆發(fā)活力和激情的炮龍表演，也就不會(huì)為之駐足，致使炮龍文化無(wú)法為當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

2.對(duì)炮龍文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用力度嚴(yán)重不足。目前，賓州鎮(zhèn)對(duì)炮龍文化產(chǎn)業(yè)挖掘開(kāi)發(fā)明顯不足，在炮龍文化產(chǎn)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)的融合工作方面差強(qiáng)人意， 炮龍文化產(chǎn)業(yè)還不成氣候，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率比較低。

首先，對(duì)炮龍?zhí)厣幕Y源開(kāi)發(fā)挖掘不足，市場(chǎng)化程度很低。目前在賓州鎮(zhèn)對(duì)炮龍制作生產(chǎn)、炮龍演藝、工藝品、紀(jì)念品等炮龍?zhí)厣幕Y源缺乏有效整合利用，經(jīng)營(yíng)炮龍文化產(chǎn)業(yè)的公司團(tuán)體還是鳳毛麟角，缺乏具有較大實(shí)力的文化企業(yè)和文化品牌，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用并推向市場(chǎng)的只有“炮龍?zhí)鹁啤钡葮O少數(shù)產(chǎn)品，品種不多，形式單調(diào)，特色太少，名聲不大，“小、弱、散”特征突出，產(chǎn)業(yè)檔次和水平低，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不大。

其次，缺少對(duì)炮龍文化旅游產(chǎn)品和線路的專業(yè)打造和策劃營(yíng)銷。目前賓州鎮(zhèn)乃至賓陽(yáng)縣缺少對(duì)炮龍文化旅游體系的整體打造，沒(méi)有將炮龍文化打造成適合常規(guī)化表演展示的文化旅游精品，因此炮龍文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)換成文化旅游優(yōu)勢(shì)。同時(shí)缺少對(duì)炮龍文化旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性旅游策劃、包裝和宣傳營(yíng)銷，沒(méi)有打造出炮龍文化旅游專項(xiàng)線路，也沒(méi)有開(kāi)發(fā)出豐富多彩的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，游客平時(shí)買(mǎi)不到具有紀(jì)念意義的賓陽(yáng)炮龍?zhí)厣o(jì)念品，炮龍文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)換成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，炮龍文化蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。

（三）機(jī)遇分析

1.政府大力推動(dòng)，政策支持力度大。當(dāng)前，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為破解小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有力改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國(guó)務(wù)院三部委組織開(kāi)展，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣、鎮(zhèn)全力推動(dòng)。各級(jí)政府紛紛出臺(tái)建設(shè)培育特色小鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)定和措施，在政策傾斜、資金保障等方面進(jìn)行大力扶持推動(dòng)。國(guó)務(wù)院三部委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》指出：“國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金，中央財(cái)政對(duì)工作開(kāi)展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)?！?017年廣西制定出臺(tái)《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策有建設(shè)用地激勵(lì)、補(bǔ)助資金激勵(lì)（2000萬(wàn)元）、財(cái)稅優(yōu)惠激勵(lì)、人才培育保障和其他獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等。[3]南寧市2017年出臺(tái)政策，對(duì)培育期評(píng)估合格的特色小鎮(zhèn)給予1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。[4]這些政策為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。賓陽(yáng)縣和賓州鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，明確把賓州建設(shè)成炮龍文化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位，積極為賓州鎮(zhèn)炮龍文化企業(yè)的發(fā)展提供政策支持，加快建設(shè)炮龍文化廣場(chǎng)和炮龍文化展示園等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)炮龍文化小鎮(zhèn)建設(shè)。

2.社會(huì)主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展，炮龍文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。近年?lái)，我國(guó)正在努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮， 正是賓州鎮(zhèn)充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)、壯大炮龍文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)培育炮龍?zhí)厣℃?zhèn)的大好時(shí)機(jī)。賓陽(yáng)炮龍是一種獨(dú)特的龍文化，其深厚內(nèi)涵和地域特色使賓陽(yáng)炮龍文化具有唯一性和排他性;它體現(xiàn)出一種勇敢無(wú)畏、昂揚(yáng)向上的精神，極具魅力和神秘感，更能迎合和滿足現(xiàn)代人的求新、求異、求知、求同和尋根心理需求，吸引無(wú)數(shù)懷有獵奇心理的游人前來(lái)炸炮龍、鉆龍肚、搶龍鱗龍須，追尋龍氣祈福。近年來(lái)，全國(guó)各地包括港澳臺(tái)及國(guó)外的觀光客對(duì)炮龍節(jié)的興趣有增無(wú)減，每年正月十一在賓州鎮(zhèn)舉辦的賓陽(yáng)炮龍節(jié)，都吸引了幾十萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游人參與，吸引大批電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)媒體前來(lái)專題報(bào)道。近五年國(guó)內(nèi)外炮龍節(jié)觀看人數(shù)超過(guò)220萬(wàn)，直接旅游消費(fèi)收入超過(guò)3億元，簽約項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)20億元。由此可見(jiàn)，賓陽(yáng)炮龍的群眾基礎(chǔ)廣泛，生命力強(qiáng)大，有著獨(dú)特的魅力和巨大的吸引力，賓陽(yáng)炮龍文化旅游知名度與日俱增，品牌潛力巨大，具有很大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)作未能發(fā)揮主體作用。目前炮龍節(jié)和炮龍文化相關(guān)項(xiàng)目仍是由政府包辦，未能有效發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入炮龍文化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)作的主體地位在炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)中沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái);賓州鎮(zhèn)發(fā)展炮龍文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未建立起來(lái)，企業(yè)對(duì)炮龍文化產(chǎn)業(yè)的熱情和信心明顯不足，投資開(kāi)發(fā)力度差強(qiáng)人意;另外，賓州鎮(zhèn)缺少引導(dǎo)各種社會(huì)力量投資炮龍文化產(chǎn)業(yè)的信息平臺(tái)，信息渠道還不暢通，在一定程度上影響了社會(huì)資金的投入。

2.炮龍文化產(chǎn)業(yè)活力不足，發(fā)展緩慢。目前，賓州鎮(zhèn)缺乏對(duì)炮龍文化產(chǎn)業(yè)體系的總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整體開(kāi)發(fā)，對(duì)炮龍?zhí)厣幕Y源缺乏有效整合利用;產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；图夯潭鹊?，產(chǎn)品鏈接和營(yíng)銷整合不夠，未形成完整的炮龍文化產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)活力不足，競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒(méi)能發(fā)展成為支撐炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支柱。另外，當(dāng)前賓陽(yáng)縣文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏問(wèn)題較為突出，對(duì)炮龍文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不足，致使炮龍文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)和炮龍文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)大的智力支持，發(fā)展緩慢。因此需要充分挖掘炮龍文化產(chǎn)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，加強(qiáng)人才引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，使其成為推動(dòng)賓州鎮(zhèn)乃至賓陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

三、培育賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的對(duì)策和建議

（一）突出特色立鎮(zhèn)，培育壯大炮龍文化產(chǎn)業(yè)

1.積極創(chuàng)響炮龍文化產(chǎn)業(yè)品牌。首先，培育創(chuàng)建“中國(guó)炮龍文化名鎮(zhèn)”品牌。賓州鎮(zhèn)應(yīng)實(shí)施炮龍文化名鎮(zhèn)品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)、鼓勵(lì)炮龍文化企業(yè)堅(jiān)持走以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、技術(shù)引進(jìn)支撐、政府與社會(huì)參與相結(jié)合的自主品牌的創(chuàng)建和發(fā)展道路，加大力度創(chuàng)建培育炮龍文化產(chǎn)業(yè)品牌。加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)，拓展品牌文化內(nèi)涵，提升炮龍文化產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，申報(bào)廣西、中國(guó)著名品牌、馳名品牌，增強(qiáng)炮龍文化特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極為賓州鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)申報(bào)品牌，打響賓州炮龍文化品牌名聲。注冊(cè)“炮龍”牌商標(biāo)，聯(lián)系市縣工商質(zhì)監(jiān)局，幫助企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)、使用和保護(hù)工作，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的知名品牌。

2.全力推動(dòng)炮龍文化企業(yè)做大做強(qiáng)。首先賓州鎮(zhèn)應(yīng)實(shí)施“催生、扶長(zhǎng)、培強(qiáng)”戰(zhàn)略，適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，加大力度扶持培育一批具有較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)造力、行業(yè)影響力、輻射帶動(dòng)力的炮龍文化企業(yè)成長(zhǎng)，提升企業(yè)檔次，助推其做大做強(qiáng)，成為主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化行業(yè)龍頭，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。其次，強(qiáng)化企業(yè)科技支撐。提高炮龍文化龍頭企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)支持企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)線，邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，對(duì)傳統(tǒng)炮龍產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)換代，攻克技術(shù)難題，提高文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，不斷增強(qiáng)企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，推動(dòng)炮龍文化龍頭企業(yè)通過(guò)融資、參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和做強(qiáng)做大，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，在行業(yè)中發(fā)揮龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。

3.扶持培育炮龍文化產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，實(shí)施炮龍文化產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化方略。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資本為紐帶，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)整個(gè)賓州鎮(zhèn)文化企業(yè)加速發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，推進(jìn)炮龍文化產(chǎn)業(yè)走向企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化開(kāi)發(fā)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展道路，初步形成生產(chǎn)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)主體多元化的發(fā)展格局。其次，延伸炮龍文化產(chǎn)業(yè)鏈條。立足炮龍文化產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)鏈”、“擴(kuò)鏈”、“強(qiáng)鏈”工作，把賓州鎮(zhèn)炮龍文化特色產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到旅游、休閑、娛樂(lè)、文化、建筑等各個(gè)方面，形成集炮龍文化產(chǎn)業(yè)、民俗體驗(yàn)、休閑度假、觀光旅游為一體的鏈條經(jīng)濟(jì)。

（二）強(qiáng)化政府“引導(dǎo)員” “服務(wù)員”功能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

1.堅(jiān)持政府適度引導(dǎo)原則，為小鎮(zhèn)吸引資金項(xiàng)目。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，政府的適度引導(dǎo)是非常必要的。賓州鎮(zhèn)政府要完善政府引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮政府順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)作用。通過(guò)制定落實(shí)優(yōu)惠政策和制定規(guī)劃方案等活動(dòng)，強(qiáng)化政府在特色小鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商引資傾向性、政策傾斜、空間規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作上發(fā)力，發(fā)揮政府引導(dǎo)指向功能對(duì)吸引資金投資、引進(jìn)項(xiàng)目的重要作用。

2.堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”，提高政府保駕護(hù)航能力。首先，完善服務(wù)機(jī)制，提高政府保障能力。賓州鎮(zhèn)黨委政府要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“小政府、大服務(wù)”原則，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中適時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。可以從以下幾個(gè)方面著手：增強(qiáng)政府服務(wù)功能，扮演好“服務(wù)員”的角色，在政策上向資金、土地、人才等要素傾斜，優(yōu)先審批項(xiàng)目、優(yōu)先統(tǒng)籌資金、優(yōu)先安排土地、優(yōu)先解決問(wèn)題，注重做好組織保障、制度扶持保障、土地使用指標(biāo)保障、資金金融保障、技術(shù)支持保障和人才智力保障等方面工作;要加快完善小鎮(zhèn)的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、文化設(shè)施等公共服務(wù)配套設(shè)施，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施保障;簡(jiǎn)化各類行政審批程序，降低行政成本，提高行政效率，努力打造廉潔、高效的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)投資參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供精準(zhǔn)、高效、完善的公共服務(wù);規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)秩序，提供寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，積極為小鎮(zhèn)建設(shè)掃除障礙和隱患，充分激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)充滿活力地高速發(fā)展。

3.重視優(yōu)質(zhì)公共平臺(tái)建設(shè)，筑巢引鳳。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，賓州鎮(zhèn)要積極搭建各種相關(guān)的公共服務(wù)平臺(tái)。如搭建以商招商平臺(tái)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)吸納更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、投資資金和有實(shí)力的企業(yè)商家;搭建融資合作平臺(tái)，完善多元投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，探索引入產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑;建設(shè)資源信息共享平臺(tái)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)資本、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)者、孵化器等發(fā)展要素資源加快聚合，使特色小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，提升賓州炮龍文化小鎮(zhèn)的知名度和吸引力

1.多樣化宣傳，增強(qiáng)賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的吸金能力。首先，綜合發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)刊等媒體的宣傳和引導(dǎo)作用，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外各大新聞媒體對(duì)賓州鎮(zhèn)的炮龍節(jié)慶活動(dòng)、歷史人文、古建筑、非遺項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行全面報(bào)道，擴(kuò)大炮龍文化產(chǎn)業(yè)和賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的影響力和知名度;其次，在賓州鎮(zhèn)街區(qū)、外地城鎮(zhèn)窗口、交通要道安放宣傳展板，加大對(duì)賓州炮龍文化小鎮(zhèn)和支柱產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，增強(qiáng)賓州鎮(zhèn)吸引外資的能力，為推進(jìn)炮龍?zhí)厣℃?zhèn)和發(fā)展炮龍文化產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化賓州文化旅游宣傳，打造“炮龍文化地標(biāo)”。首先，積極與旅游企業(yè)對(duì)接，開(kāi)發(fā)賓州炮龍文化旅游精品路線，向游客提供優(yōu)質(zhì)的文化民俗體驗(yàn)，發(fā)揮賓州炮龍文化休閑旅游的吸引效應(yīng)。其次，設(shè)計(jì)出賓州炮龍旅游地圖和圖冊(cè)，將賓州炮龍文化包括各項(xiàng)非遺項(xiàng)目傳承地點(diǎn)、炮龍?zhí)厣幕w驗(yàn)館、美食小吃名店、著名建筑等標(biāo)注為賓州鎮(zhèn)旅游地標(biāo)，通過(guò)旅游企業(yè)和游客廣而告之，以吸引更多的旅游者。第三，聘請(qǐng)攝影團(tuán)隊(duì)拍攝介紹賓州炮龍文化、特色民俗、歷史文化、古建筑等的視頻影片，聘請(qǐng)專業(yè)撰稿人寫(xiě)手講好賓州小鎮(zhèn)故事，將描述賓州炮龍文化特色民俗的視頻和文章通過(guò)微博、微信、旅游網(wǎng)站源源不斷地介紹出去，營(yíng)造出別具特色的文化旅游氛圍，打造出賓州炮龍文化特色小鎮(zhèn)的嶄新形象。

[參考文獻(xiàn)]

[1]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部.關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知（建村〔2016〕147號(hào)）[Z].2016-07-01.

[2]穆賢清.2018年賓陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告[R].賓陽(yáng)：賓陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議.2018.

[3]廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳.關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)（桂政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）[Z].2017-07-15.

[4]廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)南寧市特色小鎮(zhèn)培育工作實(shí)施方案的通知（南府辦函〔2018〕22號(hào)）[Z].2018-01-25.

責(zé)任編輯：孟維娜

[作者簡(jiǎn)介]張煥勇（1972—? ），廣西賓陽(yáng)人，中共賓陽(yáng)縣委黨校教研培訓(xùn)部副主任，講師，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)。