定西市安定區(qū)國有林場改革措施及成效

李剛 包小蘭

摘要? ? 本文介紹了定西市安定區(qū)車道嶺林場的基本情況，總結(jié)了安定區(qū)國有林場改革的具體措施和經(jīng)驗(yàn)，并分析了改革成效，以期為國有林場的改革提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 國有林場;改革措施;成效;甘肅定西;安定區(qū)

中圖分類號(hào)? ? F326.23? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）07-0166-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

定西市安定區(qū)轄4個(gè)國有林場，其中車道嶺林場成立最早。該林場位于安定區(qū)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，氣候干旱，年降雨量低于安定區(qū)平均降雨量（380 mm），屬典型干旱半干旱氣候，立地條件差，造林成活率低、保存難度大。近年來，林場積極響應(yīng)國家號(hào)召，狠抓國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、森林資源管護(hù)和林業(yè)有害生物防治，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，取得了良好效果。

1? ? 林場概況

定西市安定區(qū)車道嶺林場位于安定區(qū)城北40 km處的巉口鎮(zhèn)，東鄰巉口鎮(zhèn)北川村、南至稱鉤鎮(zhèn)白楊村、西靠榆中縣、北連魯家溝鎮(zhèn)羅川村。林場始建于1960年，是全區(qū)唯一的國有生態(tài)公益型林場。全場總經(jīng)營面積870 hm2，全部為林業(yè)用地面積，其中有林地356.7 hm2、疏林地39.5 hm2、灌木林地450.2 hm2、未成林地8.3 hm2、苗圃用地13.9 hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地1.4 hm2，活立木蓄積量12 423 m3，森林覆蓋率92.75%。建場前，干旱少雨，光山禿嶺，立地條件差，自然災(zāi)害頻繁。建場后，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全場職工大力發(fā)揚(yáng)定西的“三苦”精神，采取生態(tài)與工程措施相結(jié)合的辦法，大力開展植樹造林，經(jīng)過近60年不懈努力，終于在車道嶺上建起一道綠色屏障，林場多次獲得“全省綠化先進(jìn)單位”“全省植樹綠化先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。建場以來，特別是改革開放以來，歷屆林場領(lǐng)導(dǎo)開拓創(chuàng)新，牢固樹立可持續(xù)經(jīng)營理念，“咬定青山不放松，堅(jiān)持綠化不動(dòng)搖”，響應(yīng)綠化祖國號(hào)召，綠化車道嶺，造林綠化成效顯著。

“三分造、七分管”，森林資源管理是林場工作永恒的主題。為此，林場始終把管護(hù)工作放在首位，做到了嚴(yán)管林。在管護(hù)中，確定專人經(jīng)常性管護(hù)與抽調(diào)人員突擊管護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持晝夜巡邏，劃片包干，責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任書，納入目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，嚴(yán)厲打擊和查處破壞森林資源的各種違法行為。在防火上，林場堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的方針，制定防火應(yīng)急預(yù)案，狠抓護(hù)林防火和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)宣傳，張貼標(biāo)語，集中宣講防火知識(shí)，積極控制火源，一層抓一層，層層抓落實(shí)，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，取得了自建場以來無森林火災(zāi)事故發(fā)生的可喜成績。在有害生物防治上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面預(yù)防的方針，對(duì)天牛等蛀干蟲害木及時(shí)報(bào)批清除，對(duì)逾400 hm2油松林每年防治松針卷葉蛾1次，對(duì)逾200 hm2側(cè)柏林每年防治側(cè)柏銀蛾1次，做到了有效監(jiān)測和防治，從而有效地保護(hù)了國有森林資源的安全，實(shí)現(xiàn)了面積、蓄積雙增長。

2? ? 林場改革措施

2.1? ? 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)全面發(fā)展

林場在建設(shè)中始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面持續(xù)發(fā)展的原則，把保護(hù)好現(xiàn)有森林資源放在首位，全面加強(qiáng)防火、防盜、有害生物防治等工作，切實(shí)做到嚴(yán)管林[1]。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益，全力構(gòu)建和諧林場。

2.2? ? 采用先進(jìn)技術(shù)，提升發(fā)展質(zhì)量

按照現(xiàn)代林場發(fā)展的要求，以科技為先導(dǎo)，在種苗生產(chǎn)、造林綠化、森林經(jīng)營、林分改造等林業(yè)生態(tài)建設(shè)的各領(lǐng)域，推廣運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，不斷提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益[2]。

2.3? ? 圍繞重點(diǎn)工程，加快建設(shè)步伐

按照國有林場生態(tài)文明的要求，積極爭取國家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，全力組織實(shí)施宜林荒山造林、三北防護(hù)林工程、退化林分修復(fù)、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、重點(diǎn)公益林建設(shè)等重點(diǎn)工程，加快造林綠化步伐[3]。

2.4? ? 爭取項(xiàng)目工程，促進(jìn)林場發(fā)展

進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞全區(qū)林業(yè)的中心任務(wù)及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮林場的技術(shù)優(yōu)勢，大膽承攬全區(qū)乃至全市重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)積極爭取森林防火、有害生物防治、國有貧困林場扶貧資金等林業(yè)項(xiàng)目資金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全面推動(dòng)林場又好又快發(fā)展[4]。

2.5? ? 發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和諧文明

從國有林場的特點(diǎn)出發(fā)，按照國有林場建設(shè)的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立符合林場發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制，搞好場區(qū)綠化及文化建設(shè)，鼓勵(lì)職工大力發(fā)展種苗生產(chǎn)，大搞養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，不斷提高職工經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)福利水平，構(gòu)建和諧文明的社會(huì)主義新林區(qū)。

3? ? 林場改革成效

3.1? ? 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

林場始終遵循可持續(xù)經(jīng)營的理念，多方爭取項(xiàng)目，積極籌措資金，采取綜合治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善林場的工作生活條件。建成小型電灌工程1處、集流場5 220 m2、蓄水池22個(gè)、單面無支架日光溫室2座、新修道路10 km、拉電5 km，從而保證了林場育苗、造林等生產(chǎn)生活的需要;新建磚混結(jié)構(gòu)3層辦公樓760 m2、管護(hù)站160 m2，實(shí)施安全飲水工程接通自來水，從而保證了林場職工的工作生活條件。

3.2? ? 種苗生產(chǎn)長足發(fā)展

改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，林場搶抓機(jī)遇，改變過去以農(nóng)為主種植糧食作物及發(fā)展小型果園的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，大面積培育適銷對(duì)路的苗木，開辟建立育苗基地13.33 hm2以上，培育側(cè)柏、油松、油用牡丹、臭椿、山毛桃、云杉、五角楓、文冠果等苗木逾1 100萬株。同時(shí)，充分利用資源優(yōu)勢，建立檸條采種基地2處，共287.47 hm2，年產(chǎn)種子5 t以上，既滿足造林種苗需求，又為全區(qū)乃至全市生態(tài)工程建設(shè)提供大量優(yōu)質(zhì)種苗。

3.3? ? 造林綠化步伐加快

建場以來，林場始終以培育和保護(hù)森林資源為目標(biāo)，大力開展植樹造林活動(dòng)，采取針闊混交、喬灌結(jié)合的方式，大力營造生態(tài)林，加快造林綠化步伐。20世紀(jì)80年代開始，林場積極響應(yīng)“種草種樹、治窮致富”的偉大號(hào)召，堅(jiān)持適地適樹的原則，調(diào)整造林方式，發(fā)展混交復(fù)合林，對(duì)楊樹純林進(jìn)行改造，采取楊樹與檸條、沙棘，楊樹與油松、云杉的混交改造，加快造林步伐，提升造林質(zhì)量。近幾年來，林場為了進(jìn)一步提高林分質(zhì)量，采取了有效的營林措施。一方面，加大了營造針闊混交林的力度;另一方面，加強(qiáng)了低產(chǎn)林分改造的力度，對(duì)低價(jià)值的楊樹實(shí)施抗旱、抗病蟲害能力強(qiáng)的三倍體毛白楊、河北楊嫁接改造，對(duì)低價(jià)值林分進(jìn)行以油松、云杉、側(cè)柏為主的針葉樹改造，使其形成了比較穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)復(fù)合林分，已建成高標(biāo)準(zhǔn)油松林逾400 hm2，側(cè)柏林逾200 hm2。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 董靜曦，冷華，謝暉，等.國有林場改革的理論與實(shí)踐探索研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，39（3）：22-26.

[2] 魏曉霞，翟洪波，趙鵬武，等.我國國有林場改革與發(fā)展探討[J].林業(yè)資源管理，2015（6）：22-27.

[3] 張旭君，高俊峰.浙江省國有林場改革實(shí)踐與建議[J].林業(yè)資源管理，2015（6）：28-32.

[4] 李婷婷，陳紹志，蘭倩，等.國有林場改革形勢下森林經(jīng)營面臨的機(jī)遇與制約因素[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，38（10）：13-17.