朱志成

摘要：用作風(fēng)建設(shè)強化基層統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)的工作效能;用統(tǒng)戰(zhàn)平臺加強統(tǒng)戰(zhàn)代表人士隊伍建設(shè);深入推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)的四方面重點領(lǐng)域工作。

關(guān)鍵詞：新時代;基層;統(tǒng)戰(zhàn)工作;密山實踐

黑龍江省密山市委市政府深入貫穿落實習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，在新時代全視角的努力探索打破統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“上熱下冷”怪圈，基層積累了一定經(jīng)驗，取得了一些成績。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的現(xiàn)實問題

黨的十八大前，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)“上熱下冷”趨勢，面臨著“上層重要、中層次要、基層不要”的尷尬困局。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)上定位不準(zhǔn)。部分基層黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作觀念淡薄，重視程度不夠，缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)對象思想動態(tài)的掌握。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障上力度不到?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員編制少，人員年齡老化，兼職現(xiàn)象較為突出。統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展缺乏必要經(jīng)費方面的物質(zhì)保障。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的業(yè)務(wù)上能力不強。在基層統(tǒng)戰(zhàn)的工作效能有待提高。主要表現(xiàn)出基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏對新階層、新領(lǐng)域工作經(jīng)驗，對新問題調(diào)研不足;意識形態(tài)陣地、統(tǒng)戰(zhàn)文化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、民族宗教的引導(dǎo)與管理、政商關(guān)系等方面建設(shè)出現(xiàn)了“一管就死、一放就亂”怪圈。

二、新時代密山在基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的諸多探索

（一）用作風(fēng)建設(shè)強化基層統(tǒng)戰(zhàn)部機關(guān)的工作效能

密山市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立完善《統(tǒng)戰(zhàn)部工作制度》和《黨支部工作制度》匯編，明確工作職責(zé)，以提高統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)干部的政治引領(lǐng)能力、政策把握能力、研究問題能力、推進(jìn)落實能力。第三，加強作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)教育活動。把作風(fēng)整頓融入工作中，切實保證市委提出的“務(wù)實、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”總要求得到落實。制定學(xué)習(xí)計劃，堅持問題導(dǎo)向，補齊自身短板。編寫印發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)知識自測70題，提升能力水平;積極開展統(tǒng)戰(zhàn)專題講座與研討。

（二）用統(tǒng)戰(zhàn)平臺加強統(tǒng)戰(zhàn)代表人士隊伍建設(shè)

首先，促進(jìn)參政議政平臺建設(shè)。每半年組織召開黨外知識分子、新社會階層代表人士座談會，引導(dǎo)黨外代表人士，為密山“轉(zhuǎn)型崛起，重振雄風(fēng)”獻(xiàn)計獻(xiàn)策。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友工作，以凝聚力量。其次，完善黨外代表人士信息庫建設(shè)。加強黨外代表人士教育培訓(xùn)、推薦選拔和聯(lián)誼交友工作。會同與組織部門推薦考核2名黨外干部到上級統(tǒng)戰(zhàn)部掛職鍛煉;選拔3名黨外干部到黨校進(jìn)行培訓(xùn);推薦16名黨外代表人士增補為政協(xié)委員。第三，用培訓(xùn)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部專業(yè)化水平。召開全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、宗教工作會議等以會代訓(xùn);舉辦鄉(xiāng)村少數(shù)民族干部培訓(xùn)班;對全市各黨委主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)委員等進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）深入推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)的四方面重點領(lǐng)域工作

第一，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。制定活動方案，編印并發(fā)放《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳冊》200份，積極宣傳黨新時代民族的理論、政策、法律法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建成果。以少數(shù)民族活動為載體，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。舉辦朝鮮族中學(xué)校園藝術(shù)節(jié)和朝鮮族職工之家成立十五周年慶?；顒?與文體局聯(lián)合承辦密山市首屆朝鮮族民俗文化節(jié);組織帶隊參加黑龍江省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，取得了射箭項目女子個人一、二、三等獎，團(tuán)體第二名的好成績。增加少數(shù)民族群體的獲得感。2018年向省民委爭取少數(shù)民族發(fā)展資金369萬元;完成2018年普通高校照顧錄取少數(shù)民族考生32名審查上報工作;組織發(fā)放清真學(xué)生飲食補貼資金41680元。第二，依法加強宗教事務(wù)管理。進(jìn)行宗教政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn);開展宗教場所“四進(jìn)”活動;調(diào)整市委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和三級宗教網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。建立健全由577人組成的市、鄉(xiāng)、村宗教三級網(wǎng)絡(luò)隊伍。明確各黨組織書記為本地本部門宗教工作第一責(zé)任人，把宗教工作納入全市科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評體系，形成了齊抓共管的工作格局。堅持“疏堵結(jié)合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理”的原則，依法加強對重點宗教活動場所管理，嚴(yán)防境外宗教勢力滲透。第三，加強非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。召開了四次私營企業(yè)家座談會，開展法律知識講座，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、依法維權(quán)思維，引導(dǎo)其準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)型升級，為密山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等方面獻(xiàn)計出力。組織非公經(jīng)濟(jì)人士開展光彩事業(yè)活動，捐款48830元，開展公益捐贈價值200萬元的健康產(chǎn)品，用于捐資助學(xué)、扶貧等。第四，積極探索創(chuàng)新僑臺海外工作。加強密山市五屆僑聯(lián)委員班子建設(shè);組織僑聯(lián)委員視察僑屬企業(yè);引導(dǎo)僑屬為密山發(fā)展提出意見建議。為10名僑屬下崗職工爭取資金85516.65元。積極開展招商引資推介活動。組織3名僑聯(lián)委員到福建泉州晉江市僑聯(lián)考察學(xué)習(xí)，宣傳密山市招商引資優(yōu)惠政策;利用省臺辦進(jìn)行招商引資推介平臺。積極拓展海外工作和新僑工作，加大新僑信息收集力度。

【2019—2020年度黑龍江省社會主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題“全視角下新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實路徑探索性研究”（HSY201933）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

[1]許昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部.新形勢下加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[N].中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，2018.

[2]密山市統(tǒng)戰(zhàn)部.統(tǒng)戰(zhàn)工作總結(jié)[N].中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，2018.