引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型模式和發(fā)展對策

阮妙鴻 林春桃 鄭昆藎

摘?要：介紹福安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況，對福安市引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型模式及面臨的主要問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明：福安市引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型模式主要有產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型、新型經(jīng)營主體帶動型、行業(yè)協(xié)會帶動型、品牌打造帶動型、電子商務(wù)帶動型、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動型;福安市小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在政策門檻較高、農(nóng)戶帶動能力不強(qiáng)、家庭農(nóng)場發(fā)展不快、農(nóng)民素質(zhì)整體不高、小農(nóng)戶融資難、抗風(fēng)險能力較弱等問題，建議通過發(fā)展家庭農(nóng)場、培育農(nóng)村人才、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建立健全社會化服務(wù)體系、改善農(nóng)村金融服務(wù)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)等進(jìn)一步引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶;特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè);典型模式;福安市

中圖分類號：F327?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號：0253-2301（2020）02-0066-05

DOI：10.13651/j.cnki.fjnykj.2020.02.014

Abstract：The general situation of modern agricultural development in Fu′an City was introduced， and the typical models of leading small farmers to develop characteristic modern agriculture in Fu′an City and its main problems were investigated. The research results showed that the typical models of leading small farmers to develop characteristic models in Fu′an City ?mainly included industrial parksdriving， new business entitiesdriving， industry associationsdriving， brandingdriving， ecommercedriving， and industrial integrative developmentdriving. In the characteristic modern agricultural development of small farmers in Fu′an City， there were such problems as high policy threshold， weak driving ability of farmers， slow development of family farms， low overall quality of farmers， difficult financing of small farmers， and weak risk resistance capacity. Therefore， the countermeasures were put forward including developing family farms， cultivating rural talents， improving agricultural production conditions， establishing and improving socialized service system， improving rural financial services， and strengthening the guidance of agricultural science and technology， so as to further lead small farmers to develop characteristic modern agriculture.

Key words：Small farmers;Characteristic modern agriculture;Typical model;Fu′an City

福建省地處中、南亞熱帶，熱量足、雨量豐，生物種類繁多，山海資源豐富，與臺灣一水相隔，獨(dú)特的地理位置和氣候特點(diǎn)造就福建省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。一直以來福建省的茶、 菌、 菜、水產(chǎn)等產(chǎn)量在全國都占有重要位置。2018年，福建省茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值1.5萬億元[1]。然而，福建省耕地總量少，細(xì)碎化程度高，戶均承包地不及全國平均水平1/3，全省有承包地的農(nóng)戶579萬戶，承包耕地100萬hm2，約有88%耕地由農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營[2]，小農(nóng)生產(chǎn)仍然是福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要形式。研究資料也表明，中國的現(xiàn)實(shí)國情農(nóng)情決定了小農(nóng)戶仍是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接[3-4]，孔祥智等[5]研究認(rèn)為中國要在小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走以土地租賃為主的土地流轉(zhuǎn)型規(guī)模經(jīng)營的道路是行不通的，把農(nóng)民組織起來，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系才是中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的唯一出路。劉同山等[6]提出需要根據(jù)不同類型農(nóng)戶的差別化政策需求，加快培育適度經(jīng)營規(guī)模的“新中農(nóng)”，強(qiáng)化小農(nóng)戶和其他主體的利益聯(lián)結(jié)，支持城鎮(zhèn)人才、資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

近年來，福建省不斷加大政策扶持力度，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民增收基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)。研究人員在深入分析福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，也針對性地提出福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑與提升策略的政策建議[7-11]，但對于小農(nóng)戶與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究相對較少，傾向于將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)系分離研究。當(dāng)前小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)系的研究理論具有從分離走向融合的趨勢[12]，吳重慶等[13]研究如何推進(jìn)小農(nóng)戶由傳統(tǒng)自給自足的兼業(yè)小農(nóng)向?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變，孫東升等[14]對安徽省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的調(diào)研，總結(jié)了帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式。本研究通過對福安市實(shí)地調(diào)查及資料分析，總結(jié)福安市引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型模式，并針對福安市小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題提出相應(yīng)的對策建議，為其他地方實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接提供參考與借鑒。

1?福安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

福安市位于福建省東北部，全市總面積1880 km2，耕地面積2.29萬hm2，海岸線長145 km，轄2個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、13個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、4個街道，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口57.8萬人，農(nóng)戶14.4萬戶。2017年被列為首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建縣、福建省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值82.7億元，同比增長4.06%;農(nóng)民人均可支配收入16883元，同比增長9.7%，享有“中國茶葉之鄉(xiāng)”“南國葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。近年來，福安市積極打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成茶葉和葡萄兩大支柱產(chǎn)業(yè)，全市共有茶園面積2萬hm2，涉茶人口42萬人、茶企600多家，毛茶產(chǎn)量達(dá)2.82萬t，產(chǎn)值16.65億元[15];全市葡萄種植面積0.46萬hm2，產(chǎn)量8.5萬t，產(chǎn)值達(dá)10億元，從業(yè)人員12萬人[16];同時，推動發(fā)展水蜜桃、芙蓉李、臍橙、油茶、綠竹筍、刺葡萄、太子參等一批區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

2?福安市引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型模式

2.1?產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型

2013年福安市被列入省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，2017年被列為省級產(chǎn)業(yè)園。通過示范引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)要素聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了賽岐萬畝現(xiàn)代葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溪柄農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、松羅“南國最美葡萄小鎮(zhèn)”、溪塔“中國最美葡萄溝”、坦洋茶生態(tài)種植示范區(qū)、曉陽高山設(shè)施葡萄立體種植園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展效益顯著。據(jù)調(diào)查，各類園區(qū)帶動農(nóng)戶3.9萬戶，農(nóng)業(yè)人口13萬人，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入高出全市平均水平30%以上。

2.2?新型經(jīng)營主體帶動型

福安市現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社1702家，合作社成員26296人，占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的33.5%。圍繞茶葉、葡萄、水蜜桃、楊梅等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將合作社分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，共同應(yīng)對大市場。龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂購銷合同、保護(hù)價協(xié)議等方式，為訂單農(nóng)戶無償提供保鮮庫、生產(chǎn)資料、溫室大棚等設(shè)施，減輕小農(nóng)戶資金投入，并確保小農(nóng)戶有可預(yù)期的穩(wěn)定收入。如天香茶葉、日富食品等60家規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)推行訂單模式，參與農(nóng)戶達(dá)6000余戶，戶均收益在5萬元以上。

2.3?行業(yè)協(xié)會帶動型

通過福安市茶葉協(xié)會、福安市葡萄協(xié)會、福安茶文化協(xié)會、農(nóng)特食品商會、福建省葡萄產(chǎn)銷聯(lián)盟、福安市茶葉產(chǎn)銷聯(lián)盟、新型職業(yè)農(nóng)民互助中心等行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等組成行業(yè)利益共同體，共同參與茶產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、水蜜桃產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、市場信息服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)，舉辦展覽展銷等。各類行業(yè)協(xié)會共吸納會員1.2萬多名，帶動農(nóng)戶4萬多戶。

2.4?品牌打造帶動型

制定“福安葡萄”“坦洋工夫茶”“穆陽水蜜桃”等區(qū)域公共品牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地理標(biāo)志使用和管理。加大品牌宣傳力度，通過舉辦大型節(jié)慶活動，擴(kuò)大品牌的影響力。2018年，全市擁有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)28件、省名牌產(chǎn)品14件、寧德市級知名商標(biāo)62件。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)累計達(dá)到30家，產(chǎn)品達(dá)36個，種植面積達(dá)1.37萬hm2。“福安巨峰葡萄”2018年、2019年分別榮登中國地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百強(qiáng)榜98名和85名[17-18]。

2.5?電子商務(wù)帶動型

在淘寶、天貓、京東、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等電商平臺開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店2000多家，與阿里巴巴集團(tuán)簽訂農(nóng)村淘寶項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立106個農(nóng)村淘寶服務(wù)站。與順豐、京東等快遞物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，開啟鮮果智慧冷鏈物流服務(wù)。支持電商平臺與農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶建立直采直供，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場聯(lián)接。據(jù)調(diào)查，2018年，福安葡萄線上銷售率達(dá)到30%，銷售總額達(dá)3億元，僅此一項(xiàng)，果農(nóng)戶均可增加收入3000元。

2.6?產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動型

以種植業(yè)為基礎(chǔ)“接二連三”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)“前延后伸”與“首尾相連”，筑長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基地、加工廠和農(nóng)旅綜合體。葡萄產(chǎn)業(yè)建成了葡萄物流中心，推進(jìn)葡萄酒、果醋、葡萄籽精油等精深加工，建立葡萄主題觀光園，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，構(gòu)建豐富多元的休閑農(nóng)業(yè)新體系，挖掘 “福安葡萄”“溪塔刺葡萄”“坦洋工夫茶”的文化內(nèi)涵，通過打造“中國福安葡萄畬族風(fēng)情節(jié)”“坦洋工夫茶大會”等主題活動，讓游客“體驗(yàn)三農(nóng)生活，品嘗農(nóng)家味道，帶走農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”，讓小農(nóng)戶在家門口分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來的增值。

3?福安市引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

福安市人均耕地少，小農(nóng)戶經(jīng)營為主的特征明顯，其中從事葡萄產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶85%以上種植面積在0.33 hm2以內(nèi)，小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要困難與問題，集中表現(xiàn)在：

3.1?政策門檻較高

近年來，各級政府出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，但這些政策大多有投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等要求，傾向于支持規(guī)模經(jīng)營主體，相對于小農(nóng)戶來說，存在門檻高、難惠及的問題。財政支農(nóng)項(xiàng)目中，以生產(chǎn)補(bǔ)貼、價格補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼等形式直接補(bǔ)貼農(nóng)民的比例偏低。

3.2?農(nóng)戶帶動能力不強(qiáng)

在高山地區(qū)以發(fā)展茶葉、芙蓉李、果蔬等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社，規(guī)模偏小，組織松散，多數(shù)以初級農(nóng)產(chǎn)品的簡單生產(chǎn)和銷售為主，統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力不強(qiáng)，合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，管理不規(guī)范，部分存在“僵尸社”和“空殼社”情況，組織帶動農(nóng)戶能力弱[19]。

3.3?家庭農(nóng)場發(fā)展不快

由于家庭承包地碎片化，部分農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿低，加上土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)營風(fēng)險大等原因，承包地流轉(zhuǎn)大多在親戚朋友之間進(jìn)行，農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模難度大，在很大程度上制約了小農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展成為家庭農(nóng)場。全市登記的家庭農(nóng)場222戶，僅占農(nóng)戶總數(shù)的2‰。

3.4?農(nóng)民素質(zhì)整體不高

通過實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村外出人口比例占55%，高山地區(qū)的村莊外出人口比例超過70%，有些地理位置相對較偏，沒有產(chǎn)業(yè)的村莊外出人口比例高達(dá)90%，空心化嚴(yán)重。在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡在50歲以上的比例超過90%，70歲以上仍然從事茶葉采摘、葡萄種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的還占有一定比例，而且基本上都是小學(xué)、初中文化水平。

3.5?小農(nóng)戶融資難

一方面，由于小農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、缺乏合格有效的抵押物、擔(dān)保物，商業(yè)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)動力不足，農(nóng)戶難以獲得貸款支持。另一方面，農(nóng)村普惠金融發(fā)展不足，支農(nóng)金融產(chǎn)品有限，無法適應(yīng)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多樣化實(shí)際需求。目前農(nóng)戶金融支持方面主要靠信用社小額貸款，資金量少，只能滿足農(nóng)資、化肥等生產(chǎn)性投入。

3.6?抗風(fēng)險能力較弱

福安市的葡萄種植主要以設(shè)施大棚種植為主，福安市地處東南沿海，臺風(fēng)影響很大，尤其賽岐、灣塢、溪柄等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)更易遭受臺風(fēng)危害。茶葉、水蜜桃、楊梅、太子參、芙蓉李等農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大，小農(nóng)戶面臨增產(chǎn)不增收和價低賣難等問題。小農(nóng)戶抵御自然與市場兩大風(fēng)險能力明顯較弱。

4?福安市引領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議

4.1?鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場

突出農(nóng)戶主體地位，鼓勵支持專業(yè)大戶、小農(nóng)戶等通過土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。支持家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，打造一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場示范場。開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建行動，完善家庭農(nóng)場輔導(dǎo)機(jī)制，打造一批家庭農(nóng)場示范片或集聚區(qū)。加大對家庭農(nóng)場扶持力度，財政支持項(xiàng)目進(jìn)一步降低門檻，擴(kuò)大覆蓋面，凡適合家庭農(nóng)場承擔(dān)的，優(yōu)先安排有條件的示范農(nóng)場實(shí)施。

4.2?大力培育農(nóng)村人才

加快培育農(nóng)村人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。扶持開展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，培育一批新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，結(jié)合特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，選送小農(nóng)戶到農(nóng)業(yè)院校接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)提升小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技文化水平，把小農(nóng)戶培育成發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。

4.3?提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加大與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，創(chuàng)新政策支持方式，加大對新型經(jīng)營主體冷藏、烘干等服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過補(bǔ)齊短板，提升小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大政策宣傳，深化“三權(quán)分置”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵小農(nóng)戶按戶連片耕種、推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地股份合作，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。因地制宜地支持社會資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并完善與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

4.4?建立健全社會化服務(wù)體系

加快構(gòu)建服務(wù)主體“多層次”、服務(wù)內(nèi)容“多元化”、服務(wù)機(jī)制“多樣化”，以強(qiáng)大的社會化服務(wù)支撐小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織培育力度，圍繞小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向全要素延伸。支持各類經(jīng)營主體為小農(nóng)戶提供土地托管、代耕代收、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)，幫助小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

4.5?改善農(nóng)村金融服務(wù)

引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，探索建立小農(nóng)戶信用評級機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，拓寬小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資渠道。擴(kuò)大涉農(nóng)政策性保險覆蓋面，針對小農(nóng)戶發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際需求，開發(fā)適合小農(nóng)戶的保險產(chǎn)品，降低保費(fèi)保率，讓小農(nóng)戶真正受益。

4.6?強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)

加大農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)示范帶動效果明顯、長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地，提升農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)方式，鼓勵建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，推動專家教授、農(nóng)技人員和經(jīng)營性服務(wù)組織等通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新媒體，為小農(nóng)戶提供精準(zhǔn)實(shí)時的指導(dǎo)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)用精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制及物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)，輻射帶動小農(nóng)戶提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。

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