丁超 胡永江 王振華 趙娜 王黎明

摘要：包頭市屬于水資源嚴(yán)重缺乏的城市，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。文章從水資源高效利用的角度出發(fā)，認(rèn)為通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變來合理配置水資源，是包頭市未來發(fā)展的重要保障。本研究構(gòu)建包頭市水資源約束條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多目標(biāo)規(guī)劃模型，利用NSGA-II對(duì)模型進(jìn)行求解給出包頭市未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，并指出影響包頭市未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。最后給出促進(jìn)包頭市水資源合理、有效利用的建議。

關(guān)鍵詞：水資源約束;資源優(yōu)化配置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;多目標(biāo)規(guī)劃;NSGA-II

中圖分類號(hào)：X24

DOI：10.16152/j.cnki.xdxbzr.2020-04-019開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

The research on Baotou industrial structure adjustment and

the water resource optimal allocation under the limitedwater resources condition

DING Chao， HU Yongjiang， WANG Zhenhua， ZHAO Na， WANG Liming

（School of Civil Engineering， Inner Mongolia University of Science & Technology， Baotou 014010， China）

Abstract： Baotou City is? seriously lack of water resources. Water shortage has become an important factor hindering the? economic and social development. From the point of view of efficient utilization of water resources， through the industry structure of the continuous adjustment， the transformation of economic growth mode to reasonable allocation of water resources， this is the future development guarantee of Baotou. This research constructs a multi-objective programming model and uses NSGA-II pointing out the key factors influencing? the future development? of Baotou. Finally suggestions are given to promote? the? rational and effective use of water resources in Baotou.

Key words： water resources constraints; optimal allocation of resources; industrial restructuring; multi-objective planning; NSGA-II

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口的增長，人民對(duì)高質(zhì)量生活品質(zhì)的追求，水資源的需求量大幅增長，過去100年間水資源需求增長已近8倍［1］。與此同時(shí)，人類對(duì)水資源的開發(fā)利用也對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的破環(huán)［2］。水資源限制已成為21世紀(jì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需要考慮的重要因素［3］。對(duì)于我國來說，水資源限制情況更為嚴(yán)重。雖然我國淡水資源總量為2.8萬億m3，位居世界第4，為全球總量的6％。但人均僅有2063m3，為世界的四分之一，是全球最貧水的13個(gè)國家之一［4］。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造成了對(duì)水資源的超負(fù)荷使用帶來許多問題，如地下水超采造成的河流沿岸植被稀疏、形成局部地下水漏斗區(qū)和地面沉陷等［5］，使生態(tài)環(huán)境付出了沉重代價(jià)。因此，高消耗式的經(jīng)濟(jì)增長方式已難以為繼，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展成為各地區(qū)發(fā)展的共同目標(biāo)。

水資源的研究有很多，目前眾多學(xué)者注意力主要集中在水資源利用效率方面，如鮑超和方創(chuàng)琳分析了城鎮(zhèn)化下水資源需求、用水結(jié)構(gòu)等變化情況［6］。闞大學(xué)等解釋了城鎮(zhèn)化過程中水資源利用量和利用效率存在空間溢出效應(yīng)［7］。錢文婧等研究水資源利用效率的區(qū)域差異，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)水資源利用效率均有顯著影響［4］。張兆方等對(duì)一帶一路水資源利用效率進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)人均GDP對(duì)水資源利用效率具有顯著正向作用，農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)與水資源利用效率呈顯著負(fù)相關(guān)［8］。錢堃等對(duì)遼寧省用水效率進(jìn)行了研究，分4種情況討論了到2020年遼寧省水資源的合理用量以及單位GDP水耗需降低情況［9］。同時(shí)，在擴(kuò)大水資源量方面，再生水回用研究也較多。如劉曉君［10］、付漢良［11］等對(duì)再生水回用意愿研究，尋找擴(kuò)大再生水利用的影響因素，從而擴(kuò)大水資源的有效供給量?，F(xiàn)有研究不足主要表現(xiàn)在，目前大部分研究主要關(guān)注水資源利用效率的評(píng)價(jià)以及尋找提高水資源效率的方法或者關(guān)鍵因素，是站在既有發(fā)展模式下尋找水資源利用的出路，但是對(duì)于我國一些地區(qū)來說（比如西北干旱缺水地區(qū)），水資源可利用總量以及水環(huán)境承載能力有限，在水資源利用、水環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三重壓力下，以水資源限制為約束條件，探討經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整以適應(yīng)水資源利用、水環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可能具有更大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源配置成為提高水資源承載力，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一條出路。

除寧夏外，內(nèi)蒙古是我國最為貧水的省區(qū)［12］。而包頭市是內(nèi)蒙古最重要的重工業(yè)城市，2017年常住人口287.8萬，GDP總量3 448億元，位列內(nèi)蒙第二位，但人均水資源量僅為252.26m3，是全國平均水平的12.23％，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)［13-15］。因此，論文選取包頭市為研究對(duì)象，從水資源高效利用的角度出發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升再生水的利用規(guī)模，合理配置水資源，進(jìn)而建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，這對(duì)包頭市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 包頭市水資源利用現(xiàn)狀分析

1.1 包頭市水資源總量及利用情況

包頭市自產(chǎn)多年平均水資源總量7.26億m3，其中地表水資源量為2.13億m3，地下水資源量為6.13億m3，重復(fù)計(jì)算量為1.00億m3［15］，約占內(nèi)蒙古的1.79％。包頭市水資源可利用總量為6.14億m3，其中地表水資源可利用量為1.03億m3，地下水資源可開采量為5.12億m3，地表水資源可利用量與地下水資源可開采量之間的重復(fù)計(jì)算量為0.01億m3。黃河取水指標(biāo)5.5億m3［15］。2017年，包頭市水資源取用水總量10.58億m3，地表水源供水量為6.3億m3，占總供水的59.6％;地下水源供水量3.77億m3，占總供水的35.6％;再生水0.51億m3，占總供水的4.8％［15］。對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，包頭市可利用水資源量以及實(shí)際用水總量已經(jīng)逼近水資源總量（見表1），地下水開采系數(shù)K=0.73，尚有部分開發(fā)潛力［16］。

2017年，包頭市各行業(yè)用水總量1 058億m3。農(nóng)業(yè)用水在各行業(yè)中仍居首位，為6.64億m3，占總水量的62.78％;工業(yè)用新水量2.66億m3，占總水量的25.16％，工業(yè)重復(fù)用水量21.32億m3，總用水量23.98億m3;城鎮(zhèn)生活、社會(huì)綜合用水量1.28億m3，占總水量的12.06％［15］。由表2可見，雖然包頭市是重工業(yè)城市，但是農(nóng)業(yè)用水仍占新水量的大頭，農(nóng)業(yè)以62.78％的用水量創(chuàng)造了3.2％的GDP，工業(yè)主要依靠復(fù)用來滿足生產(chǎn)需要。

1.2 包頭市水資源利用中存在的問題

雖然包頭市在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的過程中取得了一些成績，但是長期形成的用水結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型用水的方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，資源短缺、供需矛盾日益突出，在經(jīng)濟(jì)增長的壓力下，水資源與水環(huán)境付出的代價(jià)較大，社會(huì)各界對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的認(rèn)識(shí)和重視程度有待提高。其主要問題為：

1）資源性缺水且用水技術(shù)落后。包頭市人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于500m3的國際絕對(duì)缺水線，雖然通過引水工程保障了城市居民用水，但是資源性缺水的現(xiàn)狀并沒有改變，可利用水資源量以及實(shí)際用水總量已經(jīng)逼近水資源總量，缺水成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。同時(shí)，包頭市的企業(yè)生產(chǎn)工藝比較落后，盡管資源重復(fù)利用率達(dá)到88.9％，但是除了火電行業(yè)和包鋼水重復(fù)利用率超過95％，其他行業(yè)的重復(fù)利用程度還較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水重復(fù)利用程度更低。灌溉水利用系數(shù)僅為0.56，雖然近年來通過加強(qiáng)節(jié)水措施，灌溉用水定額有所下降，但在全國水平來說仍屬于較低水平。

2）水資源污染嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)水環(huán)境危機(jī)。黃河貫穿整個(gè)呼包鄂地區(qū)，流域內(nèi)人口密集，工業(yè)發(fā)達(dá)。作為呼包鄂地區(qū)的排污河，黃河干流進(jìn)入包頭市后綜合污染指數(shù)持續(xù)升高，水質(zhì)持續(xù)變差。同時(shí)黃河入境水量不斷減少，污徑比增大，自凈能力下降，喪失了自然稀釋凈化能力，已經(jīng)不能作為飲用水源，作為農(nóng)業(yè)水也受到嚴(yán)重威脅，在資源性缺水的情況下又造成水質(zhì)性缺水，加劇了水資源危機(jī)［17］。

3）水資源需求與供給差距拉大。包頭市多年平均水資源總量為12.76億m3（包含5.5億m3黃河取水量），但2017年包頭市實(shí)際用水量就已經(jīng)達(dá)到水資源總量的82.92％，達(dá)到可利用總量的90.89％，地表水、地下水的取用壓力已經(jīng)很大，除非增加黃河調(diào)水量，否則水資源量的供給將逼近極限。目前包頭市萬元工業(yè)增加值用水為14.8m3，農(nóng)業(yè)用水效率偏低，第三產(chǎn)業(yè)用水快速增長，按照《包頭市水資源十三五規(guī)劃》和《包頭市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》的要求，到2020年，包頭市中心城區(qū)常住人口人口控制在260萬，主城區(qū)面積在302km2，若以現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式，到第一個(gè)一百年2021年時(shí)，包頭市總用水量將可能達(dá)到12.6億m3，已超可利用總量，經(jīng)濟(jì)增長難以為繼。

2 水資源約束條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多目標(biāo)規(guī)劃模型

2.1 模型建立的基本思路

在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中，需要考慮水資源系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展［18］。2011年中央1號(hào)文件提出“最嚴(yán)水資源管理制度”，建立了用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，相應(yīng)地劃定了用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。而三條紅線的劃定是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)在資源限制條件下與自然和諧發(fā)展，因此，發(fā)展的最主要目標(biāo)為：如何在水資源約束的條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的最大化;即如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、用水分配以及效率目標(biāo)以保證總用水量在總資源量范圍內(nèi)（至于效率紅線，其實(shí)質(zhì)影響的是總量，因此可合并到總量目標(biāo)中去）;如何通過合理的制定各部門的排放指標(biāo)如化學(xué)需氧量（chemical oxygen demand，COD）排放量等，以緩解水環(huán)境壓力，修復(fù)水自然生態(tài)系統(tǒng)［19］?；谶@3個(gè)目標(biāo)，建立水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境相關(guān)聯(lián)的多目標(biāo)規(guī)劃模型，以供水量、用水規(guī)模以及產(chǎn)值COD排放水平等作為模型的入口數(shù)據(jù)，以此研究不同水平下水資源的承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展［20］。

2.2 多目標(biāo)規(guī)劃模型

在現(xiàn)實(shí)世界中，越來越多問題的解決需要同時(shí)實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo)，因此單目標(biāo)決策方法逐漸難以滿足人們的需求。作為數(shù)學(xué)規(guī)劃的一個(gè)分支，多目標(biāo)規(guī)劃（multi-objective programming，MOP）主要研究的是多個(gè)目標(biāo)函數(shù)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的最優(yōu)化，因此得到人們重視，逐漸形成了完整的理論體系［21］。

2.2.1 設(shè)定決策變量 決策變量是對(duì)實(shí)際系統(tǒng)模型中的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢(shì)的一種描述。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，其反映的是一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重關(guān)系，因此這種關(guān)系可以用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來表述。

3 基于包頭市的實(shí)證研究

以包頭市為研究對(duì)象，選取2017年為分析的現(xiàn)狀年，根據(jù)《包頭市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《包頭市水資源“十三五”規(guī)劃》、《包頭市水污染綜合治理實(shí)施方案（2015—2020年）》確定包頭市2025年作為未來規(guī)劃年，利用已建立的多目標(biāo)規(guī)劃模型進(jìn)行分析。

3.1 基本假設(shè)條件

1）在不同水文保證率下，每年可利用水資源量不同，參考包頭市2013年（保證率25％）、2016年（保證率50％）、2017年（保證率75％）的水文數(shù)據(jù)，為簡(jiǎn)便計(jì)算，在此取多年平均水資源量和可利用總量估算。

2）生態(tài)環(huán)境需水量，地表水開發(fā)強(qiáng)度控制在85％以下，地下水開采系數(shù)要小于1，為環(huán)境用水留有余量。

3）由于包頭市經(jīng)濟(jì)總量擠水份，2018年GDP為2 223億元，比2017年減少767.23億元，減少25.66％。因此，由于虛增GDP的影響，原有用水量效率指標(biāo)均失真，在此以2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

3.2 指標(biāo)參數(shù)確定

1）包頭市未來發(fā)展的GDP目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一定范圍內(nèi)的上下波動(dòng)，根據(jù)《包頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《包頭市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)區(qū)間，確定amax為6.5％，amin為6％。由此計(jì)算各產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)期2025年GPD的上下限。VGDP1∈［84.56，90.5］，VGDP2∈［1243.36，1329.07］，VGDP3∈［1924.16，2054.25］，VGDP∈［3252.08，3473.83］。

2）多目標(biāo)規(guī)劃模型的主要變量與參數(shù)估計(jì)。根據(jù)上文所選擇的相關(guān)變量及主要參數(shù)，確定相關(guān)數(shù)據(jù)。詳細(xì)數(shù)據(jù)見表3。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，確定模型中計(jì)算部分的約束條件與參數(shù)指標(biāo)，詳見表4。

3.3 計(jì)算分析

根據(jù)上文建立的模型以及相關(guān)數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行求解，求解過程進(jìn)行編程計(jì)算，程序采用Python3.6利用Geatpy庫的相關(guān)遺傳算法函數(shù)可直接進(jìn)行計(jì)算。

3.3.1 現(xiàn)有參數(shù)不變、無資源限制情況

假定在各項(xiàng)限制性條件參數(shù)不變，維持現(xiàn)有水平的情況下，2025年包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平約為3 362.95億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為2.61％∶38.26％∶59.14％（見圖2）。

通過計(jì)算結(jié)果表明，在現(xiàn)有水平下，在各項(xiàng)水利用情況及水利用系數(shù)不變，COD排放水平不變的情況下，若2025年實(shí)現(xiàn)GDP目標(biāo)，用水總量將達(dá)到13.07億m3，用水缺口1.43億m3。因地表水開發(fā)強(qiáng)度控制在85％以下，地下水開采系數(shù)要小于1，所以地表水最大可利用量0.88億m3，地下水最大可利用5.11億m3，若保持黃河取水5.5億m3不變的話，只能通過擴(kuò)大再生水利用量來彌補(bǔ)缺口，再生水利用量最少提高至1.58億m3，比2017年增長1.07億m3，再生水占總供水比重最少要提升到12.09％，比2017年增長7.27％。以目前再生水利用及推廣程度來看的話，實(shí)現(xiàn)難度較大，因此極有可能擠占生態(tài)用水。通過圖3可以看出，2025年COD排放水平為2017年1.13倍，是國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的1.48倍，國家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的1.23倍，其中生活污水排放增長最大，為26.15％。同時(shí)可以看出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.61％∶38.26％∶59.14％，而其用水結(jié)構(gòu)為62.52％∶27.16％∶10.32％，呈現(xiàn)倒掛的情形。因此，以這樣的水平發(fā)展，僅僅通過調(diào)整結(jié)構(gòu)即不能夠解決水資源的問題，也不能滿足環(huán)境要求，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境不可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2 參數(shù)改變及限定條件下的帕累托（Pareto）解集

根據(jù)相關(guān)約束條件及發(fā)展目標(biāo)，采用NSGA-II進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)帕累托前沿點(diǎn)個(gè)數(shù)大于200個(gè)時(shí)即停止搜索。

由圖4可以看出，GDP總量最終維持在3376.25億元的平均水平，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為2.43％∶36.31％∶61.26％。

1）由圖5可知，2025年包頭市需水總量約為10.06億m3，為2017年的95.05％，基本相當(dāng)。整體為可利用水資源量的86.39％，保持在資源紅線以下。同時(shí)，在此經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)下，能夠保持不新增黃河取水量，地表水和地下水的開采有所減輕，保證了部分生態(tài)用水需求，緩解了生態(tài)壓力。其中地表水利用強(qiáng)度約為48.54％，地下水開發(fā)強(qiáng)度為0.65，能夠緩解部分地區(qū)地下水超采的情況。其最主要用水結(jié)構(gòu)變化一是由用水效率提高帶來的節(jié)水效果，二是擴(kuò)大再生水的利用面，再生水利用量擴(kuò)大2 300萬m3，占總供水的比重由4.8％提升至7.3％?？傮w來說實(shí)現(xiàn)難度不大。在此水平下，三次產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)為57.21％∶30.25％∶12.54％，結(jié)構(gòu)更加合理。

2）通過計(jì)算，在此結(jié)構(gòu)下COD排放標(biāo)準(zhǔn)僅只需比2017年水平下降15％，總排放量為69 271t，能夠滿足國家一級(jí)B類排放標(biāo)準(zhǔn)。要想進(jìn)一步縮減排放規(guī)模，在現(xiàn)有技術(shù)及發(fā)展水平下，可能要削減經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此未來發(fā)展的關(guān)鍵還需要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

4 結(jié)論與建議

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，包頭市應(yīng)按照節(jié)水型社會(huì)的要求調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)的比重，才能在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上減少水資源消耗量以及污染排放量。2017年包頭市三次產(chǎn)業(yè)比重為3.2％∶41.1％∶55.7％，用水比重為62.82％∶25.17％∶12.01％。經(jīng)過計(jì)算，到2025年包頭市經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為3 376.25億元，人口約為298.18萬人，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.43％∶36.31％∶61.26％，用水結(jié)構(gòu)為57.21％∶30.25％∶12.54％。最終取得帕累托較優(yōu)時(shí)的幾個(gè)關(guān)鍵參數(shù)為：2025年農(nóng)業(yè)灌溉系數(shù)需達(dá)到0.6，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到9％，污水再生回用率達(dá)到7.3％，COD排放系數(shù)在現(xiàn)有水平上下降15％。綜合表4來看，在滿足資源紅線和排放紅線的條件下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為帕累托較優(yōu)，而且相關(guān)參數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度也不大。因此，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、水資源合理利用以及水環(huán)境狀況改善的目標(biāo)，在城市發(fā)展過程中，需要注意以下方面：

1）進(jìn)一步壓縮第一產(chǎn)業(yè)比重，降低總用水量。2017年，農(nóng)業(yè)用水占總用水的62.82％。農(nóng)業(yè)作為用水大戶，在未來的發(fā)展上一定要以提高利用率為主，大力發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展與有機(jī)廢棄物資源化利用，生活污水集中收集處理，改善農(nóng)村水環(huán)境。

2）重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)，進(jìn)一步提高水復(fù)用率。包頭是重工業(yè)城市，具有非常好的工業(yè)基礎(chǔ)，因此在包頭市工業(yè)的發(fā)展中，大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)，突出節(jié)水降耗，著重打造稀土、新型冶金、現(xiàn)代裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大高端新材料、新能源汽車、節(jié)能電機(jī)、脫硫脫硝設(shè)備等節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備新興制造業(yè)，要以高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)技術(shù)增加水循環(huán)利用次數(shù)。同時(shí)，在二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮造紙等高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，堅(jiān)持以水定產(chǎn)和生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制現(xiàn)代煤化工總量規(guī)模，著力采用先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展煤化工下游精深加工產(chǎn)品。

3）進(jìn)一步提高再生水的利用規(guī)模。包頭市的城市規(guī)劃較超前，中水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)較好，因此具有進(jìn)一步提高再生水利用率的基礎(chǔ)。由研究可以發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大再生水的利用規(guī)模，是包頭市水資源有效利用的關(guān)鍵所在。

4）在2025年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，包頭市人口將達(dá)到298.18萬人。同時(shí)，隨著生活水平的提高，生活用水的增長不容忽視。為有效控制生活用水的增長，需要綜合采取節(jié)水措施，普及節(jié)水器具，推廣中水應(yīng)用以及一水多用等，并通過價(jià)格杠桿合理調(diào)節(jié)用水需求。加快城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生活污水集中式、分散式處理技術(shù)與設(shè)備，改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)的處理流程，實(shí)現(xiàn)污水再生利用。

5）在環(huán)境保護(hù)上，要進(jìn)一步提高污水處理率，并進(jìn)一步提高處理標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整結(jié)構(gòu)，限制高污染行業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)COD排放水平的大幅度削減［23］。大力開展再生水宣傳教育，提高公眾對(duì)再生水了解程度，通過正確的教育，引導(dǎo)公眾對(duì)于再生水回用產(chǎn)生科學(xué)正確的認(rèn)識(shí)。

6）開源節(jié)流是提高水資源承載力的重要手段。本文未將雨水考慮為可利用水資源。面對(duì)水資源不足的情況，今后可進(jìn)一步推進(jìn)雨水利用，提高水資源可利用總量。

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（編 輯 亢小玉）