摘 要：我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是政府的工作重心，政府在尋求加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上不斷探索。自從2013年中央一號文件出臺以后，家庭農(nóng)場這個對于我國而言還比較陌生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，迅速躍入人們視野并且風(fēng)靡全國。但是，目前我國家庭農(nóng)場整體發(fā)展水平還比較落后，要改善這種現(xiàn)狀，歸根結(jié)底是要解決家庭農(nóng)場的融資問題。對四川省宜賓市翠屏區(qū)的家庭農(nóng)場進(jìn)行了調(diào)查研究，以探索各種因素對融資的約束作用及約束程度。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場;融資約束;有序邏輯回歸;調(diào)查研究

文章編號：1004-7026（2020）06-0074-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F832.4 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)都是民生之本。發(fā)展的前提條件是人民的溫飽問題能夠得到保證。我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直備受關(guān)注，家庭農(nóng)場這類生產(chǎn)經(jīng)營主體在國外普及較早，因此發(fā)展相對完善;我國家庭農(nóng)產(chǎn)這類經(jīng)營主體則發(fā)展相對落后。圍繞其開展的各種優(yōu)惠政策、產(chǎn)品項目不斷出臺，政府及金融機(jī)構(gòu)的支持行為也從側(cè)面反映了家庭農(nóng)場對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用。

四川省宜賓市2015年農(nóng)民收入首超全國，突破萬元大關(guān)，在全省的排名靠前。但就目前家庭農(nóng)場發(fā)展情況來看，似乎進(jìn)入了一個瓶頸階段，這可能與政府補(bǔ)貼不到位，或者優(yōu)惠政策不匹配等原因有關(guān)。尋找出哪些因素對于家庭農(nóng)場融資造成了約束以及約束程度如何是需要研究的重點。

2? 研究目的

通過問卷調(diào)查的方法獲取年鑒數(shù)據(jù)未涵蓋的信息，獲取農(nóng)戶最真實的融資方面的各種信息，最后通過實證分析的方法，建立規(guī)范的模型，直觀地反映各因素對家庭農(nóng)場融資的約束程度。得出最優(yōu)的反應(yīng)約束融資模型，使政府以后制定相關(guān)扶持政策時更加有針對性。

3? 存在問題及原因分析

3.1? 保險賠付對樣本家庭農(nóng)場的融資約束

對于保險賠付滿意度越高的家庭農(nóng)場，其受融資約束程度越低，而對于保險滿意度低的家庭農(nóng)場，損失卻無法靠保險公司理賠，造成了家庭農(nóng)場虧損，同時經(jīng)營不善使其信用評級降低，最終導(dǎo)致貸款困難的連鎖反應(yīng)。這說明目前我國急需健全的保險賠付制度來有效控制家庭農(nóng)場的融資約束程度。

3.2? 銀行抵押貸款對樣本家庭農(nóng)場的融資約束

農(nóng)業(yè)本身就是一個低收益卻伴隨著高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，外部性較強(qiáng)，并且對于家庭農(nóng)場的信用評估會使成本相對升高。受我國農(nóng)民本身素質(zhì)的影響，農(nóng)民信用意識較為薄弱，逃債的現(xiàn)象嚴(yán)重，這極大地增加了銀行的風(fēng)險?？傮w來說，如果家庭農(nóng)場缺少資金及無擔(dān)保人的情況下，沒有法律普遍承認(rèn)的擔(dān)保物是很難獲得貸款的[1-2]。

困擾家庭農(nóng)場發(fā)展的還有土地流轉(zhuǎn)問題。為了貸款方便，將土地承包經(jīng)營權(quán)視為一種物權(quán)，但是又考慮大多數(shù)農(nóng)戶還是沒能有效轉(zhuǎn)移到城市，生存依靠土地，因此對于土地的流轉(zhuǎn)設(shè)置了諸多障礙，這使得土地承包經(jīng)營權(quán)難以成為擔(dān)保物，而擔(dān)保物缺少，極大地限制了家庭農(nóng)場的融資。

3.3? 政府扶持政策對部分家庭農(nóng)場的傾斜

與政府相關(guān)的變量是否有支農(nóng)資金財政擔(dān)保，以及是否有政府貼息貸款和是否享受到政府的農(nóng)業(yè)保險，3個變量計量統(tǒng)計結(jié)果均不顯著，描述性統(tǒng)計結(jié)果表示選擇為“是”和“否”的家庭農(nóng)場各占一半，這是因為政府的優(yōu)惠政策向經(jīng)營良好的代表性家庭農(nóng)場傾斜，以及農(nóng)業(yè)保險的賠付門檻高等原因，導(dǎo)致真正渴望政府優(yōu)惠政策家庭農(nóng)場未能獲得政府的重視，代表性的示范性家庭農(nóng)場發(fā)展越來越好，普通家庭農(nóng)場卻發(fā)展緩慢。

3.4? 非農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的家庭農(nóng)場占有資源

受到國家對家庭農(nóng)場各種優(yōu)惠政策的吸引，很多農(nóng)場主進(jìn)行了家庭農(nóng)場登記注冊，但是這部分人群中有很大一部分只是為了獲得政府的財政補(bǔ)貼，享受相關(guān)優(yōu)惠政策而去注冊家庭農(nóng)場，他們獲取財政補(bǔ)貼資金以后，并沒有用來從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，這與家庭農(nóng)場設(shè)立初衷相背離[3-4]。

4? 改進(jìn)建議

4.1? 加強(qiáng)保險概念的普及

保險的賠付情況極大地影響著家庭農(nóng)場融資約束程度，因此家庭農(nóng)場的發(fā)展需要保險公司積極配合，完善其保險賠付流程、條件、額度等信息。同時，由于我國居民仍有很大一部分對于保險的概念存在誤解，認(rèn)為保險是一種“圈錢”的工具，并沒有意識到其對于資金的保障作用。因此，保險公司應(yīng)該完善對自身業(yè)務(wù)，普及保險的相關(guān)概念，消除大眾對于保險的誤解，使人們真正明白保險對資金安全的保護(hù)作用[5]。

4.2? 規(guī)范信貸機(jī)構(gòu)對擔(dān)保物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

擔(dān)保貸款作為家庭農(nóng)場的一種普遍的貸款方式依舊受到諸多阻礙，這是由于銀行對于擔(dān)保品的認(rèn)定還沒有一個準(zhǔn)確的說法，家庭農(nóng)場能夠提供的擔(dān)保物大多為林權(quán)、大型器械、宅基地等，這些擔(dān)保物僅被部分金融機(jī)構(gòu)所承認(rèn)，尤其是價值最大的土地承包經(jīng)營權(quán)，由于政策限制很難成為擔(dān)保品，極大地制約了家庭農(nóng)場進(jìn)行抵押貸款，因此政府及銀行應(yīng)該制定更明確的家庭農(nóng)場抵押貸款的擔(dān)保物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，才能有效提高家庭農(nóng)場融資積極性。

4.3? 保證政府優(yōu)惠政策的普及化

政府的優(yōu)惠政策應(yīng)該對所有家庭農(nóng)場都適用，不應(yīng)該過度傾向于代表性的家庭農(nóng)場。基本的優(yōu)惠政策應(yīng)該保證落實到每一戶家庭農(nóng)場，而對于部分經(jīng)營良好的家庭農(nóng)場可以進(jìn)行獎勵機(jī)制，對產(chǎn)出或者效益較好的家庭農(nóng)場，根據(jù)實際生產(chǎn)率予以資金或者優(yōu)惠政策獎勵，這樣可以在保證家庭農(nóng)場的基本正常運(yùn)營基礎(chǔ)上，極大地調(diào)動家庭農(nóng)場的積極性[6]。

4.4? 加強(qiáng)對家庭農(nóng)場發(fā)展后期的監(jiān)管

由于目前國家鼓勵各分散經(jīng)營農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場，相對來說家庭農(nóng)場的門檻較低，就造成了一部分人為了獲得政府的各種補(bǔ)貼而注冊家庭農(nóng)場，但是后期獲得補(bǔ)貼資金后卻不從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，因此政府應(yīng)該定期對注冊的家庭農(nóng)場進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)資金利用不當(dāng)?shù)募彝マr(nóng)場，應(yīng)該取消其認(rèn)定資格，將扶持資金更多地利用到真正的家庭農(nóng)場上。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙雅楠，薛興利.泰安市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)查[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020（2）：14-17.

[4]劉茂松.中國農(nóng)業(yè)工業(yè)化理論探索——論中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（6）：1-8.

[5]楊應(yīng)輝，劉光練，張興煥.家庭農(nóng)場發(fā)展遇到的六個問題[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2019（12）：42.

[6]吳剛，劉同山.建立符合國情的家庭農(nóng)場名錄管理制度[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，2019（10）：33-37.

作者簡介：苑化強(qiáng)（1996—），男，漢族，山東聊城人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。