朱紅彥

摘要：安置補(bǔ)償費(fèi)用的合理發(fā)放是保證礦區(qū)移民的合法權(quán)益得到充足保障的關(guān)鍵。制定高水平的安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)方案，可以為安置補(bǔ)償費(fèi)用的精準(zhǔn)發(fā)放提供有效監(jiān)督。本文首先對采煤沉陷區(qū)搬遷戶安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)工作的實(shí)施必要性進(jìn)行了總結(jié)，并針對此項(xiàng)工作開展過程中的實(shí)際問題，制定了提升安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)工作質(zhì)量的具體策略，對提高安置補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算管理綜合質(zhì)量，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：礦區(qū)移民;安置補(bǔ)償費(fèi)用;結(jié)算審計(jì)

安置補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算審計(jì)工作可以為礦區(qū)移民合法權(quán)益提供高質(zhì)量的保障。從會計(jì)專業(yè)的角度出發(fā)，對安置補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算審計(jì)工作進(jìn)行價(jià)值分析和改進(jìn)策略的制定，是很多礦區(qū)移民工作團(tuán)隊(duì)會計(jì)工作者重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、礦區(qū)居民安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)必要性

目前，我國依然處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)的階段，對煤炭資源需求仍將長期持續(xù)，雖然去產(chǎn)能政策已經(jīng)實(shí)施多年，但作為部分地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)量仍然較大。礦產(chǎn)資源開發(fā)勢必涉及到部分礦區(qū)居民的搬遷安置，保證安置補(bǔ)償費(fèi)用得到有效的結(jié)算審計(jì)，是提升礦區(qū)居民安置管理工作綜合質(zhì)量的關(guān)鍵。從當(dāng)前資源型城市發(fā)展情況來看，安置補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算工作很大程度上關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦那袑?shí)利益，而隨著礦區(qū)土地資源價(jià)格的上漲及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的完善，安置補(bǔ)償工作的合理處置成為安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算管理所重點(diǎn)關(guān)注的問題。在現(xiàn)有的部分煤礦資源出現(xiàn)枯竭問題的情況下，礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在受到普遍的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算工作的創(chuàng)新處置，有助于提升相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算控制水平，為礦區(qū)居民合法權(quán)益的維護(hù)提供幫助。另外，礦區(qū)所在城市目前正處在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)對礦區(qū)居民的科學(xué)安置，有助于當(dāng)?shù)爻鞘谢ㄔO(shè)的順利推進(jìn)。在當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)工作快速推進(jìn)的情況下，地質(zhì)破壞情況較為多見。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的影響，礦產(chǎn)開采面及采空區(qū)的控制效果不夠理想，因此，對安置補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算審計(jì)工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新處置，為資源枯竭問題的合理處置提供充足保障，礦區(qū)可以實(shí)現(xiàn)搬遷戶權(quán)益維護(hù)的情況下，推進(jìn)各類環(huán)保戰(zhàn)略，為礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的改進(jìn)提供幫助，促進(jìn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，安置補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算審計(jì)工作不僅關(guān)系到礦區(qū)搬遷戶的合法權(quán)益，還對礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、關(guān)于征收安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)的常見問題

（一）現(xiàn)場監(jiān)督簽證報(bào)告的制定存在不足

目前，一些會計(jì)工作者在履行安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)工作的過程中，對于現(xiàn)場監(jiān)督簽證報(bào)告的作用總結(jié)不夠全面，尤其對于無產(chǎn)權(quán)建筑物的相關(guān)權(quán)益補(bǔ)償情況未進(jìn)行充分的考察研究，導(dǎo)致補(bǔ)償認(rèn)定方案在創(chuàng)新設(shè)計(jì)的過程中，難以在現(xiàn)場監(jiān)督需求得到充分明確的情況下，精準(zhǔn)適應(yīng)安置補(bǔ)償費(fèi)用的正確布置需要。一些會計(jì)人員對于礦區(qū)建筑面積的實(shí)地測量工作缺乏有效的關(guān)注，其工作細(xì)節(jié)的制定未能嚴(yán)格按照法律法規(guī)的具體要求進(jìn)行處置，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)督簽證報(bào)告的規(guī)范性存在不足，無法在會計(jì)專業(yè)知識應(yīng)用過程中，實(shí)現(xiàn)對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算管理措施的合理制定。一些現(xiàn)場監(jiān)督簽證報(bào)告的制定對于第三方監(jiān)督管理體系的資質(zhì)構(gòu)成情況缺乏精準(zhǔn)的研究，簽證報(bào)告的制定難以在法律效應(yīng)建設(shè)方面取得進(jìn)展，導(dǎo)致很大一部分安置補(bǔ)償費(fèi)用的結(jié)算管理措施未能在審計(jì)手段方面得到創(chuàng)新，無法為安置補(bǔ)償費(fèi)用的科學(xué)計(jì)算和精準(zhǔn)分配提供幫助。一些會計(jì)人員對于簽證報(bào)告所具備的事后監(jiān)督作用缺乏有效的價(jià)值認(rèn)定，尤其對于補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)的資料應(yīng)用情況缺乏足夠的關(guān)注，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)督簽證報(bào)告的應(yīng)用價(jià)值未能得到全面有效的開發(fā)。

（二）板塊征收實(shí)施細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)的理解存在誤差

會計(jì)人員需要對礦區(qū)移民遷置工作實(shí)施過程中，板塊征收工作的關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行有效的價(jià)值識別，并保證其工作的實(shí)施細(xì)節(jié)可以得到有效的明確，以此實(shí)現(xiàn)對板塊征收相關(guān)法律法規(guī)價(jià)值的充分理解。要加強(qiáng)對搬遷戶補(bǔ)償安置工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重視，尤其要對貨幣補(bǔ)償方式所具備的多方面價(jià)值予以考察，使更多與板塊征收工作處理需求相關(guān)的業(yè)務(wù)都可以在安置費(fèi)用的結(jié)算審計(jì)工作創(chuàng)新方面取得進(jìn)展，充分滿足安置補(bǔ)償費(fèi)用的設(shè)置及分配要求。會計(jì)人員在研究板塊征收工作實(shí)施細(xì)則的過程中，一定要對法律法規(guī)的延展性價(jià)值具備足夠的重視，憑借對法律法規(guī)制定理念的分析，實(shí)現(xiàn)對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算管理策略的合理化制定，為補(bǔ)償安置協(xié)議的有效簽收提供幫助。會計(jì)工作者還需要對板塊征收工作推進(jìn)過程中，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況的重視，尤其要對搬遷戶補(bǔ)償管理的相關(guān)舉措進(jìn)行價(jià)值分析，結(jié)合產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)制定板塊征收細(xì)節(jié)的靈活調(diào)整方案，為安置補(bǔ)償費(fèi)用有效滿足搬遷戶實(shí)際需要提供幫助。板塊征收管理措施的制定務(wù)必加強(qiáng)對法律法規(guī)應(yīng)用價(jià)值的研究，尤其要對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)工作開展過程中的各類關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行價(jià)值識別，以此實(shí)現(xiàn)對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)方法的創(chuàng)新改進(jìn)。

（三）部分會議紀(jì)要的法律效力未得到政府的書面認(rèn)可

目前，一些會計(jì)工作者對于安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算工作實(shí)施過程中的不規(guī)范因素缺乏必要的分析研究，尤其對于費(fèi)用征收管理的相關(guān)舉措價(jià)值認(rèn)知存在不足，導(dǎo)致安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算工作在推進(jìn)的過程中，難以全面實(shí)現(xiàn)對費(fèi)用管理體系關(guān)聯(lián)因素的有效分析，無法在會計(jì)專業(yè)相關(guān)技能的幫助之下，實(shí)現(xiàn)對會議紀(jì)要相關(guān)信息的合理應(yīng)用，難以為會議紀(jì)要全面獲得法律層面認(rèn)可提供精準(zhǔn)支持。部分會計(jì)人員缺乏對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算機(jī)構(gòu)組成情況的科學(xué)分析，未能對會議紀(jì)要相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定對這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用實(shí)現(xiàn)全面考察，導(dǎo)致會議紀(jì)要的法規(guī)效力未能得到充分完整的顯現(xiàn)，無法在政府書面認(rèn)可體系構(gòu)建方面取得理想的成效。部分會計(jì)工作者對于會議紀(jì)要有效性的認(rèn)定情況關(guān)注程度不足，缺乏對會議紀(jì)要在費(fèi)用結(jié)算方面應(yīng)用情況的研究，導(dǎo)致安置補(bǔ)償費(fèi)用的金額難以得到有效的認(rèn)定，無法在規(guī)避費(fèi)用實(shí)際支出差距方面取得理想的進(jìn)展。

三、關(guān)于降低征收安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）通過查閱地塊公示資料等方法加以比對核實(shí)

一定要從會計(jì)專業(yè)的手段出發(fā)，對礦區(qū)相應(yīng)的移民安置補(bǔ)償資料進(jìn)行查閱和督導(dǎo)，可以嘗試從搬遷戶的調(diào)查工作出發(fā)，結(jié)合會計(jì)專業(yè)關(guān)注的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，制定房屋產(chǎn)權(quán)管理工作的相關(guān)策略，以此實(shí)現(xiàn)對房屋產(chǎn)權(quán)組成情況的精準(zhǔn)分析。一定要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)際情況的關(guān)注，尤其要對搬遷戶群體的基本情況進(jìn)行識別分析，使更多與搬遷戶基礎(chǔ)性需求相關(guān)的舉措，都可以在創(chuàng)新的過程中得到有效實(shí)踐，為資料公示方案的合理創(chuàng)新提供幫助。一定要加強(qiáng)對地塊公示資料組成情況的關(guān)注，尤其要對搬遷戶群體的利益訴求進(jìn)行分析，使更多與資料公示情況相關(guān)的舉措，都可以在征收管理工作實(shí)施的過程中，憑借會計(jì)專業(yè)技能的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對公示資料的信息查閱，為現(xiàn)場監(jiān)督資料全面的適應(yīng)證據(jù)收集應(yīng)用需要提供幫助。會計(jì)工作者在應(yīng)用審計(jì)手段進(jìn)行資料研究過程中，一定要對移民安置群體的信息供給渠道進(jìn)行考察，加強(qiáng)對被審計(jì)群體信息供給真實(shí)性的關(guān)注，保證結(jié)算審計(jì)相關(guān)工作的督查可以在信息資源的真實(shí)性得到充分維護(hù)的基礎(chǔ)上運(yùn)行。會計(jì)專業(yè)人士還必須加強(qiáng)對征收管理協(xié)議的重視，加強(qiáng)對面積管理措施關(guān)聯(lián)因素的價(jià)值分析，全面的實(shí)現(xiàn)對地塊公示信息的測量處置，以便移民安置主體人員的關(guān)聯(lián)資料可以在分析比對的基礎(chǔ)之上，充分適應(yīng)安置補(bǔ)償費(fèi)用的會計(jì)核算需要，有效規(guī)避費(fèi)用核算項(xiàng)遺漏或舞弊的問題。

（二）閱讀征收實(shí)施細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)

會計(jì)專業(yè)人士需要將征收細(xì)節(jié)的閱讀作為主要工作進(jìn)行定位，全面的實(shí)現(xiàn)對安置費(fèi)用、補(bǔ)償環(huán)境及主要政策的掌握，為結(jié)算審計(jì)工作的創(chuàng)新性開展提供完整的支持。會計(jì)工作者需要強(qiáng)化對底稿的關(guān)注，尤其要對礦區(qū)地塊的征收細(xì)則進(jìn)行全面的考察，按照會計(jì)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)對征收管理性質(zhì)工作相關(guān)法律法規(guī)的創(chuàng)新應(yīng)用，為閱讀征收性質(zhì)工作的有效開展提供有力支持。會計(jì)人員需要提前審計(jì)工作的時(shí)間，在礦區(qū)土地的征收細(xì)節(jié)得到掌握的情況下，實(shí)現(xiàn)對法律法規(guī)需求的明確，并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)應(yīng)用。一定要保證法律法規(guī)資料的查閱與安置補(bǔ)償費(fèi)用的全過程操作相適應(yīng)，提升監(jiān)督性質(zhì)工作的處理質(zhì)量，以此實(shí)現(xiàn)對安置補(bǔ)償性質(zhì)費(fèi)用結(jié)算審計(jì)管理舉措的有效創(chuàng)新，為征收性質(zhì)工作細(xì)節(jié)的有效掌控提供精準(zhǔn)支持，并保證相關(guān)法律法規(guī)的作用可以得到完整的價(jià)值認(rèn)知。會計(jì)工作人員需要對防控信息錯(cuò)漏的重要價(jià)值進(jìn)行總結(jié)，使會計(jì)監(jiān)督性質(zhì)工作的運(yùn)行效率可以得到充分強(qiáng)化，以此實(shí)現(xiàn)對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)程序的有效創(chuàng)新。會計(jì)人員還需要加強(qiáng)對法律法規(guī)制定思路的分析，以便可以為安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算設(shè)計(jì)工作提供宏觀層面的指導(dǎo)。

（三）要求被審計(jì)單位出具確認(rèn)會議紀(jì)要

會計(jì)人員需要對確認(rèn)會議紀(jì)要所具備的豐富信息價(jià)值具備足夠的了解，以便在制定安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)策略過程中，可以從審查文件的角度出發(fā)，制定文件審核依據(jù)的價(jià)值認(rèn)知方案，使被審計(jì)團(tuán)隊(duì)成員的費(fèi)用結(jié)算情況可以得到完整的價(jià)值認(rèn)知，為安置補(bǔ)償性質(zhì)費(fèi)用結(jié)算審計(jì)方案的創(chuàng)新提供完整的支持。一定要加強(qiáng)審計(jì)性質(zhì)工作實(shí)施情況的關(guān)注，尤其要對補(bǔ)償性質(zhì)費(fèi)用的關(guān)聯(lián)性價(jià)值加以研究，按照會計(jì)工作的專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)對文件內(nèi)容真實(shí)性與合理性的識別判斷。會計(jì)人士需要對補(bǔ)償金額所關(guān)聯(lián)的信息進(jìn)行分析，并使其金額可以得到相應(yīng)的核對，切實(shí)保證審計(jì)報(bào)告的關(guān)聯(lián)信息可以在風(fēng)險(xiǎn)控制方面發(fā)揮更加理想的作用。在對會議紀(jì)要信息分析的過程中，安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算團(tuán)隊(duì)成員需要加強(qiáng)對搬遷戶群體資料價(jià)值的關(guān)注，尤其要對審計(jì)性質(zhì)工作的精準(zhǔn)性進(jìn)行識別判斷，為審計(jì)單位相關(guān)資料的合理報(bào)送提供精準(zhǔn)支持。如果會計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會議紀(jì)要存在遺漏項(xiàng)目，則需加強(qiáng)對補(bǔ)償安置費(fèi)用監(jiān)管舉措的調(diào)整，確保其相關(guān)責(zé)任可以得到明確，為安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算方案的全面創(chuàng)新改進(jìn)提供完整的支持。會計(jì)專業(yè)人士務(wù)必保證自身的工作可以得到耐心細(xì)致的處理，尤其要對安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)工作的關(guān)聯(lián)性因素進(jìn)行價(jià)值評估，以此實(shí)現(xiàn)對會議紀(jì)要相關(guān)信息的完整識別和精準(zhǔn)應(yīng)用，為審計(jì)性質(zhì)工作的改進(jìn)提供有力支持。行政機(jī)構(gòu)需要對審計(jì)收費(fèi)水平具備足夠的了解，尤其要對審計(jì)質(zhì)量的保障舉措進(jìn)行考察，保證資金的應(yīng)用有效性得到充分保障。

四、結(jié)論

礦區(qū)的移民安置是保證礦產(chǎn)資源有效開發(fā)和礦區(qū)居民生活水平的重要運(yùn)作，對安置補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，可以使礦區(qū)居民的合法權(quán)益得到充足保障。因此，強(qiáng)化對行政機(jī)構(gòu)主體作用的關(guān)注，并對相關(guān)產(chǎn)權(quán)所有者的利益訴求進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況制定安置補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審計(jì)工作的創(chuàng)新方案，對提升礦區(qū)居民安置補(bǔ)償工作的執(zhí)行質(zhì)量，具有十分重要的意義。

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