李雨澎

(云南師范大學(xué) 歷史與行政學(xué)院， 昆明 650599)

我國(guó)改革開放41年來(lái)，國(guó)家財(cái)政與貨幣政策的制定與調(diào)整始終緊密圍繞保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作進(jìn)行，在我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合日趨嫻熟，積極財(cái)政政策效果顯著。從改革開放41年來(lái)我國(guó)財(cái)政貨幣政策的演變過(guò)程可以看到：合理運(yùn)用“積極”的財(cái)政政策和“相機(jī)抉擇”的貨幣政策與之搭配，從“積極”的財(cái)政政策和“穩(wěn)健”的貨幣政策搭配向“積極”的財(cái)政政策和“更加寬松”的貨幣政策轉(zhuǎn)換，是一項(xiàng)得到經(jīng)濟(jì)實(shí)踐驗(yàn)證的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、我國(guó)財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的發(fā)展過(guò)程

我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的配合由來(lái)已久，財(cái)政政策與貨幣政策的調(diào)控效果既取決于各自的調(diào)控程度，也取決于政策之間的有效配合。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期的財(cái)政貨幣政策(1978—1992)

改革開放初期是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要起步階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”向“穩(wěn)健的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，該時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分體現(xiàn)了財(cái)政政策與貨幣政策之間的調(diào)控效果。

一是針對(duì)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展的“雙積極”政策(1978—1981)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，以改革開放為背景，為完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了財(cái)政與貨幣的“雙積極”政策，為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展帶來(lái)了巨大的紅利?！?979—1981年我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的時(shí)期，GDP增速達(dá)到7.6%以上”[1]，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，1979年和1980年出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政赤字，1979年達(dá)到了135.4億元[2]，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“高增速、高通脹”的過(guò)熱現(xiàn)象。

表1 1978—1981年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)[1]

二是針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象的“雙緊縮”政策(1982—1986)。1981年通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象實(shí)施的“雙緊縮”財(cái)政貨幣政策，財(cái)政赤字問(wèn)題得到緩解，但控制住物價(jià)上漲的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了抑制，同年GDP增長(zhǎng)率降至5.3%。1982年至1984年調(diào)整為“雙積極”政策，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的增長(zhǎng)期。1984年是中國(guó)人民銀行正式行使中央銀行職能的開始，我國(guó)真正意義上的貨幣政策開始運(yùn)行。1985年為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，國(guó)家重新實(shí)行“雙緊縮”政策，降緩發(fā)展速度以鞏固發(fā)展成果，同時(shí)規(guī)劃下一階段的發(fā)展目標(biāo)。

三是針對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的“雙積極—雙緊縮—雙積極”政策(1987—1992)。雖然受到“雙緊縮”政策的影響，1985年2月長(zhǎng)三角、珠三角、閩南3個(gè)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)設(shè)立。隨著1987年黨的十三大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，國(guó)家再次實(shí)施“雙積極”政策，同時(shí)也針對(duì)局部經(jīng)濟(jì)過(guò)熱實(shí)行“從緊”的貨幣政策對(duì)通貨膨脹進(jìn)行遏制。1987年至1992年，國(guó)民生產(chǎn)總值總體增長(zhǎng)46.3%，5年平均增長(zhǎng)7.9%，在對(duì)政策的不斷調(diào)整中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸趨于穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善階段和亞洲金融危機(jī)時(shí)期的財(cái)政與貨幣政策(1993—2004)

一是“南方談話”和黨的十四大后的財(cái)政貨幣政策(1993—1997)。鄧小平同志的“南方談話”重申了深化改革、加速發(fā)展的必要性和重要性。在黨的十四大精神鼓舞下，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的增長(zhǎng)期。這一時(shí)期，通過(guò)財(cái)政政策和貨幣財(cái)政的長(zhǎng)期配合發(fā)現(xiàn)，“松緊”政策已然不適用于處在上升期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，我國(guó)采用“積極”的財(cái)政政策和“緊縮”的貨幣政策相互配合的方法進(jìn)行有效的過(guò)渡，通過(guò)“適度寬松和適度從緊”的財(cái)政與貨幣政策使得經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平緩的“軟著陸”。

二是亞洲金融危機(jī)時(shí)期的財(cái)政與貨幣政策(1997—2004)。1997年因?yàn)闁|南亞的外匯及其他金融市場(chǎng)的崩潰，導(dǎo)致亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。受到出口貿(mào)易和外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大波動(dòng)。我國(guó)采用以發(fā)行國(guó)債、“擴(kuò)大內(nèi)需”為主要內(nèi)容的“積極”的財(cái)政政策，并以降低利率等“穩(wěn)健”的貨幣政策協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)定貨幣的同時(shí)，有效遏制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)。

(三)全球金融危機(jī)時(shí)期的財(cái)政貨幣政策(2005—2012)

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定期的財(cái)政貨幣政策(2005—2007)。2003年至2007年GDP增長(zhǎng)率連續(xù)保持在10%以上，由于“積極”的財(cái)政貨幣政策的效果在2005年初期逐步減弱，我國(guó)財(cái)政政策也逐步調(diào)整為“穩(wěn)健”的財(cái)政政策，2007年實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

二是全球金融危機(jī)時(shí)期的財(cái)政貨幣政策(2008—2012)。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，同年我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生了雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震重大自然災(zāi)害，我國(guó)積極地進(jìn)行財(cái)政貨幣政策的調(diào)整，采用“積極”的財(cái)政政策和“適度寬松”的貨幣政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)，使得2008年至2011年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率仍保持住了9.0%的勢(shì)頭。

(四)2012年以來(lái)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的財(cái)政貨幣政策

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，我國(guó)財(cái)政政策被賦予了新的意義——財(cái)政政策立足國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)人民、提高人民的生活水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的擴(kuò)展，也對(duì)貨幣政策有了新要求——更好地與財(cái)政政策進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。通過(guò)依據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)狀況和勢(shì)頭進(jìn)行短期快速的政策配合，靈活地選擇合理的財(cái)政政策與貨幣政策，更有效地控制我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

二、財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合效果顯現(xiàn)

(一)財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)搭配對(duì)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用

改革開放41年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)。在不斷趕超的過(guò)程中，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制已基本建立起來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理化，逐漸向著更高水準(zhǔn)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也向著更高層次轉(zhuǎn)換。國(guó)家依據(jù)不同時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，合理運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策進(jìn)行協(xié)調(diào)搭配，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的深化改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是政府對(duì)于財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合日趨嫻熟，展現(xiàn)出了高超的駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，例如1979年至1980年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象，我國(guó)實(shí)行了“雙緊縮”財(cái)政貨幣政策，有效地控制了第一次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象；2008年我國(guó)將“穩(wěn)健”的財(cái)政政策調(diào)整為“積極”，貨幣政策則由“緊縮”向“適度寬松”轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步渡過(guò)了當(dāng)年上半年南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震重大自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響。

二是為緩解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外雙重壓力，更加需要財(cái)政與貨幣政策發(fā)揮積極作用。現(xiàn)階段，受2008年全球金融危機(jī)后續(xù)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)整體低迷、下滑的態(tài)勢(shì)，同時(shí)美國(guó)政府繼續(xù)實(shí)行亞太戰(zhàn)略、印太戰(zhàn)略，其中目標(biāo)直指中國(guó)，視中國(guó)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，制定實(shí)施了一系列打壓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。在此背景下，需要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，充分利用財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展。

(二)財(cái)政與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合達(dá)到了調(diào)控目的

一是通過(guò)財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，擴(kuò)大了調(diào)控范圍。財(cái)政與貨幣政策對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有調(diào)控的作用，但是兩者的政策大多是從各自角度對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致了政策互相沖突的情況時(shí)有發(fā)生。將財(cái)政政策與貨幣政策的制定進(jìn)行協(xié)調(diào)配合可以很好地解決沖突現(xiàn)象，應(yīng)準(zhǔn)確地把握搭配方式，提高財(cái)政與貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控范圍，使得調(diào)控范圍更加全面。

二是通過(guò)財(cái)政政策與貨幣政策的配合提升了調(diào)控效果。改革開放之前，我國(guó)還沒(méi)有明確的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)調(diào)控多是以財(cái)政政策為主。通過(guò)財(cái)政政策與貨幣政策的配合，可以有效地彌補(bǔ)財(cái)政政策出現(xiàn)的問(wèn)題，更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控，不同政策的配合使用避免了政策之間的相互抵消和沖突，有效提高了調(diào)控效果。

三是通過(guò)財(cái)政與銀行相互協(xié)調(diào)增加了調(diào)控靈活性。通過(guò)財(cái)政與銀行的信息共享，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有更全面的把握，從而更加從容地對(duì)財(cái)政貨幣政策進(jìn)行相應(yīng)的修正和補(bǔ)充。

三、堅(jiān)持財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合需要與時(shí)俱進(jìn)

(一)對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的認(rèn)識(shí)

世界各國(guó)對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策在實(shí)踐中的應(yīng)用，以及對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策之間的聯(lián)系已經(jīng)逐步形成了一種新的共識(shí)：一是財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)總供給與總需求之間的平衡的目標(biāo)是一致的；二是財(cái)政政策主要是通過(guò)財(cái)政支出和稅收政策整體影響總供求的平衡，貨幣政策則是通過(guò)貨幣供給量和利率等數(shù)量工具來(lái)產(chǎn)生影響，過(guò)去以數(shù)量工具為主，近年來(lái)，價(jià)格工具種類逐漸豐富，使用頻次開始增加；三是在不斷的實(shí)踐中，人們對(duì)阿爾文、漢森關(guān)于財(cái)政貨幣政策的非對(duì)稱性原理有了普遍的認(rèn)同，財(cái)政政策對(duì)治理通貨緊縮有著較強(qiáng)的影響，而貨幣政策則是在治理通貨膨脹方面有著顯著的效果。

(二)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的方式

針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)疲軟和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，我們應(yīng)從“積極”的財(cái)政政策和“穩(wěn)健”的貨幣政策，逐步轉(zhuǎn)換到整體實(shí)施“積極”的財(cái)政政策保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和“相機(jī)抉擇”的貨幣政策來(lái)穩(wěn)定物價(jià)和利率等。根據(jù)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)在不同階段的表現(xiàn)，合理搭配使用不同的財(cái)政貨幣政策。

一是在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條，社會(huì)需求動(dòng)力不足，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)時(shí)，應(yīng)使用寬松的財(cái)政貨幣政策，即“雙松”政策，增加貨幣供給，降低利率，減少稅收刺激總需求的增加。

二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹，總供給不足，物價(jià)不斷攀升，抑制通貨膨脹為主時(shí)，我們應(yīng)該運(yùn)用緊縮的財(cái)政貨幣政策，即“雙緊”政策，減少貨幣供應(yīng)量，減低總需求，防止利率的過(guò)分提高。

三是在通貨膨脹總體不嚴(yán)重，政府支出過(guò)大，企業(yè)投資相對(duì)較匱乏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，運(yùn)用緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策來(lái)搭配，增加貨幣供給量和降低利率，減少政府的支出，刺激私人企業(yè)的投資增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

四是在通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)蕭條并存時(shí)，需要寬松的財(cái)政政策和收緊的貨幣政策相搭配，通過(guò)減稅來(lái)降低商品價(jià)格，刺激總需求的增加，同時(shí)用“緊縮”的貨幣政策防止通貨膨脹。

四、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的調(diào)整方向

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所獲得的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展需要依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化并與時(shí)俱進(jìn)地實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政貨幣政策。在改革中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，更好地做好財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)和搭配。

(一)財(cái)政貨幣政策配合的領(lǐng)域還有局限

在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“積極”的財(cái)政政策更多是去強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大需求側(cè)的整體表現(xiàn)，以“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車為主要手段，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“供給側(cè)”在其中的重要作用和地位。雖然這種方式在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很高效的作用，但是在產(chǎn)能過(guò)剩的當(dāng)下，隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題也不斷地顯現(xiàn)出來(lái)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)因?yàn)橹拜^高速的偏科式發(fā)展，造成了部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基數(shù)過(guò)大，形成了大部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，只有通過(guò)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)達(dá)到更高層次的技術(shù)突破，由過(guò)去側(cè)重制造加工的中國(guó)制造， 逐漸向著中國(guó)創(chuàng)造的方向發(fā)展，產(chǎn)品做到有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從提高“供給側(cè)”質(zhì)量出發(fā)，“積極”的財(cái)政政策應(yīng)給予更多的支持，擴(kuò)大財(cái)政與貨幣政策的配合領(lǐng)域，加大 “激勵(lì)式”政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)造，促進(jìn)高精尖科技的發(fā)展，開拓更高層次和更廣闊的市場(chǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)在整體層次的“漸進(jìn)式”發(fā)展。

(二)擴(kuò)大財(cái)政貨幣政策運(yùn)用的側(cè)重范圍

改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，較復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題也因?yàn)榘l(fā)展的增速得到了緩解，但隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，其弊端也日益顯露。如何把握住側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)行更好的財(cái)政與貨幣政策的制定是我們下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，仍處于“現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)期得不到有效的轉(zhuǎn)移，遲遲不能轉(zhuǎn)化為一元規(guī)模下，個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榧械?、大?guī)模的社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程”[3]，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著不平衡的問(wèn)題，這些都是我們今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)該側(cè)重解決的，如果發(fā)展不平衡的問(wèn)題得不到解決，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重大的影響。

(三)促進(jìn)財(cái)政貨幣政策與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度

總結(jié)我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策之間協(xié)調(diào)配合的經(jīng)驗(yàn)，可以看出，財(cái)政與貨幣政策的配合都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體時(shí)期下進(jìn)行的分階段“松緊”政策配合，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大時(shí)期分成多個(gè)小階段進(jìn)行政策之間的靈活配合，“靈活地運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策，有針對(duì)性地對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控?！盵1]例如2008年下半年因?yàn)閲?guó)內(nèi)的重大自然災(zāi)害事件和美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)家及時(shí)對(duì)上半年的政策做出了調(diào)整，通過(guò)增加對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支出，推動(dòng)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)減稅的形式減輕市場(chǎng)主體的稅收負(fù)擔(dān)來(lái)穩(wěn)定整體市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，需要進(jìn)一步深化改革?，F(xiàn)階段政策方面應(yīng)從“積極”的財(cái)政政策和“穩(wěn)健”的貨幣政策相互搭配向著“積極”的財(cái)政政策和“穩(wěn)健略寬松”的貨幣政策過(guò)渡，增大總需求以緩解市場(chǎng)的過(guò)剩產(chǎn)能，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)的負(fù)擔(dān)；增加貨幣總供給量，解決技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期所需要的資金問(wèn)題，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展做好政策調(diào)控，平穩(wěn)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面臨的困難，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)整體疲軟的大背景下，走出一條具有中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)、成功的發(fā)展之路。