樊勝根

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全球約有20億人正遭受隱性饑餓的困擾，而中國的隱性饑餓人口約達3億。改革開放40余年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，雖然吃得更多、更飽，卻未必吃得更營養(yǎng)、更健康。實際上，在日常生活中一個表面上看起來健康的人，卻有可能存在營養(yǎng)不良，這就叫做“隱性饑餓”。

重新認(rèn)識營養(yǎng)不良

目前，全球仍有約8.2億人面臨著營養(yǎng)不良的問題。一方面，由于基本營養(yǎng)物質(zhì)與熱量攝入不足，營養(yǎng)不良的人群往往面黃肌瘦、身材矮小、瘦弱不堪。另一方面，過量攝入高熱量、高脂肪、高糖分食物導(dǎo)致的超重或肥胖癥也是營養(yǎng)不良的表現(xiàn)。此外，營養(yǎng)不良的第三個方面——隱形饑餓通常最易被忽視，即微量營養(yǎng)素的缺乏，如缺乏維生素A、鋅、鐵、碘等維生素與礦物元素。營養(yǎng)不均衡會對個體的智力和健康發(fā)育產(chǎn)生負(fù)面影響。其中，隱性饑餓的危害對于兒童來說尤為明顯，甚至可能造成永久性的認(rèn)知損傷。

隱性饑餓的成因

過去幾十年里，中國在解決營養(yǎng)不足問題方面取得了舉世矚目的成就，例如，兒童發(fā)育遲緩率從2000年的18%降至2013年的8%。但是，國家對食物安全政策的重心一直聚焦于保證主糧的自給自足率，而提高食物中微量營養(yǎng)素的含量尚未得到充分重視。

中國隱性饑餓的人口數(shù)量已經(jīng)大幅減少，目前主要集中在農(nóng)村與西部邊遠(yuǎn)地區(qū)。由于飲食結(jié)構(gòu)單一、市場閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等，邊遠(yuǎn)地區(qū)通常較難獲取種類多樣且營養(yǎng)的食物。與此同時，城市居民往往攝入了更多的肉類、高糖、高鹽、高油脂、精致谷物和加工食品，但食物的多樣性不足，豆類、粗糧、蔬菜和水果等攝入量不夠。

重塑食物系統(tǒng)，解決隱性饑餓

要解決一系列的營養(yǎng)不良問題，必須重塑食物系統(tǒng)——“從農(nóng)場到餐桌”的全過程加以優(yōu)化，這就需要推廣多樣化與健康的膳食模式。EAT-柳葉刀委員會于近期發(fā)表的《關(guān)于可持續(xù)食物系統(tǒng)健康膳食的報告》強調(diào)，若想在2050年前實現(xiàn)食物系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，需要全球?qū)λ褪卟说冉】凳澄锏南M翻一番；同時，添加糖及紅肉等食物的消費需要減少一半以上。此外，降低營養(yǎng)密集食物的價格也應(yīng)該被列為優(yōu)先政策。但是，另一項新研究發(fā)現(xiàn)，EAT-柳葉刀報告中提出的膳食方法對大多數(shù)窮人來說難以負(fù)擔(dān)——其膳食成本超過了全球15.8億窮人家庭的人均收入。

推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新與變革，鼓勵國際間的交流與合作

糧食和土地利用聯(lián)盟于近期發(fā)布了一項報告，其中首次評估了全球范圍內(nèi)糧食和土地利用系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的收益及不作為的巨大成本，并提出以十大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型為核心的具體改革議程——每年最多投入3500億美元即可獲得15倍以上的收益。

就中國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，研發(fā)優(yōu)先順序應(yīng)從主糧自給自足轉(zhuǎn)向?qū)】怠I養(yǎng)、美味、高產(chǎn)、實惠的食物供給方面，通過政策、制度和科技創(chuàng)新，全面提高全民營養(yǎng)健康水平。

首先，通過政策創(chuàng)新重新安排投資優(yōu)先級并改革補貼政策是改善居民營養(yǎng)健康狀況的前提。這項內(nèi)容包括增加對營養(yǎng)食物的研發(fā)投資，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和支持健康食物的可持續(xù)生產(chǎn)，并保障弱勢群體的收入。同時，通過稅收、價格杠桿和社會保障等措施，引導(dǎo)居民調(diào)整不合理的膳食結(jié)構(gòu)。

其次，制度創(chuàng)新是創(chuàng)造有利環(huán)境的關(guān)鍵。如加強國家及地方機構(gòu)的監(jiān)管能力，整合與協(xié)調(diào)相關(guān)部門的健康和營養(yǎng)目標(biāo)，建立有效的治理和監(jiān)督機制。更關(guān)鍵的一點則是要加強全民的知識教育，提高消費者的營養(yǎng)健康意識和信息獲取能力。

最后，科技創(chuàng)新能夠為改善營養(yǎng)和健康創(chuàng)造有利條件。營養(yǎng)驅(qū)動型的技術(shù)、信息通信技術(shù)（ICT）和價值鏈的創(chuàng)新等可以提升食物系統(tǒng)的效率，進而從強調(diào)主糧自給自足轉(zhuǎn)向?qū)I養(yǎng)與健康飲食的追求。另外，通過植物育種和農(nóng)藝技術(shù)向農(nóng)作物中添加微量營養(yǎng)要素的生物強化技術(shù)有助于改善微量營養(yǎng)素缺乏癥。研究表明，大多數(shù)生物強化品種可以為女性或兒童補充每日微量元素所需量的50%～80%，而富含維生素A的甘薯可以滿足人體每日對維生素A的需求。

電子商務(wù)等技術(shù)將農(nóng)村與城市聯(lián)系起來，提高了健康營養(yǎng)食物的供應(yīng)水平，確保不斷增長的城市人口能夠獲取高質(zhì)量的食物。冷鏈技術(shù)的推廣有助于蔬菜和奶制品的保鮮保值，以及減少在倉儲和配送過程中的營養(yǎng)流失和損耗。開發(fā)新的替代蛋白質(zhì)，可以有效減少溫室氣體、保護環(huán)境和降低與飲食相關(guān)的健康風(fēng)險。但是，在加大對新技術(shù)的投資和推廣之前，相關(guān)部門需要慎重評估其對小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶、兒童營養(yǎng)以及就業(yè)的潛在影響。

此外，國家還應(yīng)該鼓勵先進作物育種技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的全球性流動。如果人們要真正轉(zhuǎn)變食物系統(tǒng)以確保人類和地球環(huán)境健康，就需要國際社會共同努力來解決難題。如今，中國對參與全球治理的重視程度越來越高，在全球治理中的作用也愈發(fā)突顯，中國的科研可以在方法和數(shù)據(jù)上更加全球化，并且加強全球和地區(qū)間的合作和學(xué)習(xí)，進而探索傳統(tǒng)雙邊合作之外的新模式。