劉功海

摘 要：林業(yè)管理的手段及方式關(guān)系到林業(yè)的未來發(fā)展路徑，為了在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)生態(tài)平衡，應堅持生態(tài)文明理念的引導，落實可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策，讓林業(yè)資源能夠得到休養(yǎng)生息、實現(xiàn)人與森林生態(tài)的和諧。本文首先概述了生態(tài)文明及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，其次分析了生態(tài)文明視角下林業(yè)管理在可持續(xù)發(fā)展方面的問題，最后提出了相應的解決策略，筆者認為，只有重視生態(tài)文明、開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟、改革林業(yè)管理手段，方可實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;林業(yè)管理;可持續(xù)發(fā)展

森林是地球上最大的寶藏，這其中蘊藏著多種植物、動物、礦藏以及水資源，其為人類提供豐富的資源，也是地球上最大的制氧機。人們將森林稱為“自然氧吧”，在森林中可以獲得大自然提供的種種福利。在國家開展生態(tài)文明建設的過程中，森林生態(tài)作為非常重要的一方面受到各部門機構(gòu)、相關(guān)組織及全社會的重視，對于林業(yè)管理工作提出了更高的要求，必須落實推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既包含林業(yè)的自然生態(tài)，也落實林業(yè)經(jīng)濟效益的持續(xù)發(fā)揮。

一、生態(tài)文明理念及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述

（一）生態(tài)文明理念

生態(tài)文明是建設文明社會的重要一環(huán)，面對生態(tài)環(huán)境，人類雖然十分渺小，但是人的一舉一動都可能給生態(tài)環(huán)境帶來影響，應保持有節(jié)制的索取，并對自然生態(tài)加以回饋，才能實現(xiàn)生態(tài)平衡與自然社會的和諧發(fā)展。生態(tài)文明是順應大自然規(guī)律的精神理念，從林業(yè)發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明理念發(fā)揮著不可替代的理論指導和精神引領(lǐng)作用。

（二）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展一個方向性的概念，林業(yè)包含了依靠森林資源本身所形成的產(chǎn)業(yè)，比如木材加工業(yè);也包含了林業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)，比如育苗育林產(chǎn)業(yè)等。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心在于森林資源本身與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，實現(xiàn)自然生態(tài)所具有的社會價值和經(jīng)濟價值的共同發(fā)展。

二、生態(tài)文明視角下林業(yè)管理在可持續(xù)發(fā)展方面的問題

（一）林業(yè)管理力度及方式問題

我國林業(yè)是由各地林業(yè)部門開展管理的，林業(yè)部門主管之下，有相應的林場配合其進行管理，也有一些林業(yè)資源形成了產(chǎn)業(yè)化模式，比如建設了森林公園等，還有一些林業(yè)資源位于不同的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也需要承擔一定的管理責任。就當前來看，我國的林業(yè)管理力度仍然存在一定的不足，比如有些地方存在個人亂砍亂伐以及捕殺森林動物的情況，但是由于林業(yè)管理人手不足，不是所有的破壞森林的現(xiàn)象都能夠被及時發(fā)現(xiàn)，而且在缺乏協(xié)同監(jiān)管的情況下，這些問題很難徹底根治。另外在林業(yè)管理方式上也存在一定的問題，比如在開展林業(yè)管理時，有些地方力度有了，但是容易出現(xiàn)“一刀切”的情況，導致森林資源無法實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，不利于帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（二）法律體系存在執(zhí)行監(jiān)管問題

我國在森林保護方面的法律法規(guī)體系已經(jīng)比較完善，其中對于一些違規(guī)采伐、破壞森林的情況做出了處罰規(guī)定，但是這些規(guī)定的執(zhí)行和監(jiān)督遇到了困難。從法律法規(guī)的執(zhí)行角度來看，必須要有足夠的監(jiān)管措施來發(fā)現(xiàn)這些違法行為，才能及時找到責任人，按照法律法規(guī)條例的規(guī)定來給出相應的懲罰，當這些違法亂紀者了解了法律的懲罰措施之后，他們才會對自己的行為作出管束。但是在當前的林業(yè)管理工作中，沒有足夠的法律監(jiān)管人來時刻監(jiān)督森林資源的保護，只能要求相應的森林管理單位加強對森林資源的保護。

（三）林業(yè)資源的規(guī)劃問題

生態(tài)文明的核心在于“文明”，人類社會只有在高度文明的狀態(tài)下才能夠看到長遠未來的發(fā)展趨勢，從而提早做出合理的規(guī)劃。在當期我國森林資源總量的加持下，很多人并沒有看到我國森林資源的緊張情況，而且一些地區(qū)森林資源豐富，很難了解那些森林資源緊缺地區(qū)的實際情況。而我國西北西區(qū)的荒漠化情況十分嚴峻，當土地沙化之后，再開展植樹造林工作進行土壤恢復會十分困難，所以必須對我國當前所有的林業(yè)資源開展合理的規(guī)劃。然而現(xiàn)如今，在林業(yè)資源規(guī)劃方面存在著內(nèi)容目標不明確的問題，一些地方明白需要進行森林資源的保護，但是又想發(fā)展經(jīng)濟，找不到可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，造成林業(yè)資源規(guī)劃的不科學。

三、生態(tài)文明視角下林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展策略

（一）改革林業(yè)管理手段，加大林業(yè)管理力度

新時期生態(tài)文明建設視角下，傳統(tǒng)的林業(yè)管理手段已經(jīng)不適應時代的全新要求，必須改革林業(yè)管理手段，創(chuàng)新林業(yè)管理形式，同時加大林業(yè)管理力度，才能保障林業(yè)最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)資源是國家資源，但是林業(yè)管理可以托管給相應的企業(yè)，比如我國制定了“誰開發(fā)誰治理”的生態(tài)保護標準，所以在適宜開發(fā)的情況下，林業(yè)開發(fā)單位必須同時承擔起林業(yè)管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)“取之于自然、用之于自然”的效果;同時，林業(yè)管理過程中要加強對信息技術(shù)的有效應用，多采用高科技手段來搜集數(shù)據(jù)、繪制圖紙，基于互聯(lián)網(wǎng)形成全區(qū)域的林業(yè)管理平臺，還可以解決人力資源不足的問題;另外，在林業(yè)生態(tài)管理過程中，應加派人手，安排巡視員，對森林資源開展強有力的管理。由于森林資源都位于鄉(xiāng)村地區(qū)，所以可以嘗試聘用農(nóng)民護林員，還能對接“精準扶貧”政策，解決一部分農(nóng)民的生活問題。

（二）完善林業(yè)法律體系，提高林業(yè)監(jiān)管效率

雖然森林資源是可再生資源，但是森林資源的形成需要很長的時間，一旦森林資源遭到嚴重破壞，其整個生態(tài)平衡都會被打破，在開展林業(yè)生態(tài)管理及推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作中，要重視進一步發(fā)揮法律法規(guī)的重要約束作用，除了宣傳生態(tài)環(huán)境保護之外，要加大對林業(yè)法律法規(guī)以及相關(guān)制度的宣傳，讓一些心存僥幸的林業(yè)破壞者了解法律法規(guī)中的條款，從而杜絕出現(xiàn)森林破壞行為。可以鼓勵全社會大眾形成森林資源保護理念，給予每個公民相應的監(jiān)督權(quán)力，提供重要線索者也可以獲得相應的獎勵。當實現(xiàn)“全民監(jiān)管”模式之后，林業(yè)保護工作可以更加順利，通過林業(yè)管理，也可以盡快推進社會可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（三）科學規(guī)劃林業(yè)資源，走生態(tài)經(jīng)濟之路

我國對林業(yè)資源做出了分類，比如有原始森林、生態(tài)林和經(jīng)濟林之分，原始森林是經(jīng)過上千年生長發(fā)展才形成的，其內(nèi)部存在多樣化的物種資源，本身就是一個自然和諧的生態(tài)環(huán)境，像這樣的原始森林環(huán)境是不允許人類對其進行破壞的，比如神農(nóng)架、長白山、大興安嶺等地區(qū)的森林資源，是受到絕對的保護的。而生態(tài)林主要是為了維護生態(tài)平衡、解決當前的生態(tài)問題、保護各地生態(tài)環(huán)境而劃分的，生態(tài)林有自然形成的，也有人為種植的，由于各地區(qū)在植被覆蓋率方面必須達到一定的比例，所以生態(tài)林對于生態(tài)環(huán)境的作用十分關(guān)鍵，這些森林植被是不允許被隨意開發(fā)的。而經(jīng)濟林則是為了平衡生態(tài)環(huán)境和人們生產(chǎn)生活之間矛盾而建設的，經(jīng)濟林一方面可以維護生態(tài)環(huán)境，另一方面則可以創(chuàng)造一定的經(jīng)濟價值，幫助社會實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。由此可以看出，科學規(guī)劃林業(yè)資源是保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效手段，而走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路是維護生態(tài)和經(jīng)濟平衡的重要途徑。

四、總結(jié)

綜上所述，森林資源是全社會人類所應珍視的寶貴資源，生態(tài)文明視角下，人類應該做出相應的行動，加強對森林的有效保護和合理規(guī)劃開發(fā)，落實國家在可持續(xù)發(fā)展方面的綜合要求，將其與林業(yè)管理工作相結(jié)合，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系。

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