設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的總承包模式項(xiàng)目管理分析

閆燦 張娜 孫志峰

摘? 要：近幾年來，國家陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)關(guān)于發(fā)展總承包管理模式的政策性文件，工程總承包管理模式也由于其特殊的優(yōu)勢(shì)，越來越多的應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理之中。今年住建部正式發(fā)布并實(shí)施了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，進(jìn)一步明確了工程總承包項(xiàng)目的承包范圍和承接主體的資質(zhì)。很多設(shè)計(jì)單位也因其自身技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，參與到工程總承包項(xiàng)目中來。文章以設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的地鐵人防工程總承包實(shí)例，對(duì)設(shè)計(jì)院牽頭的工程總承包項(xiàng)目管理進(jìn)行論述和分析。

關(guān)鍵詞：工程總承包;設(shè)計(jì)單位主導(dǎo);項(xiàng)目管理

Abstract： In recent years， the state has issued a number of policy documents about the management model of Engineering Procurement Construction （EPC）. Because of its special advantages， the management model of Engineering Procurement Construction is more and more applied to project management. This year， the Ministry of Housing and Construction formally issued and implemented the measures for the Management of Engineering Procurement Construction of Housing Construction and Municipal Infrastructure Projects， further clarifying the contracting scope of the engineering procurement construction and the qualifications of the main body to undertake the project. Many design units also participate in the engineering procurement construction because of their own technical advantages. Taking the subway civil air defense engineering procurement construction led by the design institute as an example， this paper discusses and analyzes the project management of the subway civil air defense project led by the design institute.

1 概況

北京地鐵16號(hào)線人防系統(tǒng)總承包工程為北京地鐵16號(hào)線甘家口站-宛平城站（車站11座）人防系統(tǒng)總承包工程。該項(xiàng)目包括全部11座地下車站及9個(gè)區(qū)間風(fēng)道的施工圖設(shè)計(jì)、人防設(shè)備非標(biāo)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和安裝工程。本工程為具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的地鐵人防總承包工程。

2 工程特點(diǎn)分析

（1）設(shè)備加工、安裝調(diào)試精度要求高。由于人防防護(hù)設(shè)備有防水防毒等功能，所以對(duì)人防結(jié)構(gòu)整體性能和人防防護(hù)設(shè)備密封性能要求極高。人防門框現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)，按照規(guī)范要求垂直度基本控制在1‰以內(nèi)。（2）專業(yè)化程度更高。地鐵人防工程根據(jù)地鐵工程的特性，無法采用標(biāo)準(zhǔn)化人防防護(hù)設(shè)備。所采用的人防防護(hù)設(shè)備均為各個(gè)大型人防專業(yè)設(shè)計(jì)院有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，非國標(biāo)專利設(shè)備。要求有專業(yè)的方案設(shè)計(jì)、專業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、專業(yè)的設(shè)備研發(fā)、專業(yè)的設(shè)備加工單位、專業(yè)的設(shè)備安裝工人和專業(yè)的設(shè)備檢測(cè)。（3）涉及面廣，不可控因素極多。地鐵人防總承包項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)方案報(bào)審、系統(tǒng)設(shè)計(jì)出圖、防護(hù)設(shè)備研發(fā)、防護(hù)設(shè)備加工、防護(hù)設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收及設(shè)備移交等階段。在地鐵建設(shè)過程中與人防專業(yè)相互干涉的也有土建、裝修、供電、通風(fēng)、通訊等十幾個(gè)專業(yè)，各專業(yè)之間均存在先后工序的搭接。導(dǎo)致地鐵人防防護(hù)設(shè)備安裝受到其他專業(yè)施工影響較大，存在較多的不可控因素。

3 項(xiàng)目管理難點(diǎn)分析

項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)和相互配合的專業(yè)達(dá)十幾個(gè)，每個(gè)專業(yè)的配合都將直接影響人防工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。后期人防防護(hù)設(shè)備安裝過程中，需要現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的專業(yè)更多，并且涉及的安裝地點(diǎn)也不固定，可能涉及整條線路幾十公里的幾十個(gè)站點(diǎn)。這些因素都為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中的安全、質(zhì)量和進(jìn)度管理造成了極大的難度。下面就從安全、質(zhì)量和進(jìn)度三方面分別詳細(xì)闡述一下地鐵人防總承包項(xiàng)目管理實(shí)施的難點(diǎn)。

3.1 安全管理

近年來，國家對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的綠色安全文明施工的要求逐步提高。各總包單位都投入了大量的人力物力，進(jìn)行綠色安全文明施工的管理。在當(dāng)下綠色安全文明施工形式日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，對(duì)地鐵人防總承包項(xiàng)目的安全管理也提出的更好的要求。而地鐵人防工程又由于其特殊性，安全文明施工管理的難度又較其他總包單位的難度更大。

（1）目前我國處于各項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)飛速發(fā)展階段。地鐵土建、裝修、供電、裝修、機(jī)電等各專業(yè)設(shè)備及施工工法日新月異，所以人防防護(hù)設(shè)備安裝工況也在不斷變化。設(shè)備安裝工況決定人防防護(hù)設(shè)備也需不斷創(chuàng)新。人防防護(hù)設(shè)備需不斷創(chuàng)新的需求，給人防防護(hù)設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性和安裝的安全操作帶來了極大挑戰(zhàn)。（2）與一般土建總包單位不同，人防總承包單位涉及全線各車站及區(qū)間的人防防護(hù)設(shè)備安裝，安裝點(diǎn)位較多，無固定施工場(chǎng)地，給綠色安全文明施工造成了較大困難。（3）交叉作業(yè)極多，安全隱患大。在土建結(jié)構(gòu)施工完畢后，地下站即進(jìn)入設(shè)備安裝階段。在此階段，進(jìn)入施工作業(yè)面的施工單位很多，在施工時(shí)間和空間上都存在交叉，施工過程相互干擾。在此階段人防設(shè)備的安裝和調(diào)試，也需要在各站協(xié)調(diào)員的統(tǒng)一安排下進(jìn)行，人防專業(yè)無法獨(dú)立自主地安排計(jì)劃。門框安裝幾乎貫穿土建施工的全過程，而整體人防門的安裝、調(diào)試、噴漆、又與各設(shè)備專業(yè)同步進(jìn)行，人防防護(hù)設(shè)備安裝全過程均存在與其它專業(yè)的交叉施工。人防門門扇重量較大，門扇安裝過程中又需與其它專業(yè)交叉作業(yè)，安全隱患極大。

3.2 質(zhì)量管理

人防防護(hù)設(shè)備自身高精度的特點(diǎn)，決定了其加工和安裝的質(zhì)量控制難點(diǎn)。

（1）加工質(zhì)量的控制難點(diǎn)。由于人防防護(hù)設(shè)備的密閉性能是其自身設(shè)備的重要特性，所以防護(hù)設(shè)備加工精度要求極高。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范，門框垂直度偏差應(yīng)控制在1‰以內(nèi)。與普通的建筑行業(yè)預(yù)制構(gòu)件或鋼結(jié)構(gòu)加工件相比，加工精度要高出很多。并且一般人防防護(hù)設(shè)備加工廠距離安裝位置較遠(yuǎn)，運(yùn)輸過程中的不確定因素對(duì)質(zhì)量的影響也需考慮進(jìn)去。設(shè)備出廠時(shí)需增加相應(yīng)的措施，以減小運(yùn)輸過程對(duì)人防防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的影響。（2）設(shè)備安裝及成品保護(hù)質(zhì)量控制難點(diǎn)。人防防護(hù)設(shè)備安裝成品的高精度保障，涉及設(shè)備加工、安裝和成品保護(hù)三個(gè)階段。安裝及成品保護(hù)階段的質(zhì)量控制，將直接影響最終的設(shè)備安裝精度。首先人防門框安裝過程中，一定要按規(guī)程進(jìn)行臨時(shí)支撐的搭設(shè)，其次還要按程序進(jìn)行檢測(cè)，保證設(shè)備安裝精度。根據(jù)人防設(shè)備安裝相關(guān)規(guī)程，人防門框安裝完成后，至少需進(jìn)行立框檢驗(yàn)和合模檢兩次垂直度檢測(cè)。合模檢程序?qū)θ朔篱T安裝精度控制極其重要，但由于土建合模完成時(shí)間人防專業(yè)無法準(zhǔn)確獲悉（需土建支模完成后及時(shí)通知人防專業(yè)），并且合模后受模板支架影響，合模檢環(huán)節(jié)存在較大困難。另外由于交叉作業(yè)較多，對(duì)安裝完成的成品保護(hù)也是極大挑戰(zhàn)，成品保護(hù)不力，也將直接影響防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量。

3.3 進(jìn)度管理

由于建設(shè)周期較長(zhǎng)，進(jìn)度管理有別于普通總承包項(xiàng)目的工期壓力，而是需要長(zhǎng)期的配合與跟蹤，下面就從內(nèi)部管理和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤兩方面進(jìn)行分析。

（1）內(nèi)部溝通，內(nèi)部配合。地鐵人防總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)建立良好的溝通機(jī)制，從幾個(gè)方面獲取現(xiàn)場(chǎng)信息，并綜合處理。首先，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)所屬的土建單位進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況反饋至設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及時(shí)安排系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員與該站點(diǎn)相關(guān)專業(yè)積極配合，并編制出圖計(jì)劃。另外，一般建設(shè)單位也會(huì)定期組織各相關(guān)單位召開圖紙需求會(huì)，土建單位也會(huì)根據(jù)自己的進(jìn)度，提前安裝節(jié)點(diǎn)時(shí)間大概2個(gè)月提出圖計(jì)劃。設(shè)計(jì)人員通過圖紙需求會(huì)獲取現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展信息后，也應(yīng)第一時(shí)間反饋至施工負(fù)責(zé)人，施工負(fù)責(zé)人再對(duì)土建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度進(jìn)行實(shí)際查看。其次，系統(tǒng)設(shè)計(jì)出圖后，應(yīng)第一時(shí)間將圖紙交施工負(fù)責(zé)人和非標(biāo)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人各一份。非標(biāo)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)設(shè)備型號(hào)進(jìn)行非標(biāo)設(shè)計(jì)，施工負(fù)責(zé)人根據(jù)非標(biāo)設(shè)計(jì)周期，及時(shí)向設(shè)備加工單位下達(dá)加工及安裝計(jì)劃。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部高效溝通，保證信息暢達(dá)，從而保證出圖至加工環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。但往往在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中由于項(xiàng)目部缺乏內(nèi)部溝通機(jī)制，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)的進(jìn)度控制困難。（2）涉及土建站點(diǎn)多，進(jìn)度不統(tǒng)一。由于各土建施工進(jìn)度并不一致，導(dǎo)致人防防護(hù)設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)場(chǎng)。除此之外，具體到某個(gè)車站亦是如此，可能車站內(nèi)置風(fēng)道隨主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)施工完畢，風(fēng)道內(nèi)人防防護(hù)設(shè)備也已安裝完成，但附屬卻由于征拆等原因要半年或一年之后開始施工，人防防護(hù)設(shè)備安裝也需在同一站點(diǎn)多次進(jìn)出場(chǎng)施工。根據(jù)上述情況，及時(shí)跟蹤土建進(jìn)度極其重要。地鐵人防總承包項(xiàng)目部，應(yīng)形成定期巡線制度，定期了解土建施工進(jìn)度，根據(jù)土建進(jìn)度合理安排進(jìn)場(chǎng)安裝。由于地鐵線路長(zhǎng)，涉及站點(diǎn)多，此項(xiàng)工作也需耗費(fèi)大量人力物力。

4 設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的工程總承包模式項(xiàng)目管理的優(yōu)點(diǎn)

以上通過以地鐵人防總承包項(xiàng)目為例，分析了設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的總承包工程項(xiàng)目管理，通過對(duì)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析，以下對(duì)設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的總承包工程項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行總結(jié)。

（1）對(duì)于技術(shù)壁壘較高的行業(yè)，設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的總承包工程模式有明顯優(yōu)勢(shì)。以地鐵人防行業(yè)為例。地鐵人防總承包工程的核心是地鐵人防防護(hù)設(shè)備的研發(fā)工作。地鐵人防防護(hù)設(shè)備是通過專業(yè)鑒定的、具有專業(yè)設(shè)計(jì)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利設(shè)備。隨著地鐵運(yùn)營設(shè)備的不斷更新，地鐵人防防護(hù)設(shè)備的安裝工況不斷發(fā)生變化，地鐵人防防護(hù)設(shè)備的研發(fā)也需不停換代。因此地鐵人防總承包單位需要投入大量的技術(shù)人員和大量的物力進(jìn)行新型設(shè)備的研發(fā)工作。從該層面來說，技術(shù)壁壘較高的行業(yè)，設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的總承包工程模式對(duì)于項(xiàng)目管理工作有明顯優(yōu)勢(shì)。（2）整體來說，設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的項(xiàng)目總承包工程的優(yōu)勢(shì)在設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位可以從設(shè)計(jì)源頭考慮安全問題和質(zhì)量問題，有利于整個(gè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量管理。還以地鐵人防總承包工程為例。若是以設(shè)計(jì)單位牽頭的總承包工程，設(shè)計(jì)單位通過內(nèi)部溝通，可以在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段與設(shè)備專業(yè)深度溝通，在人防段結(jié)構(gòu)上配有足夠的設(shè)備安全安裝和運(yùn)營設(shè)計(jì)，在設(shè)備研發(fā)階段，可以通過設(shè)備研發(fā)人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的不斷配合，進(jìn)而使設(shè)備不斷優(yōu)化，以達(dá)到更加安全的安裝和更加安全的運(yùn)營狀態(tài)。（3）建筑師或結(jié)構(gòu)工程師更能占主導(dǎo)地位，設(shè)計(jì)與施工溝通變?yōu)轫?xiàng)目?jī)?nèi)部溝通，可以使建造師更深度理解設(shè)計(jì)意圖，有效減少設(shè)計(jì)變更。

5 結(jié)束語

本文通過設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的地鐵人防工程總承包項(xiàng)目實(shí)例，介紹了項(xiàng)目管理工作的實(shí)施情況，重點(diǎn)分析了項(xiàng)目管理中存在的難點(diǎn)，并分析了設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)的EPC工程項(xiàng)目管理中存在的優(yōu)點(diǎn)?？傮w來說，在技術(shù)壁壘較高的行業(yè)（如地鐵人防工程領(lǐng)域），設(shè)計(jì)院主導(dǎo)的總承包項(xiàng)目管理模式在項(xiàng)目管理中具有非常明顯優(yōu)勢(shì)。

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