蔣李 陳雯蓓

4月8日，湖北省會武漢正式解除離漢通道管控。這一信號，代表整個湖北均已進入了疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進的新階段。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)背景下，湖北如何找到下一步經(jīng)濟發(fā)展的新動能？近期的熱詞“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（即“新基建”），無疑是答案之一。

不過，“新基建”概念推出以來雖刷屏無數(shù)，但不少人僅僅只記住了這幾個字，至于“新基建”是什么、新在哪、哪些企業(yè)會涉足其中，并不是太清楚。

圍繞以上問題，支點財經(jīng)采訪了中國發(fā)展基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，湖北省政府咨詢委員會委員、湖北省社科院研究員秦尊文，華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長歐陽紅兵等專家。

本文將包括以下幾個內(nèi)容：何為“新基建”？哪些湖北上市公司涉足“新基建”？湖北如何抓住“新基建”機遇？

“新基建”，新在何處

進入主題前，要先理解“新基建”的涵義與重要性。

基礎(chǔ)設(shè)施，是對企事業(yè)單位、居民生產(chǎn)生活起基礎(chǔ)性作用的設(shè)施。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施有三大特點：一是生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺；二是有一定的公共性，幾乎不能禁止他人使用；三是能起到穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的作用。

有“新”則有“老”。過去的傳統(tǒng)基建，有個接地氣的名字——“鐵公基”，主要指鐵路、公路、機場、港口。相比之下，“新基建”究竟新在何處呢？

第一，新的領(lǐng)域。隨著社會進步，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用日益凸顯，這些領(lǐng)域也被納入基建范疇之中。2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

此后，社會各界對“新基建”范圍有著多種詮釋。最具社會認同度的，是以下七大領(lǐng)域：5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁。

其中，以5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字型設(shè)施建設(shè)，在政府文件表述中的出場頻率最高，為“新基建”的重中之重。

“不過，‘新基建的外延是人為定的，不排除范圍還會擴大?！鼻刈鹞膶χc財經(jīng)記者說。

第二，新的出資方?！啊匣ù蟛糠謱儆诠伯a(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，而數(shù)字基建基本上不是公共產(chǎn)品，是企業(yè)經(jīng)營的商品，主要由企業(yè)投資建設(shè)?！眲⑹厘\如是說。

第三，新的意義。在國內(nèi)新冠肺炎疫情傳播基本阻斷、復(fù)產(chǎn)復(fù)工有序推進前提下，“新基建”被按下了“加速鍵”。

此前，各地已對“新基建”寄予厚望。其中，2020年湖北省政府工作報告中提出，“要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。浙江、廣東、山東、重慶、廣西、江西、貴州等省市提出，年內(nèi)新建的5G基站數(shù)量分別要達到5萬、4.8萬、4萬、3萬、2萬、2萬、1萬個。

為何“新基建”如此受追捧？原因在于，無論基于短期穩(wěn)增長考量，還是對未來一段時間的經(jīng)濟發(fā)展而言，“新基建”都有著重要意義。

從短期看，“新基建”投資能部分對沖疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊。中國信通院預(yù)測，到2025年，5G商用帶來的消費規(guī)模將累計超過8.3萬億元，并直接創(chuàng)造超過300萬個就業(yè)崗位。

從長遠看，“新基建”能助力各行各業(yè)的數(shù)字化改造，創(chuàng)造發(fā)展新動能。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，COSMOPlat是海爾推出的全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，能為15個行業(yè)的相關(guān)企業(yè)提供智能制造轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。這一技術(shù)用在家電生產(chǎn)方面，通過對用戶需求、反饋與制造能力數(shù)據(jù)的整合與分析，能讓一款新品上市周期由6個月降至45天。

從區(qū)域發(fā)展角度看，“新基建”也是提升區(qū)域核心競爭力的重要載體。疫情期間，對于那些數(shù)字化建設(shè)起步早的地區(qū)來說，遠程醫(yī)療、在線辦公、自動化生產(chǎn)、健康碼管理的廣泛應(yīng)用，已顯現(xiàn)出“得數(shù)字化者得先機”的趨勢。

湖北的“新基建”力量

湖北如何抓住“新基建”機遇？要回答這個問題，先要摸清家底。

上市公司是國民經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，我們不妨對社會認同度較高的七大領(lǐng)域進行盤點，看看哪些湖北上市公司涉足其中。

以下企業(yè)名單及介紹，由支點財經(jīng)整合業(yè)內(nèi)人士采訪、東方財富Choice、Wind資訊、上市公司公告、券商研報、投資者互動平臺等內(nèi)容進行總結(jié)。

值得注意的是，湖北“新基建”相關(guān)企業(yè)遠不止上述上市公司。譬如總部注冊地不在湖北、但在湖北有業(yè)務(wù)布局的中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商，以及大量還未上市的相關(guān)企業(yè)，也都是湖北“新基建”的中堅力量。

“新老基建”都要抓

從中宏觀層面來看，湖北應(yīng)該如何有序布局“新基建”？

目前，國家及地方層面關(guān)于“新基建”的整體規(guī)劃較少。秦尊文分析，“新基建”領(lǐng)域眾多，不太適合制定整體規(guī)劃或方案，但可對5G、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等板塊制定專項方案，“短期結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中長期則結(jié)合‘十四五規(guī)劃”。

在具體板塊方面，歐陽紅兵向支點財經(jīng)記者表示，5G是“新基建”的領(lǐng)銜領(lǐng)域，湖北在5G領(lǐng)域有較大優(yōu)勢，“烽火通信、華工科技都是業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，值得重點布局”。

秦尊文則表示，特高壓也是湖北需要重點布局的領(lǐng)域。

國網(wǎng)湖北省電力公司數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2020年湖北電力缺口約800萬千瓦，2025年缺口約1500萬千瓦。3月30日，陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程湖北段項目正式開工，這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，湖北省內(nèi)開工的首個重大能源項目。國網(wǎng)武漢供電公司表示，特高壓不僅有利于破解缺電困局，也有利于調(diào)整湖北電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、減少電煤運輸、降低大氣污染等。

推進“新基建”過程中，也有不少注意事項。

首先，不能“有了新就忘了老”，“新老基建”還要同步推進。

“新基建”部分領(lǐng)域還處于起步期，用工需求更傾向于專業(yè)技術(shù)人員，對一般勞動力的就業(yè)促進作用并不顯著。這決定了“新基建”無法獨立肩負對沖疫情影響、長期發(fā)展的重擔(dān)。

“既要布局‘新基建，也要提升‘老基建，尤其是要補好短板，如交通運輸領(lǐng)域的冷鏈物流、通用航空，民生基建領(lǐng)域的公共衛(wèi)生和醫(yī)療等，以及一些發(fā)展不平衡地區(qū)的各類傳統(tǒng)基建?！鼻刈鹞恼f。

其次，要解決好“錢從哪里來”的問題，尤其需要關(guān)注政府投資環(huán)節(jié)。

隨著本土疫情傳播基本阻斷，湖北正加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，得考慮“錢”的問題了。3月10日，習(xí)近平總書記在武漢市考察疫情防控工作時指出，“中央和國家機關(guān)各部委要繼續(xù)加大對湖北的支持力度，制定一攬子計劃，在就業(yè)、財政、稅收、金融、脫貧攻堅、重大項目建設(shè)等方面適當傾斜”。

“湖北要積極爭取中央財政大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付及相關(guān)政策支持，做好疫后‘新老基建的建設(shè)工作，爭取新項目、加快老項目?！鼻刈鹞恼f。

另外值得注意的是，“新基建”屬于新技術(shù)驅(qū)動，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。譬如，5G應(yīng)用已經(jīng)起步，但深度使用需要應(yīng)用場景的逐步拓展；新能源車充電樁的建設(shè)，要與新能源車輛的增長速度相適應(yīng)。

“政府不要直接干預(yù)，不添亂、多包容；要防止一哄而起，留下一堆無效投資和爛尾工程，要把‘新基建這件好事辦好。”劉世錦說。