王曉俊

摘要：煤礦生產(chǎn)本身就屬于高危行業(yè)，無論是煤礦粉塵、瓦斯氣體還是巷道塌陷、透水等，都會對煤礦生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，即便是露天煤礦，在生產(chǎn)過程中依然存在有大量的風(fēng)險因素，需要煤礦企業(yè)切實做好安全管理工作。本文以哈爾烏素露天煤礦為例，對其安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略的制定和實施進行了分析，希望能夠為煤礦安全生產(chǎn)提供一定參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：露天煤礦;安全生產(chǎn);零事故戰(zhàn)略;本質(zhì)安全

中圖分類號：TD824 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-02

前言

哈爾烏素露天煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)噶爾旗東部，北鄰黑岱溝露天煤礦，可采原煤儲量達到17.3億噸，煤層平均厚度為21.01m，核定生產(chǎn)能力為3500萬噸，煤質(zhì)以中灰、低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的長焰煤為主，有著十分廣闊的市場前景。在煤礦生產(chǎn)中，采用的是露天采礦工藝，借助單斗挖掘機、卡車等進行作業(yè)，其中爆破、交通運輸、邊坡、員工的不安全行為等方面都可能產(chǎn)生風(fēng)險和隱患。煤礦本身地處鄂爾多斯高原，水土流失嚴(yán)重，地表溝壑縱橫，植被稀疏，惡劣的自然環(huán)境也會產(chǎn)生安全隱患。所以需要切實做好安全管理工作，制定出完善的安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略并推動戰(zhàn)略的有效實施，以此來保證煤礦生產(chǎn)安全。

一、煤礦生產(chǎn)中的安全管理

對于煤礦企業(yè)而言，安全管理是最為核心的內(nèi)容之一，借助有效的安全管理措施，煤礦企業(yè)可以消除生產(chǎn)中存在的各種安全隱患，對安全事故進行預(yù)防和規(guī)避，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的正常進行。而在落實安全管理的過程中，應(yīng)該高度重視安全管理和煤礦企業(yè)經(jīng)營決策的相互關(guān)系：一方面，安全管理與經(jīng)營決策存在密切關(guān)聯(lián)。從煤礦企業(yè)的角度對安全管理進行分析，可以將其看做是經(jīng)營決策的一項重要內(nèi)容，也是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提，而如果從企業(yè)管理系統(tǒng)的角度分析，經(jīng)營決策在企業(yè)管理中處于上層地位，安全管理則處于執(zhí)行地位，發(fā)揮著保障作用;另一方面，安全管理與生產(chǎn)管理密不可分。安全管理能夠為煤礦生產(chǎn)活動的順利實施提供可靠保障，其與生產(chǎn)管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中都處于執(zhí)行地位，屬于相互依賴的關(guān)系[1]。

二、零事故目標(biāo)管理模式的構(gòu)建

1.模式特點

在以往的煤礦生產(chǎn)安全管理模式中，一般都是單純的關(guān)注安全管理方式或者安全管理技術(shù)，從煤礦系統(tǒng)的角度去對安全問題進行解決，而實際上，技術(shù)設(shè)備的升級還需要與人員培訓(xùn)結(jié)合在一起，通過合理的配合，才能真正保證設(shè)備使用的安全性。一個先進且完善的生產(chǎn)管理模式，應(yīng)該能夠從系統(tǒng)理論的角度，將煤礦生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化為完整的系統(tǒng)，立足人、機、環(huán)境和管理四個要素，就其彼此之間的關(guān)系進行分析，消除各要素互相結(jié)合、互相依存產(chǎn)生的風(fēng)險，從而實現(xiàn)要素本身和要素交互的安全性，在結(jié)合智能化安全以及經(jīng)營管理信息系統(tǒng)的情況下，盡可能降低煤礦安全事故發(fā)生的概率，實現(xiàn)零事故本質(zhì)安全[2]。

2.理念基礎(chǔ)

思想理念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的前提，以先進的理念和科學(xué)的思想為指導(dǎo)，才能夠得到有效的管理方法。安全理念創(chuàng)新體現(xiàn)在幾個方面：一是對安全的本質(zhì)進行明確。一般認為，安全指沒有傷害、損失、威脅和事故的發(fā)生，不過這種理解僅僅停留在表面，安全的本質(zhì)應(yīng)該包括危險預(yù)測分析和控制消除兩個方面的內(nèi)容，單純依靠感覺得到的安全并不可靠;二是盡量避免安全事故。結(jié)合“事故法則”分析，事故的發(fā)生屬于量的積累結(jié)果，任何先進技術(shù)和完善制度都無法取得人的素質(zhì)與責(zé)任意識。從企業(yè)的角度對“事故法則”進行分析，可以看做是一種特殊的警示：任何事故都必然有其原因和征兆，安全生產(chǎn)處于可控范圍，安全事故就可以避免，其能夠為企業(yè)管理人員提供相應(yīng)的安全管理方法，通過發(fā)現(xiàn)和控制事故征兆來實現(xiàn)對于事故的規(guī)避和控制;三是事故的發(fā)生能夠反映出管理層的思想及行為。事故產(chǎn)生的原因有技術(shù)因素也有管理因素，管理因素在其中占據(jù)了較大的比重;有設(shè)備因素也有人員因素，人員因素占主要地位。而國內(nèi)外大量的安全生產(chǎn)實例也表明，再好的設(shè)備、再先進的技術(shù)，如果沒有有效的管理作為支撐，同樣無法對安全事故進行規(guī)避[3]。

3.理論基礎(chǔ)

從系統(tǒng)工程的觀點出發(fā)，可以將事故災(zāi)害看做是人、技術(shù)、環(huán)境綜合或者部分缺失的產(chǎn)物，安全生產(chǎn)強調(diào)的是對系統(tǒng)中的人員、技術(shù)、設(shè)備以及環(huán)境進行保護，而從實現(xiàn)安全的手段著眼，除去技術(shù)措施，人員的合作以及環(huán)境的協(xié)同一樣不容忽視，可以說，安全系統(tǒng)是包含了人、技術(shù)和環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)，可以將其稱之為MET系統(tǒng)。MET系統(tǒng)對安全科學(xué)的研究領(lǐng)域進行了概括，形成了7個基本子系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)都提出了相應(yīng)的安全命題：一是人子系統(tǒng)，安全命題包含了安全衛(wèi)生、安全教育、安全行為和安全心理;二是環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了物化環(huán)境和理化環(huán)境，后者又可以細分為社會環(huán)境、社會經(jīng)濟、社會倫理等;三是技術(shù)子系統(tǒng)，安全命題包含了可靠性理論和安全技術(shù);四是人機子系統(tǒng)，安全命題包括了人機設(shè)計和人際關(guān)系;五是人環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了人環(huán)境關(guān)系、環(huán)境風(fēng)險、職業(yè)病理;六是機環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)風(fēng)險、自動報警與監(jiān)控;七是人機環(huán)境子系統(tǒng)，安全命題包含了安全管理工程、安全系統(tǒng)工程、安全經(jīng)濟學(xué)以及安全法學(xué)[4]。

知識經(jīng)濟時代，先進信息技術(shù)的發(fā)展，使得煤礦行業(yè)管理模式的內(nèi)涵與外延發(fā)生了很大變化，煤礦企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況，積極引入先進的安全管理模式，關(guān)注信息化對于煤礦安全的作用。甚至于煤礦企業(yè)可以將信息要素引入到生產(chǎn)系統(tǒng)中，以智能化安全以及經(jīng)營管理信息系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)運營模式以及零事故目標(biāo)管理系統(tǒng)（METI）。零事故目標(biāo)管理模式可以將煤礦生產(chǎn)的過程看做是一個完整系統(tǒng)，從人、機、環(huán)境、管理要素著眼，提出彼此協(xié)調(diào)的安全技術(shù)改造方案和管理實施辦法，借助智能化安全以及經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，為本質(zhì)安全生產(chǎn)模式提供運行支持平臺，最終實現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”[5]。

4.模式優(yōu)勢

對比傳統(tǒng)的煤礦安全生產(chǎn)模式，零事故目標(biāo)模式具備相當(dāng)明顯的優(yōu)勢，出發(fā)點在于對危險源的辨識和控制，通過全員安全管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，再配合事前預(yù)防、環(huán)境管理、應(yīng)急預(yù)防、事故處理等措施，實現(xiàn)對于安全管理信息的全面收集和綜合處理，能夠自動完成故障診斷。結(jié)合哈爾烏素露天煤礦的生產(chǎn)作業(yè)過程分析，系統(tǒng)中存在很多的不安全因素，具體來講，可以將其分為人、機、環(huán)境、管理手段、人機交互、機環(huán)境交互以及人與環(huán)境角度等多個方面。METI零事故目標(biāo)管理模式能夠?qū)τ绊懨旱V安全的原因進行分析，從技術(shù)控制、人機優(yōu)化、人機環(huán)境控制和人與管理優(yōu)化四個方面做出改善，這些改善措施的實施過程和實施效果關(guān)系密切，都需要以系統(tǒng)安全為核心展開;而在改善措施實施的過程中，應(yīng)該做好安全信息流的監(jiān)督管理，保證信息的有效傳遞。想要實現(xiàn)上述目標(biāo)，煤礦企業(yè)應(yīng)該建立起具備故障診斷功能的信息管理系統(tǒng)，做好安全信息的收集、監(jiān)督和應(yīng)對，在實現(xiàn)信息高度集成的同時，保證生產(chǎn)安全[6]。

三、安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略的實施

1.人員本質(zhì)安全

想要實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，一是應(yīng)該重視人員素質(zhì)培訓(xùn)，借助職業(yè)道德培訓(xùn)、文化素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等措施，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，而在進行人員招聘的過程中，需要明確招聘標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高招聘門檻，確保人員不僅具備較高的文化素養(yǎng)，還能夠具備良好的身體素質(zhì)，以更好的適應(yīng)安全生產(chǎn)管理的要求;二是應(yīng)該關(guān)注人員安全教育。應(yīng)該抓好班前安全教育，在對工作任務(wù)進行布置的同時，預(yù)測工作中可能出現(xiàn)的安全事故，提出相應(yīng)的安全作業(yè)措施，同時應(yīng)該每周開展相應(yīng)的安全活動。員工在上崗前，需要接受安全教育，教育的內(nèi)容包括了公司規(guī)章制度、職業(yè)衛(wèi)生健康法律法規(guī)、作業(yè)現(xiàn)場危險因素、勞保用品使用等。不僅如此，煤礦企業(yè)在開展員工安全教育的過程中，應(yīng)該借助宣傳欄、微信公眾號等平臺，在企業(yè)內(nèi)部營造出良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，確保所有人員都能夠重視安全生產(chǎn)[7];三是應(yīng)該關(guān)注人員安全培訓(xùn)。煤礦應(yīng)該推動安全培訓(xùn)的制度化，定期組織人員參與安全培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包含安全技術(shù)操作規(guī)程、安全知識、事故案例教育、國家相關(guān)安全法律法規(guī)等;四是應(yīng)該做好人員技能培訓(xùn)。扎實的專業(yè)技能可以確保各項工作的有序?qū)嵤?，保證生產(chǎn)安全，煤礦企業(yè)應(yīng)該推動技能培訓(xùn)的制度化，借助多樣化的方式和途徑，針對不同工種不同層次的員工進行技能培訓(xùn)，一些技術(shù)含量較高的工種，可以通過校企合作的方式，將員工送到職業(yè)院校進行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，也可以聘請專家進行現(xiàn)場授課。在這個過程中，可以穿插技術(shù)比武、規(guī)范化操作考核等措施，強化員工的專業(yè)技能，評選出優(yōu)秀技術(shù)人才，實現(xiàn)“一專多能”。人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該將理論培訓(xùn)與實踐操作培訓(xùn)結(jié)合在一起，重視對于實踐操作僅能以及實際問題解決能力的培訓(xùn)，建立起相應(yīng)的員工培訓(xùn)檔案，保證技能培訓(xùn)的效果;五是應(yīng)該強化人員責(zé)任意識。企業(yè)應(yīng)該借助教育培訓(xùn)來提高員工的責(zé)任意識，將責(zé)任落實到具體的崗位和個人，同時應(yīng)該推行績效薪資制度，通過工作績效與工資掛鉤的方式，使得工作人員能夠更加積極的做好各項工作[8]。

2.設(shè)備本質(zhì)安全

一是應(yīng)該結(jié)合煤礦的實際情況，加大對于新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)的推廣力度，進一步提升系統(tǒng)和設(shè)備運行的安全性，以集約化的生產(chǎn)方式來減少人員投入;二是應(yīng)該做好對于各類設(shè)備的點檢以及維護保養(yǎng)工作，將設(shè)備維護以及操作的責(zé)任落實到個人;三是應(yīng)該積極引入先進的故障診斷技術(shù)，做好各類設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)測工作，對設(shè)備運行中存在的問題進行分析和研究;四是可以借助GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對于露天煤礦生產(chǎn)的全方位全過程監(jiān)控，及時找出其中存在的風(fēng)險因素，采取有效措施進行防范和應(yīng)對;五是在對材料、設(shè)備和配件進行采購的過程中，應(yīng)該做好對比分析，選擇信譽良好，產(chǎn)品質(zhì)量可靠的廠商，建立起長期合作關(guān)系，在設(shè)備材料入庫前，還應(yīng)該做好檢查與驗收工作，通過層層把關(guān)的方式來保證其質(zhì)量。

3.環(huán)境本質(zhì)安全

一方面，應(yīng)該嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行層層分解與落實，強化技術(shù)指導(dǎo)、檢查以及考核工作，同時應(yīng)該將考核的結(jié)果與工資掛鉤，這樣能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的能動性充分發(fā)揮出來;另一方面，應(yīng)該在設(shè)備維修、保養(yǎng)等場所，做好空間的合理分配和溫度的靈活調(diào)整，營造出舒適安全的作業(yè)環(huán)境[9]。

4.管理本質(zhì)安全

從煤礦企業(yè)的角度，想要實現(xiàn)管理本質(zhì)安全，一是應(yīng)該嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，從自身的實際需求出發(fā)，制定出符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理制度，二級單位則應(yīng)該建立起配套管理制度，以確保安全生產(chǎn)管理工作的順利實施;二是應(yīng)該以先進的信息技術(shù)為支撐，建立和完善安全管理信息化系統(tǒng)，強化各部門之間的溝通交流，確保員工能夠了解企業(yè)以及各個生產(chǎn)單位的安全動態(tài);三是應(yīng)該做好安全事故誘發(fā)因素的分析，制定出切實可行的預(yù)防措施，保證生產(chǎn)安全，同時也應(yīng)該對存在危險因素的部位進行明確，提升安全管理的針對性;四是應(yīng)該建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到逐級負責(zé)，保證安全生產(chǎn)管理的效果;五是應(yīng)該定期召開相應(yīng)的安全專題會議，對煤礦生產(chǎn)中存在的安全問題進行分析，找出問題的根源所在，采取有效措施來對問題進行應(yīng)對和解決;六是應(yīng)該進一步加大安全生產(chǎn)投入，以充足的資金來為設(shè)備和設(shè)施的運行安全提供良好保障;七是應(yīng)該落實全員和全過程安全管理，將群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用切實發(fā)揮出來，強化部門之間和員工之間的安全聯(lián)?；顒?八是做好相應(yīng)的安全班組建設(shè)，落實全員安全風(fēng)險抵押金制度，在企業(yè)全部推行“三違”一票否決制;九是應(yīng)該進一步提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，要求各級主管部門在針對生產(chǎn)、機電、安全以及技術(shù)等進行管理的過程中，能夠做到現(xiàn)場化，盡量靠前指揮，提升管理效果;十是應(yīng)該通過“黨員身邊‘無三違、‘無事故”活動，以及家屬安全工作，構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)管理防線，提升安全生產(chǎn)管理的效果，真正實現(xiàn)零事故[10]。

5.以科技興安理念促進本質(zhì)安全

以科學(xué)的理念為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，積極實現(xiàn)科技保安全措施，通過認真吸取露天礦各類事故教訓(xùn)，針對交通運輸安全、人員不安全行為、職業(yè)健康安全、邊坡安全等方面的安全問題，積極開展科技裝備的研發(fā)、應(yīng)用。現(xiàn)在已經(jīng)有很多比較成熟的技術(shù)，比如卡車GPS調(diào)度系統(tǒng)、車輛防撞預(yù)警系統(tǒng)、車輛速度監(jiān)控管理系統(tǒng)、駕駛員疲勞警示系統(tǒng)、GPS和雷達邊坡監(jiān)測系統(tǒng)、鉆機除塵裝置，卡車防碰撞系統(tǒng)等等。同時，按照“機械化換人，自動化減人，智能化無人”智能化礦山建設(shè)的理念，許多露天煤礦開始研究無人駕駛技術(shù)，實現(xiàn)以裝備升級帶動勞動系統(tǒng)和勞動組織優(yōu)化促進煤炭產(chǎn)業(yè)的安全高效發(fā)展。真正實現(xiàn)本質(zhì)安全，實現(xiàn)零事故的理念。

結(jié)語

總而言之，對于煤礦生產(chǎn)安全，安全管理是至關(guān)重要的課題，也是企業(yè)實現(xiàn)自身經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分，能夠為安全生產(chǎn)提供良好保障。煤礦企業(yè)在落實安全生產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)該堅持以人為本，借助系統(tǒng)工程分析方法，關(guān)注人機工程的合理應(yīng)用，構(gòu)建起符合企業(yè)自身生產(chǎn)特點和發(fā)展需求的零事故管理模式，促進安全生產(chǎn)管理水平的持續(xù)提高，通過不斷的探索和完善，將事故發(fā)生的概率降到最低，推動安全生產(chǎn)零事故戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。

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