新時(shí)代公共體育資源配置研究現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

應(yīng)枝澎

摘? 要：本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共服務(wù)理論對(duì)國(guó)內(nèi)公共體育資源配置研究做分類總結(jié)與效益分析。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨中央指出發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的決定性作用，政府則發(fā)揮主導(dǎo)作用。公共體育資源的配置合理與否、資源配置的效率高低對(duì)體育產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、體育消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)具有極其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)國(guó)內(nèi)體育資源配置研究現(xiàn)狀概括為五大方面，結(jié)合實(shí)地走訪調(diào)研記錄，進(jìn)行微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及政府宏觀調(diào)控分析，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：體育資源? 配置方式? 市場(chǎng)機(jī)制? 政府職能

中圖分類號(hào)：G8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）03（b）-0205-02

1? 體育資源配置中計(jì)劃與市場(chǎng)方式選擇的問(wèn)題研究

盧元鎮(zhèn)[1]認(rèn)為尋求一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的體育發(fā)展新模式是改革成功的重要標(biāo)志。任海、王凱珍等[2]學(xué)者早在2001年提出影響體育資源配置的基本因素主要是環(huán)境因素、思想認(rèn)識(shí)、組織形式和法律平臺(tái)，政府和市場(chǎng)是相輔相成的互補(bǔ)關(guān)系。

本研究分析認(rèn)為西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中這只“看不見(jiàn)的手”原理在現(xiàn)實(shí)資本主義經(jīng)濟(jì)中并不成立，原因是市場(chǎng)原理的前提條件是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)才可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)。市場(chǎng)原理是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流派別在分析復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)的簡(jiǎn)單化分析，僅僅作為一種理論視角幫助人們理解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)然其中存在部分現(xiàn)實(shí)共性，該原理假設(shè)的一系列理想化前提條件，包括完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與不完全競(jìng)爭(zhēng)，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)復(fù)雜西方現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的數(shù)學(xué)簡(jiǎn)化了的分析，顯然市場(chǎng)原理并非完全反映了西方資本主義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)境況。

市場(chǎng)失靈即市場(chǎng)機(jī)制配置體育資源無(wú)法及時(shí)有效剎車，則存在公共安全隱患。筆者經(jīng)實(shí)地調(diào)研浙江諸暨市城鄉(xiāng)公共體育資源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些體育不文明現(xiàn)象。公共體育資源在現(xiàn)實(shí)生活中避免不了出現(xiàn)不道德的免費(fèi)搭車行為，現(xiàn)象大類一：城鄉(xiāng)社區(qū)居民強(qiáng)行將體育單雙杠占為己有，變成了自家門前的專屬晾衣架，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)其他居民無(wú)法享受體育公共物品，體育公共物品的非排他性變?yōu)榕潘浴，F(xiàn)象大類二：全民健身路徑、城鄉(xiāng)社區(qū)籃球場(chǎng)等公共體育場(chǎng)地上農(nóng)民曬谷子、玉米等農(nóng)作物現(xiàn)象層出不窮，類似體育消費(fèi)外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無(wú)所無(wú)在、無(wú)處不在。究其原因如下：現(xiàn)行體育管理制度存在弊端，相關(guān)體育法律規(guī)制不完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的監(jiān)督與管理，類似不文明現(xiàn)象相關(guān)當(dāng)事人未受到及時(shí)有效的懲罰與教育。盡管單個(gè)體育消費(fèi)者造成的外部不經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略微乎其微，但設(shè)想所有體育消費(fèi)者加起來(lái)造成的外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將不堪設(shè)想，如果百姓都將自家門前的公共體育單雙杠霸占為私人物品，如此扭曲的體育價(jià)值觀會(huì)導(dǎo)致全民健身戰(zhàn)略難以有效貫徹實(shí)施。

本研究建議如下：建立健全城鄉(xiāng)公共體育管理體制，完善體育公共資源的監(jiān)管機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、企業(yè)主體參與的混合型配置方式。同時(shí)，各級(jí)地方政府出臺(tái)相應(yīng)體育法律、規(guī)章制度，以便在處罰類似公共體育資源不文明現(xiàn)象時(shí)有法可依、有理可據(jù)。

2? 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下體育資源配置的問(wèn)題研究

胡娟、楊靖山等[3]人與岳驁[4]認(rèn)為政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能、管辦分離，引導(dǎo)社會(huì)組織合作提供公共體育服務(wù)。舒娜[5]發(fā)現(xiàn)居民健身意識(shí)提高及體育活動(dòng)多樣化，受限于體育資源。

本研究建議通過(guò)創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)域體育資源的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育資源的整合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用政策解構(gòu)體育特色小鎮(zhèn)、體育旅游精品線路等形成地方特色濃厚的體育產(chǎn)業(yè)鏈，培育體育資源的企業(yè)供給主體，逐步擴(kuò)大體育市場(chǎng)規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)性體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。加之政府政策推導(dǎo)，公平配置資源，克服市場(chǎng)失靈;利用政策紅利和財(cái)政補(bǔ)貼吸引社會(huì)力量參與體育市場(chǎng)，促進(jìn)體育市場(chǎng)的企業(yè)主體構(gòu)建，預(yù)防政府失靈。

3? 體育資源配置與體育體制改革的問(wèn)題研究

熊文和張興梅[6]認(rèn)為體育管理體制的改革應(yīng)向多元主體推進(jìn)，讓渡部分“公共產(chǎn)品”生產(chǎn)和服務(wù)?？芙≈襕7]認(rèn)為在體育場(chǎng)地資源的配置中，市場(chǎng)的決定性作用無(wú)法有效發(fā)揮，是因?yàn)檎谂渲觅Y源過(guò)程中存在著錯(cuò)位、失位、越位和缺位等問(wèn)題。

本研究認(rèn)為我國(guó)體育體制改革是一個(gè)老生常談且必須重視的問(wèn)題，改革之路漫長(zhǎng)且無(wú)捷徑，由于社會(huì)主義國(guó)家體育體制改革成功案例可借鑒的實(shí)在太少，因此我國(guó)體育體制改革仍需要探索出一條富有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的道路。由于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)原理存在太多假定條件和隱含假定，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論時(shí)，結(jié)合我國(guó)體育市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)并構(gòu)建有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色市場(chǎng)原理，實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育資源的合理配置，最大程度地發(fā)揮體育資源在體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)保障作用。

4? 基于體育資源內(nèi)涵與資源共享研究

梁金輝[8]認(rèn)為應(yīng)建立資源共享機(jī)制促進(jìn)公共體育資源的優(yōu)化配置。安宏[9]認(rèn)為體育資源配置須堅(jiān)持公平性原則來(lái)配置體育資源。筆者實(shí)地調(diào)研后統(tǒng)計(jì)本市公共籃球場(chǎng)地?cái)?shù)目及布局狀況，分析認(rèn)為公共體育產(chǎn)品可以度量資源配置的有效性，也間接反映政府的公共服務(wù)職能是否履行到位，這關(guān)乎到城鄉(xiāng)居民的公共體育利益的保障性問(wèn)題。

基于體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本的公共服務(wù)理念。隨著城鄉(xiāng)居民的健康生活水平的提高，對(duì)美好生活的追求，居民渴望通過(guò)體育收獲健康與幸福，因此居民對(duì)公共體育服務(wù)需求增加。公共產(chǎn)品要堅(jiān)持公益性，明確政府提供公共體育服務(wù)這一職能目標(biāo)定位，本研究認(rèn)為政府的職責(zé)是維護(hù)社會(huì)“公平與正義”，公平優(yōu)先、兼顧資源配置效率，以確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共體育服務(wù)均等化，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)技術(shù)條件實(shí)現(xiàn)體育資源統(tǒng)籌供給，滿足城鄉(xiāng)居民不斷上漲的體育需求。

5? 關(guān)于體育資源配置效率的研究

董運(yùn)來(lái)、高躍軒和王大超[10]等人研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育人才的產(chǎn)出效率較高。李燕領(lǐng)、柳暢和邱鵬等人[11]研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)31個(gè)省市地區(qū)政府體育公共服務(wù)財(cái)政效率差距較大，其中財(cái)政分權(quán)情況、人均GDP這2個(gè)指標(biāo)對(duì)體育財(cái)政效率有正向作用，人口密度、大專以上文化程度對(duì)體育財(cái)政效率產(chǎn)生負(fù)向作用。

總之，國(guó)內(nèi)針對(duì)體育資源的研究仍處于起步階段、未達(dá)成完全的共識(shí)，學(xué)者們從不同理論視角出發(fā)提出見(jiàn)解，如何促進(jìn)體育消費(fèi)和激發(fā)體育市場(chǎng)的活力，培育更多的企業(yè)跨界產(chǎn)業(yè)融合成為體育資源的市場(chǎng)供給主體，逐步構(gòu)建社會(huì)主義特色體育產(chǎn)業(yè)體系，最終體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，這是未來(lái)幾十年內(nèi)各界學(xué)者亟待研究的問(wèn)題。

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