趙重芹
摘 要 十九大報(bào)告指出,“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一矛盾在廣大農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯和突出。本文選取了保山市隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)作為研究范本,對(duì)楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)用SWOT分析法進(jìn)行研究,通過SWOT分析對(duì)楊柳白族彝族鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。通過本文的研究,有助于為楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒,并為加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供啟發(fā)。
關(guān)鍵詞 貧困地區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)民增收
習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心,新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。本文選取保山市隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)作為研究范本,分析楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題,提出相應(yīng)的對(duì)策措施。
1 楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
楊柳鄉(xiāng)地處保山市隆陽區(qū)西部,與保山城相距34公里,東鄰漢莊、河圖、板橋,南與蒲縹鎮(zhèn)接壤,西與芒寬相連,北與瓦房交接,政府駐地楊柳社區(qū)楊柳街。轄區(qū)總?cè)丝?8095人,總面積492平方千米,其中耕地面積37.1平方千米,全鄉(xiāng)共18個(gè)行政村,其中貧困村占比66.67%,共有建檔立卡貧困人口2242戶9529人,是典型的貧困山區(qū)鄉(xiāng)。
1.1 優(yōu)勢分析
1.1.1 地理位置優(yōu)越,立體氣候明顯
楊柳鄉(xiāng)位于保山西部,沿縣道沙瓦公路行駛34公里,從保山城區(qū)半個(gè)小時(shí)即可到達(dá)楊柳鄉(xiāng)人民政府駐地;立體氣候明顯,可發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè),全鄉(xiāng)整體地勢東高西低,立體氣候明顯,有冷、溫、熱三個(gè)氣候帶,呈階梯狀分布。東部為高寒山區(qū)、中部為溫涼山區(qū)、西部為亞熱帶型氣候。
1.1.2 旅游資源豐富,適合發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)
楊柳鄉(xiāng)轄區(qū)有重點(diǎn)名勝古跡雙虹橋、大小海壩水庫。雙虹橋原名飛梁橋,是南方絲路保山至騰沖段中線過怒江的重要交通樞紐。雙虹橋橋身制式為三墩二孔懸浮式鐵索吊橋,遠(yuǎn)觀猶如兩道長虹懸跨于江水山崖之間,壯麗神奇。大小海壩地處保山西山梁子,天然資源得天獨(dú)厚,壩區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好,生態(tài)植被豐富,自然環(huán)境優(yōu)美,森林科目齊、種類多,形式千姿百態(tài),具有較高的觀賞價(jià)值,是人們休閑渡假、領(lǐng)略自然風(fēng)光的最佳去處。
1.2 劣勢分析
1.2.1 地勢崎嶇,現(xiàn)代化機(jī)械難以使用
楊柳鄉(xiāng)屬隆陽區(qū)的西部山區(qū),山地面積較多,大部分山地只能用微型旋耕機(jī)進(jìn)行耕作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用小農(nóng)業(yè)耕作方式,生產(chǎn)成本高,僅羅明壩片區(qū)適用大型機(jī)械。目前,一部分地區(qū)依然依靠騾子來收莊稼,生產(chǎn)效率低下,無形中增加了農(nóng)業(yè)耕作成本,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1.2.2 教育落后,農(nóng)民接受現(xiàn)代技術(shù)慢
農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低,勞動(dòng)技能差,已經(jīng)成為制約楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要“瓶頸”。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然依靠傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),對(duì)科學(xué)的生產(chǎn)方式難以接受或者接受較慢,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.3 機(jī)遇分析
國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持,每年中央每年的一號(hào)文件都指出:必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖。這給農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吃了“定心丸”,從地方來看,保山市隆陽區(qū)近年來也出臺(tái)了一些支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、辦法;種養(yǎng)殖大戶的出現(xiàn),助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,隆陽區(qū)大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)生產(chǎn)專業(yè)大戶,鼓勵(lì)和促進(jìn)其發(fā)展適度經(jīng)營規(guī)模,提高農(nóng)戶集約化經(jīng)營水平。
1.4 威脅分析
縱觀楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)演變過程,與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久、自然資源得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相似,這使得楊柳鄉(xiāng)與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈。就楊柳鄉(xiāng)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、品種不多,還沒有形成規(guī)?;瑳]有形成楊柳鄉(xiāng)自己的品牌,難以形成品牌優(yōu)勢;
2 楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在內(nèi)生動(dòng)力不足,形不成合力
農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力不足的問題依然是制約楊柳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。一方面,隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加,外出務(wù)工的幾乎都是年輕力壯的勞動(dòng)力,或者是思想比較先進(jìn),知識(shí)文化水平較高的農(nóng)民,在農(nóng)村留下的剩余勞動(dòng)力思想相對(duì)落后。
2.2 農(nóng)戶文化程度低,人力資本缺乏
通過對(duì)楊柳白族彝族鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分群眾的科技文化素質(zhì)普遍不高,許多群眾還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想,對(duì)先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)沒有能力去接受,并且保持著原先的落后的耕作方式進(jìn)行自我生產(chǎn),自我銷售,不愿意與企業(yè)或政府進(jìn)行合作生產(chǎn)。
2.3 產(chǎn)業(yè)鏈短小,帶動(dòng)力低,難成規(guī)模
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)基本鋪展開來,產(chǎn)業(yè)雛形基本顯現(xiàn),但是沒有從整體出發(fā),沒有做整體規(guī)劃,無論是種植蔬菜、水果還是咖啡或者其他農(nóng)作物,都是農(nóng)戶自發(fā)種植沒有形成規(guī)模效應(yīng)。另一方面,楊柳鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品大多都是以初級(jí)產(chǎn)品批發(fā)出售,基本上沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的加工銷售,即使有些小企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了加工,也是進(jìn)行簡單的加工處理,沒有產(chǎn)生什么附加值,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短小。
3 楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,有效提升楊柳鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、楊柳鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,可從以下幾個(gè)方面入手:
3.1 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善組織建設(shè)
健全工作機(jī)制,進(jìn)一步完善“黨委主責(zé)、政府主抓、基層落實(shí)”的工作機(jī)制,順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢,堅(jiān)持規(guī)劃先行,充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,明確每個(gè)區(qū)域主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型,有步驟、有計(jì)劃地加以推進(jìn)。
3.1.2 充分發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)動(dòng)群眾積極性
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民是關(guān)鍵,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中,要切實(shí)發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)群眾的主體意識(shí),發(fā)揮群眾的主體作用。
3.2 提高農(nóng)民科技文化水平
應(yīng)充分利用好每個(gè)村的農(nóng)家書屋,鼓勵(lì)農(nóng)戶到農(nóng)家書屋看書學(xué)習(xí),不斷提升自身的文化水平;實(shí)施好“三培養(yǎng)”工作,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部,讓黨員帶動(dòng)更多的農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí),讓農(nóng)民擁有更高水平的科學(xué)管理能力和組織管理能力,它包括現(xiàn)代化的技術(shù)、最新的管理方法、具體的信息分析等內(nèi)容。
3.3 借力政策支持,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,關(guān)鍵在于發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等的帶頭引導(dǎo)作用,把利益聯(lián)結(jié)共享理念貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中,制定融合農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等多方收益機(jī)制。通過政府+企業(yè)+農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富,鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)主體,發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè),在下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中根據(jù)楊柳鄉(xiāng)實(shí)際,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展,支持有規(guī)模的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,更是一個(gè)關(guān)系到能否精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的問題。本文選取隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)為例,探討了西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過分析找出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的一些問題,探索了一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。筆者認(rèn)為,只有堅(jiān)持因地制宜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,才能真正推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。