許靜華

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)。2013年11月26日，習(xí)近平總書記視察菏澤時(shí)提出了“堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活”的明確要求，菏澤市委市政府牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，貫徹落實(shí)中央、省委省政府打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，在工作中勇于創(chuàng)新， 不斷探索創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)的思路和辦法，走出了一條具有菏澤特色的脫貧攻堅(jiān)之路。自2014年以菏澤來累計(jì)減貧170多萬人，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為我國(guó)減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。分析總結(jié)菏澤脫貧攻堅(jiān)的價(jià)值蘊(yùn)含，對(duì)于提振士氣、堅(jiān)定信心、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，具有重要意義。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中一條就是，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。菏澤的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，以及在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域取得的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，菏澤堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面積極性，以實(shí)施企業(yè)家認(rèn)領(lǐng)貧困村、“兩代表一委員”認(rèn)領(lǐng)貧困戶、愛心人士認(rèn)領(lǐng)留守兒童和貧困生、志愿者認(rèn)領(lǐng)孤寡老人為主的“四認(rèn)領(lǐng)”活動(dòng)為載體，廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，形成了政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，全市各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織和社會(huì)各界人士充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全身心投身到扶貧事業(yè)中。

1、“兩代表一委員”主動(dòng)參與。菏澤市積極組織“兩代表一委員”廣泛開展“扶危濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心”助推扶貧活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶?！皟纱硪晃瘑T”帶頭參與、主動(dòng)投入各類幫扶活動(dòng)，發(fā)揮各自專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶、捐資助困、興水修路等多種方式，積極參與社會(huì)扶貧工作。

2、企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力開展村企掛鉤，集中組織幫扶企業(yè)與貧困戶共同分析貧困村的致貧原因、幫扶需求，以及各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行雙向選擇、有效對(duì)接、“強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合”，提高了企業(yè)參與社會(huì)扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，形成了共同發(fā)展的強(qiáng)大合力。

3、社會(huì)組織愛心助力。菏澤市精心打造扶貧公益品牌，不斷完善扶貧信息服務(wù)，大力發(fā)展扶貧志愿者組織，構(gòu)建志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施扶貧志愿者扶貧行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持志愿者組織、青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、退休人員和社會(huì)各界愛心人士，以農(nóng)村留守人員、老年人、殘疾人等為服務(wù)重點(diǎn)，按照“結(jié)對(duì)+接力”的模式，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困留守兒童、貧困學(xué)生和孤寡老人，提供親情陪伴、心理疏導(dǎo)、心愿達(dá)成、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和感受城市等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和貧困家庭的高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊特困人群“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精準(zhǔn)幫扶，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)各界的關(guān)心。

4、愛心人士回報(bào)社會(huì)。開展社會(huì)扶貧行動(dòng)，是為廣大愛心人士建功立業(yè)回報(bào)社會(huì)搭建的重要平臺(tái)。幾年來，菏澤市社會(huì)各界愛心人士秉承致富思源、富而思進(jìn)、扶危濟(jì)困、樂善好施等精神，與黨和政府在思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行，積極開展回饋行動(dòng)，大力回報(bào)社會(huì)支持，充分體現(xiàn)了高度的社會(huì)責(zé)任感。

二、以人民為中心發(fā)展思想的初心體現(xiàn)

1、脫貧攻堅(jiān)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。菏澤市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，正是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心體現(xiàn)使命所在。

2、脫貧攻堅(jiān)是調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性的現(xiàn)實(shí)需要。扶貧先扶志，扶貧必扶智。為進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，菏澤市創(chuàng)建“雙向承諾”機(jī)制。針對(duì)部分貧困村、貧困戶存在著安于貧困的宿命心理、面對(duì)困境的悲觀心理、等靠要的懶惰心理等情況，創(chuàng)立了精準(zhǔn)扶貧幫扶到村、到戶的雙向承諾機(jī)制。先后選派1569名第一書記、1780個(gè)駐村工作隊(duì)、9萬余名駐村干部和責(zé)任人進(jìn)村入戶開展幫扶，4.9萬名干部與22萬貧困戶簽訂精準(zhǔn)扶貧到戶雙向承諾書。“雙向承諾”機(jī)制讓群眾切身感受到了黨和政府的溫暖，鼓起自力更生、自立自強(qiáng)的勇氣和信念，樹立早日脫貧致富的信心。

三、菏澤人勇于創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)

菏澤位于山東省西南部，魯蘇豫皖四省交界，面積1.22萬平方公里，人口1014.6萬。菏澤市貧困人口多，扶貧任務(wù)重，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)場(chǎng)，全國(guó)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等先后在菏澤召開，山東省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)四年在菏澤召開。在菏澤脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，充分體現(xiàn)了菏澤干部、菏澤人的創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)精神。

1、探索“扶貧車間”脫貧新平臺(tái)。創(chuàng)辦“扶貧車間”，讓群眾忙時(shí)務(wù)農(nóng)閑時(shí)務(wù)工， 探索出富有菏澤特色的脫貧攻堅(jiān)新路徑，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾“掙錢顧家兩不誤”，破解了脫貧“沒門路”的難題。扶貧車間源自菏澤市基層扶貧干部群眾的探索，這一模式激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。扶貧車間也成為當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回饋家鄉(xiāng)的平臺(tái)。目前，菏澤市已建成扶貧車間3063個(gè)，截止2019年底，累計(jì)帶動(dòng)26526名貧困群眾在家門口就業(yè)。為了讓“扶貧車間”模式持續(xù)健康發(fā)展，惠及更多的貧困群眾，由1.0版升級(jí)到4.0版，確保群眾順利脫貧。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富于2015年、2017年先后兩次到菏澤調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作，對(duì)菏澤市編制扶貧地圖、建設(shè)扶貧車間、推行雙向承諾機(jī)制、大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等做法給予充分肯定?！胺鲐氒囬g”的做法被列入學(xué)習(xí)案例之一，中央辦公廳印發(fā)全國(guó)推廣;參與編寫的《全國(guó)扶貧車間工作指南》和《山東省扶貧車間標(biāo)準(zhǔn)》，為全國(guó)、全省全面推廣扶貧車間提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、電商扶貧呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。積極搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新思路，多措并舉，農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。近幾年，菏澤市農(nóng)村電商和“為村”平臺(tái)建設(shè)工作走到了全國(guó)前列。在做大做強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的同時(shí)，積極探索創(chuàng)新電子商務(wù)扶貧開發(fā)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富思維轉(zhuǎn)變，提高貧困人口電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，初步探索出一條推動(dòng)貧困村轉(zhuǎn)型發(fā)展、貧困戶致富增收的電商扶貧新路子。2019年，山東省菏澤市共有307個(gè)村成為淘寶村，帶動(dòng)48萬人就業(yè)。其中57個(gè)省定貧困村發(fā)展成為淘寶村，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2019年8月29日-31日，第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇在山東惠民舉行，菏澤市曹縣孫莊村黨支部書記孫學(xué)平在峰會(huì)上發(fā)表主題演講、分享“菏澤經(jīng)驗(yàn)”。孫莊在孫學(xué)平的帶領(lǐng)下，努力發(fā)展電商，改變積貧積弱的現(xiàn)狀，從2014年至今，全村無一個(gè)青少年失足犯罪、全村無一名留守兒童、無一名空巢老人，成為一個(gè)令人稱道的“三無”村莊。

3、灘區(qū)遷建實(shí)現(xiàn)灘區(qū)群眾“安居夢(mèng)”。2017年，山東省提出用3年時(shí)間，通過外遷安置、就地就近筑村臺(tái)等五種方式，全面完成60多萬灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。菏澤市是黃河入魯?shù)谝皇校硟?nèi)共有黃河灘區(qū)面積504平方公里，灘區(qū)內(nèi)居住14.7萬人。灘區(qū)自然條件艱苦，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展能力受限，讓灘區(qū)貧困群眾住上安全的房子、能有穩(wěn)定的收入成為菏澤脫貧攻堅(jiān)的重中之重。菏澤堅(jiān)持邊遷建、邊脫貧，立足灘區(qū)資源，推動(dòng)休閑旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶、黃河文化旅游區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確保灘區(qū)群眾既可以安得住，又可以能發(fā)展、能致富。目前菏澤28個(gè)村臺(tái)的淤筑工作已全部完成。

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。習(xí)近平總書記在2020年新年賀詞中指出，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，更加需要萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，下一步要理清工作思路，繼續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，為了菏澤的美好明天而奮斗！

（作者單位：274000中共菏澤市委黨校）