王鵬杰

摘 要 做好林業(yè)檔案的建檔和管理工作，是推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)發(fā)展取得了顯著的成績(jī)。但是，林業(yè)檔案管理工作卻相對(duì)滯后，這嚴(yán)重阻礙了林業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何加強(qiáng)林業(yè)檔案管理，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，是擺在林業(yè)檔案工作者面前的一大挑戰(zhàn)，需要廣大林業(yè)檔案工作者積極應(yīng)對(duì)。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就如何做好林業(yè)檔案管理工作進(jìn)行了分析探討，提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞 林業(yè)檔案 管理工作 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1明確對(duì)林業(yè)檔案館（室）的定位

林業(yè)檔案管理是林業(yè)發(fā)展過(guò)程的一部分，是林業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，必須納入整個(gè)林業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，林業(yè)檔案工作是開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、研究信息技術(shù)、研究林業(yè)歷史的基地。林業(yè)檔案館（室）的基本社會(huì)職能是服務(wù)社會(huì)、保存歷史，著眼未來(lái)，強(qiáng)化服務(wù)、豐富館藏是林業(yè)檔案工作者的中心工作。

2豐富林業(yè)檔案工作的內(nèi)涵

隨著全社會(huì)信息化進(jìn)程的深入，林業(yè)檔案管理工作要讓林業(yè)信息作為一種重要的管理資源、經(jīng)濟(jì)資源參與現(xiàn)實(shí)生活，林業(yè)檔案工作在信息時(shí)代的對(duì)外服務(wù)面臨三方面挑戰(zhàn)：一是林業(yè)檔案的對(duì)外服務(wù)領(lǐng)域范圍不寬。調(diào)查表明，林業(yè)檔案的主要服務(wù)領(lǐng)域是直接查詢，內(nèi)容包括林業(yè)工程建設(shè)、綠化造林、調(diào)查取證、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍憑證等，利用者多為行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。二是對(duì)外宣傳力度不大。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)檔案只抓內(nèi)部建設(shè)，不注重利用電臺(tái)、報(bào)紙、微信等媒體對(duì)外宣傳，致使廣大民眾、社會(huì)各界對(duì)林業(yè)檔案的重要性了解甚少。三是對(duì)外服務(wù)提供的主要是原始信息，缺少編研成果。加之很少了解社會(huì)信息需求，無(wú)法將有效的信息服務(wù)主動(dòng)提供給社會(huì)各方面。

3依法治檔，依法興檔

林業(yè)檔案行政執(zhí)法的手段是執(zhí)法部門(mén)為保障法律、法規(guī)作規(guī)章在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施所具有的條件和辦法。行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是對(duì)行政管理相對(duì)人的行為進(jìn)行指導(dǎo)、許可、確認(rèn)、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)，是在法律法規(guī)設(shè)定的實(shí)施范圍內(nèi)執(zhí)法，是林業(yè)檔案管理部門(mén)依照林業(yè)檔案工作的法律法律、部門(mén)規(guī)章的權(quán)限和程度進(jìn)行的活動(dòng)。林業(yè)檔案的行政處罰是對(duì)違法行為起到威懾作用，指執(zhí)法部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)林業(yè)檔案工作中犯錯(cuò)誤而未構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行法律制裁，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。在采用行政處罰手段時(shí)，必須做到處罰公正、有法可依、符合法定程序。

4創(chuàng)新林業(yè)檔案工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

4.1健全林業(yè)基層單位林業(yè)檔案管理機(jī)制

林業(yè)基層單位是林業(yè)檔案的主要發(fā)源地，若其林業(yè)基層檔案健全，會(huì)給林業(yè)建設(shè)帶來(lái)諸多方便。相反，如果不重視對(duì)檔案工作的管理，會(huì)給林業(yè)事業(yè)建設(shè)帶來(lái)不便甚至是損失。隨著信息化的發(fā)展，為了增強(qiáng)林業(yè)檔案館（室）的競(jìng)爭(zhēng)力，需要館藏特色檔案。大量事實(shí)證明，必須按照國(guó)家檔案管理的規(guī)范，重視林業(yè)檔案的開(kāi)發(fā)利用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加大特色檔案收集力度。

4.2創(chuàng)新林業(yè)檔案服務(wù)機(jī)制

創(chuàng)新林業(yè)檔案服務(wù)機(jī)制，更好的為政府決策服務(wù)、為林業(yè)日常工作服務(wù)、為公眾服務(wù)，是林業(yè)檔案部門(mén)當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期時(shí)內(nèi)的工作重點(diǎn)。要使各項(xiàng)服務(wù)細(xì)致周到，內(nèi)容與程序不但合情、合理，而且合法，就必須處理好依法行政與創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制之間的關(guān)系。開(kāi)展檔案整理、寄存、搶救、數(shù)字化、咨詢服務(wù)和技術(shù)保護(hù)業(yè)務(wù)，密切林業(yè)檔案（室）與管理、建設(shè)、規(guī)劃各部門(mén)的合作關(guān)系，擴(kuò)展面向社會(huì)的檔案中介服務(wù)，同時(shí)積極建立“熱線聯(lián)系”渠道和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)了解大型活動(dòng)和重要項(xiàng)目等的建檔、利用、開(kāi)發(fā)需求。

4.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

林業(yè)檔案工作必須正視時(shí)代的要求，立足現(xiàn)實(shí)，獲得應(yīng)有的社會(huì)地位和更大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)館（室）的自身價(jià)值。必須規(guī)范服務(wù)工作程序，充分挖掘林業(yè)檔案資源的利用價(jià)值，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平，提升檔案利用工作的科技含量，不斷深化檔案服務(wù)的廣度、深度，從互聯(lián)網(wǎng)、公務(wù)網(wǎng)、城域網(wǎng)3個(gè)層面提供便捷的檔案信息服務(wù)。

5加強(qiáng)林業(yè)檔案管理信息化的措施

5.1創(chuàng)新觀念，重視檔案管理信息化

檔案管理信息化的觀念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)林業(yè)檔案管理信息化的關(guān)鍵。觀念創(chuàng)新表現(xiàn)在要以現(xiàn)代化的眼光來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案管理。因此在林業(yè)檔案管理中要重視信息化，做到管理方式現(xiàn)代化，改變傳統(tǒng)落后的方式，做到思想解放，不斷創(chuàng)新管理方法，轉(zhuǎn)變檔案管理的封閉式服務(wù)為主動(dòng)開(kāi)發(fā)式的服務(wù)，以此來(lái)更加方便的為社會(huì)提供有效信息。

5.2保證軟硬件設(shè)施的建設(shè)

林業(yè)檔案管理信息化需要具備良好的現(xiàn)代化辦公軟件，并要有良好的軟硬件設(shè)施。我們要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新軟硬件設(shè)施，加快檔案信息化的處理。檔案管理人員要充分利用林業(yè)檔案建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，不斷的吩咐和發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)，找到合適的軟硬件來(lái)為之服務(wù)。現(xiàn)如今電子文件已經(jīng)作為一種新型的檔案信息載體得到廣泛的利用，并逐漸地替代傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，這讓林業(yè)檔案管理信息化得到跨越式發(fā)展。

5.3規(guī)范完善管理體制

林業(yè)檔案管理需要建立規(guī)范完善的管理體制。檔案管理部門(mén)要制定適合信息化建設(shè)的制度。首先，要建立和完善檔案管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)主要包括：檔案整理的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外還要將規(guī)范細(xì)化到各個(gè)工作環(huán)節(jié)，并要對(duì)工作流程和步驟進(jìn)行規(guī)范。其次，要保證檔案信息的安全，由于很多電子文件和電子檔案在更改后不容易被發(fā)現(xiàn)，容易被一些不法分子篡改，給林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)?yè)p失。林業(yè)檔案信息的安全要建立一定的規(guī)范制度，保證電子文件的安全和完整。

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