河之洲

規(guī)劃是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期具有方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作進(jìn)行謀劃和部署提出預(yù)期內(nèi)要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取的重大措施的計(jì)劃類應(yīng)用文書。從時(shí)間跨度上來講，規(guī)劃一般屬于中期性計(jì)劃，多在三五年甚至更長(zhǎng)一些;從內(nèi)容范圍上來講，一般都是為了解決工作中的重大問題，對(duì)未來發(fā)展作出戰(zhàn)略性決策，提出戰(zhàn)略性目標(biāo)，具有較強(qiáng)的前瞻性。相較于計(jì)劃，規(guī)劃多用于范圍較廣的一個(gè)地區(qū)、一條戰(zhàn)線或者一項(xiàng)工作全面性的戰(zhàn)略部署，從宏觀角度展示發(fā)展遠(yuǎn)景與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的粗線條輪廓。

規(guī)劃的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是戰(zhàn)略決策性。規(guī)劃是在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際對(duì)未來發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策、提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)人們具有鼓動(dòng)性。二是宏觀預(yù)見性。規(guī)劃是全局性的戰(zhàn)略部署，從宏觀上對(duì)未來進(jìn)行安排，展示發(fā)展的前景。三是表述概括性。規(guī)劃對(duì)未來發(fā)展的前景預(yù)測(cè)只能是粗線條的，只能展示前景的輪廓，不能預(yù)見實(shí)現(xiàn)的每一步驟、每一細(xì)節(jié)。四是實(shí)施可變性。由于方方面面的限制，規(guī)劃目標(biāo)的清晰度往往不十分鮮明，有時(shí)還與實(shí)際發(fā)展結(jié)果有所偏離，實(shí)施過程中會(huì)進(jìn)行不同程度的變通。盡管如此，規(guī)劃因其獨(dú)特的特點(diǎn)，內(nèi)容往往更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。要求寫作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。

怎樣寫標(biāo)題

第一種采用“制訂者名稱+事由+適用時(shí)限+文種名稱”的形式，如“xx鎮(zhèn)法制宣傳教育五年規(guī)劃”。

第二種采用“制訂者名稱+事由+文種名稱”的形式，如“xx鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村特色村發(fā)展規(guī)劃”。

第三種采用“事由+文種名稱”的形式，如“全國(guó)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃”。

怎樣寫正文

規(guī)劃的正文一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分內(nèi)容構(gòu)成。

如何寫開頭。開頭即前言。前言，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況加以認(rèn)真地綜合、分析，這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。因此，開頭一般用概括的語言表述制訂規(guī)劃的依據(jù)、目的及重要意義，也有的規(guī)劃將制訂規(guī)劃的背景材料融于導(dǎo)語之中。

如何寫主體。常見的規(guī)劃主體部分一般包括如下內(nèi)容：①制訂規(guī)劃的背景材料;②制訂規(guī)劃的指導(dǎo)思想;③制訂規(guī)劃的基本原則;④規(guī)劃實(shí)施的戰(zhàn)略目標(biāo);⑤規(guī)劃實(shí)施的主要任務(wù);⑥規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

在結(jié)構(gòu)安排上，如果是全面性規(guī)劃或者任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，可以采用以任務(wù)為主線的并列式結(jié)構(gòu);如果是專題性規(guī)劃或者任務(wù)項(xiàng)目單一的規(guī)劃，可以采用任務(wù)、措施分說的分列式結(jié)構(gòu)。在寫作方法上，一般采取粗線條的、輪廓性的寫法，而不涉及實(shí)施過程中的具體步驟、措施等。

如何寫結(jié)尾。主體部分寫完，可以自然收束，不另行文結(jié)尾段。也可以根據(jù)需要發(fā)出號(hào)召，展望前景，但要簡(jiǎn)短有力。

怎樣落款

可以根據(jù)需要在正文的右下方署上規(guī)劃制訂者的名稱和制訂規(guī)劃的日期。如果標(biāo)題中已經(jīng)寫明規(guī)劃制訂者的名稱，落款處則省略。署名也可以寫在標(biāo)題之下居中的位置。

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