李濟良

摘要：新農(nóng)村建設(shè)可以看作是一項民生工程，不僅有助于廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展，還能帶來農(nóng)村經(jīng)濟的成長。而農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建對于新農(nóng)村建設(shè)也能夠發(fā)揮重要的推動作用。如何按照中央的相關(guān)要求去開展新農(nóng)村建設(shè)工作，讓人民群眾從中受惠，這是相關(guān)部門應(yīng)該思考的主要問題。文章首先介紹了新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民終身教育體系構(gòu)建的意義，接著分析了構(gòu)建中存在的問題，最后重點提出了一些構(gòu)建措施，以期為相關(guān)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)民終身教育體系;農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu);農(nóng)村致富帶頭人

一、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民終身教育體系構(gòu)建的意義

（一）新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

農(nóng)民一直都是社會的重要組成部分，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會的健康發(fā)展一直都是我們國家的重要任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。從科學(xué)發(fā)展觀核心角度而言，在以人為本的原則下，應(yīng)該重視農(nóng)民在社會發(fā)展中的重要性。因此，在新時代背景下，首要任務(wù)就是解決農(nóng)民的教育問題，讓他們擁有一個良好的工作和生活環(huán)境，這樣才能提高他們的幸福感，感受到祖國的偉大之處。其次，從可持續(xù)發(fā)展的層面來看，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，我國發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，但是從現(xiàn)階段的時間情況來看，農(nóng)業(yè)也是非常薄弱的一個環(huán)節(jié)，最為主要的原因還是我國農(nóng)村過于偏遠、遼闊。因此，要實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)人和自然的和諧相處，就必須要重視新農(nóng)村的建設(shè)工作。

（二）構(gòu)建農(nóng)民終身教育體系的重要意義

農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心，如何促進農(nóng)民增收致富，是解決好三農(nóng)問題的一個重要因素，而農(nóng)民增收的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，社會各個領(lǐng)域?qū)τ谵r(nóng)民的要求也越來越高，不僅要掌握一些專業(yè)性的知識，還應(yīng)該懂得如何去實踐。

二、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民終身教育體系構(gòu)建過程中存在的困難

（一）廣大偏遠地區(qū)受地理環(huán)境的影響，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中存在較大的困難

偏遠少數(shù)民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)社會和諧社會的必然選擇，更是民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在，作為一項系統(tǒng)性的建設(shè)工作，相關(guān)部門要加強重視程度。我國偏遠少數(shù)民族地區(qū)，環(huán)境復(fù)雜且艱難，如何在這些地區(qū)探索出一條合適的新農(nóng)村建設(shè)特色之路，這才是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要考慮的重點問題。

（二）農(nóng)民的受教育水平較低，開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)較為困難

近年來，隨著政策的持續(xù)途徑，社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我國農(nóng)民的生活水平也開始上升。但是也應(yīng)該意識到，同城鎮(zhèn)地區(qū)相比，我國農(nóng)村教育水平偏低。農(nóng)村高學(xué)歷人員對經(jīng)濟發(fā)展的帶頭作用較小，農(nóng)村教育設(shè)施普及度還較低。

進人新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的環(huán)境、條件發(fā)生了很大變化。農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)模式，逐漸從單一轉(zhuǎn)向多元，而且這種轉(zhuǎn)變正是社會所需要的。于是很多農(nóng)村開始經(jīng)營新型農(nóng)業(yè)，積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立相應(yīng)的合作社，完善農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，建立農(nóng)業(yè)種植、加工、銷售一條線，從而提高經(jīng)濟收入。改革開放以來，我國的農(nóng)村教育事業(yè)也有了很大發(fā)展。但是，農(nóng)村教育事業(yè)仍然任重而道遠。由于有著基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善、村內(nèi)兒童基數(shù)較少、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡等多種原因影響，村民的受教育程度也不同。總而言之，對于城市化逐步加快的今天，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)也逐步多元化，并且從發(fā)展的眼光看，與市場脫節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的收入增長，主要依賴國家。

（三）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建

從現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀而言，不平等的現(xiàn)象非常明顯，農(nóng)村居民大多從事第一產(chǎn)業(yè);而城市居民主要是以二、三產(chǎn)業(yè)為主。新時代背景下，二、三產(chǎn)業(yè)的快速崛起，已經(jīng)成為了我國最具代表性的生產(chǎn)力，人們從中獲得的經(jīng)濟效益也是非常高的。農(nóng)村的勞動力、設(shè)備和交通條件等都較為落后，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)民所獲得效益比較少。所以，兩者在不對等的環(huán)境中發(fā)展，距離也會越來越大，生產(chǎn)系統(tǒng)的不同，內(nèi)部的各個要素和組成結(jié)構(gòu)也會存在著一定的差異性，若不及時找到一些有效的解決措施，這種差異會逐漸擴大。再者，城鄉(xiāng)文化水平、政策實施也不夠平衡，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的主要因素。

國家發(fā)展戰(zhàn)略在某種程度上同政策實施之間有著一定的聯(lián)系，改革開放以前，我國的生產(chǎn)力比較落后，導(dǎo)致各項戰(zhàn)略實施也受到諸多的限制，貧困地區(qū)更加貧困。而且在實施相關(guān)政策的時候，也沒有考慮關(guān)鍵性的因素。按照當(dāng)下的發(fā)展情況而言，受到工業(yè)化模式的影響，我國也開始選擇“以農(nóng)補工”的方法。因此，我國也采用一系列的措施，這些措施在長期積淀下，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化發(fā)展具有一定的影響。

（四）農(nóng)民群體對于構(gòu)建農(nóng)民終身教育體系的思想認(rèn)識不足

由于社會大眾對于農(nóng)村的認(rèn)知往往還停留在初級階段，導(dǎo)致我國大部分人對于農(nóng)業(yè)教育存在著諸多偏見。一方面該行業(yè)無法招收到高素質(zhì)的服務(wù)型人才，另一方面，各類農(nóng)業(yè)教育的招生率也下降。當(dāng)高校在擴大招生人數(shù)的時候，也會給農(nóng)民教育帶來一定的影響，學(xué)校過分的追求升學(xué)率，導(dǎo)致中學(xué)生就讀普通的高中，農(nóng)業(yè)教育中就面臨著招生達不到要求的處境。因此，農(nóng)村教育的程度雖然有所提升，但是從整體來看，從事種植業(yè)的人們受教育的程度仍舊沒有明顯的上升。

受到傳統(tǒng)思想的限制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)上也存在著諸多的不同點，雖然目前東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的受教育程度更高，學(xué)習(xí)也更為主動。但是從整體層面看，我國農(nóng)民的受教育程度普遍較低，他們對于學(xué)習(xí)缺乏熱情，最為主要的原因有三點;首先，農(nóng)村教育的教學(xué)內(nèi)容同農(nóng)民的實際需求之間存在著差異性;其次，教師時間和農(nóng)民生活產(chǎn)生沖突;最后，教學(xué)方法過于陳舊，沒有將農(nóng)民的實際接受能力考慮在內(nèi)。

三、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民終身教育體系構(gòu)建的策略

（一）加快提升農(nóng)民素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才

首先，應(yīng)該將重點放置在村干部身上，村領(lǐng)導(dǎo)的自身水平同該地區(qū)的發(fā)展有著一定的聯(lián)系。因此，村民就可以采取民主選舉的方式，推崇那些善于奉獻的人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。其次，強化村干部培訓(xùn)工作，不斷增強村干部的綜合素養(yǎng)，以及管理農(nóng)村事務(wù)的能力，使他們真正成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。最后，提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，開展多樣化的宣傳，加強法律法規(guī)等方面知識的宣傳，不斷提高農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)。

目前，我國的大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度都較低，積極的開展農(nóng)民培訓(xùn)，將能夠有效提升農(nóng)民素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)的速度和效率。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建立促進農(nóng)民增收的長效增長機制

首先要將農(nóng)業(yè)發(fā)展看作是基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，解決農(nóng)村發(fā)展中交通難、通訊難等問題，確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展;其次是要因地制宜，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，要從主觀和客觀等多方面進行考慮，既要立足實際，又要著眼長遠，要在建產(chǎn)業(yè)、樹品牌上作出一定的努力，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長;最后，繼續(xù)加大對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。

通過各種方式建立有利于農(nóng)民增收的體制機制，使新農(nóng)村建設(shè)成為促進農(nóng)民增加收益，促進農(nóng)村發(fā)展的長久的事業(yè)。

（三）建立完善的農(nóng)村領(lǐng)頭人培養(yǎng)機制，帶動農(nóng)村發(fā)展

新農(nóng)村工作的持續(xù)推進，小康建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，在整個過程中，就開始出現(xiàn)一批敢于創(chuàng)業(yè)、相信科學(xué)的農(nóng)民。這些人中，有的會依靠科學(xué)技術(shù)去發(fā)展特色化的養(yǎng)殖業(yè)，有的會按照自己的努力實行特色化的農(nóng)產(chǎn)品市場，逐漸構(gòu)建一個屬于自己的特色產(chǎn)品。在內(nèi)引外聯(lián)的基礎(chǔ)上，逐漸擴大了生產(chǎn)規(guī)模，也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，通過技術(shù)培訓(xùn)，提升了農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)水平。

在未來的農(nóng)村發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)花費較大的努力投入到農(nóng)村致富領(lǐng)頭人的方向當(dāng)中去，以領(lǐng)頭人這一少部分人的先進經(jīng)驗，作為帶動其他農(nóng)民富起來的強大的動力，最終實現(xiàn)農(nóng)民的集體致富。

（四）依托特色、結(jié)合實際，促使新農(nóng)村建設(shè)措施形式多樣

新農(nóng)村建設(shè)工作進行的過程中，應(yīng)該做到同新型社區(qū)建設(shè)相互結(jié)合在一起，然后再引進市場資本的時候，帶動農(nóng)民協(xié)同發(fā)展，與新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)聯(lián)系在一起，促進城鄉(xiāng)環(huán)境的逐漸完善，這樣才能會推動新農(nóng)村建設(shè)工作的順利實施。

最后，為了讓農(nóng)民更快的適應(yīng)當(dāng)下的生活和發(fā)展節(jié)奏，應(yīng)該以村級服務(wù)為主要載體，適當(dāng)?shù)膶差惙?wù)措施進行相應(yīng)的擴展與延伸，加強對村民自治管理工作的提升，這樣才能促進基礎(chǔ)性設(shè)計的全面發(fā)展。

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（作者單位：重慶護理職業(yè)學(xué)院）